公共論壇

樹多必有枯枝，人多必有白癡，好端端一個完美到無可救藥的美麗灣渡假村BOT開發案，為什麼，還有人要反對它呢?(他們發現了什麼壞處?)為什麼美麗灣飯店所在的富山村的村長黃文明、杉原餵魚協會的主委陳世岳要堅決挺開發案到底呢?(他們獲得了什麼好處?)美麗灣公司在104人力銀行網頁上寫著，美麗灣是:「一座落台東、全台唯一面向太平洋、擁有自主天然沙灘的台灣東海岸國際級度假酒店∼即將在此優雅綻放！座落於臺東境內的杉原海水浴場，得天獨厚環抱天然沙灘、面向太平洋，獨一無二的藍天碧海、陽光沙灘為東海岸最具夢幻的度假休旅新天地。」

我是執業的土木技師，工作上會接觸到工程上所使用的防火隔熱材料。據環境資訊協會的資訊，石棉（asbestos）已由環保署公告禁止使用，因為石棉為對人體健康有很大的危害，尤其是對人體會導致癌症。根據世界衛生組織WHO於2002年關於「人造玻璃質纖維」的研究報告，報告中明確指出「refractor ceramic 耐火性陶瓷棉」屬於第2B類，是可能對人體有致癌的危險性，依石棉會造成肺癌及血癌的可能情，陶瓷棉也是有類似的危險。在台灣，原來陶瓷棉僅應用於工業設備的保溫中，因其在高溫下具有很好的保溫及耐熱性；但是近年來，由於建築物法規的防火要求，建築物中的屋頂、外牆、隔間牆、防火門等構件，許多不知情的台灣廠商使用了陶瓷棉於這些構件中，而且使用數量愈來愈多，而建築物是人們長時間會停留的地方，那不知情的消費者居住在有使用陶瓷棉的建築物中，不就是暴露在高危險的環境中！已知陶瓷棉經WHO認定是有致癌的危險性的

下半段讓我有點生不如死的民國99年總算要結束了，果真年如其名感覺好漫長。各縣市在跨年時放煙火已經成了奇怪的慣例，民眾願意跑到戶外忍受漫長無趣(?)表演的背後原因，恐怕也多是為了等待煙火，然而比起在現場抬頭仰望空中飛迸的各色火花，我更喜歡在一段距離以外的地方，遠離人群和音響，以安靜的心情看著政府又是如何把我們的稅拿來燒成短暫的光。曾經體驗過走在墾丁大街上，被爆炸聲和煙霧火光包圍的超震撼臨場感。但日後最常被回憶的，往往還是在市郊的半山腰上，裹著棉被或是泡著溫泉，看著煙火由遠方城市燈火裡躍起的那幾個晚上。然而花蓮溪口有著不太一樣的風景，水平的視角，讓遠方燈火全都縮窄成一條不規則的虛線，背景全黑，煙火的形態也將被襯托的更加明顯，想像中應該還滿適合進行這類型的遠距欣賞活動。沒想到，就在朋友帶著我們走向浪的邊緣後，另一幅更精彩的畫面自夜裡浮現：白色的光束掃射著，不時照亮了綠色的紗網或白色的碎浪，這是捕

坎昆氣候會議(COP16)，對從頭到尾密切參與閉門與公開會議、知道國際協商困難度的小島國代表團來說，基本上這次會議的結果是非常振奮，也讓我們更有信心繼續推動未完成的目標。可惜，這股喜悅的心情，很難透過台灣媒體的力量傳達至大眾，也無法改變政府在相關議題上的決策。相反地，當看到國內有主流媒體以「富國拒絕減量、減碳破局」為題，為坎昆氣候會議下結論，我是感到錯愕的。我認為只狹隘看減碳承諾，就作出的媒體報導，不僅會阻礙進展，還會掩蔽了機會。坎昆氣候會議為全球氣候變遷行動的風向球，在重重困難中，我看到氣候變遷已經產生的負面效應，但也看到公部門與私部門非常強烈的行動訊號；氣候變遷考驗生存能力與行動實力，也考驗思考態度與價值觀。國際協商 難有捷徑國際協商是個注重程序、錙銖必較，以及合縱連橫的過程，主要會議(plenary meeting)開始後，即以大大小小的會議展開協商，包括檢視氣候公約組織(UNFCC

聖誕夜，我回部落與家人一同過節，也守著原視論壇節目｢原地發聲｣。在家人笑鬧聲中，電視節目來賓提到今天是平安夜，原住民卻越來越不平安。或許從非原住民的眼光來看，現在原住民生活過得越來越好，家裡有家電、出門有汽車。但就我的部落經驗來看，村裡越來越多人沒有土地，搬到外面打零工、租房子；鄉裡越來多筆土地被財團以甲為單位買走；村裡的孩子越來越不會說母語，包含我自己。我是到國小一年級才開始學國語，但年過三十，我的母語能力卻越來越差，到現在僅止於簡單的日常對話。至於我的弟弟妹妹更不用說，從來不能用一句完整的泰雅語陳述事實，而只能用國語夾雜著一兩個泰雅語單字表達。為了慶祝家人團圓，父親特別在部落附近狩獵。感謝神眷顧，父親在聖誕夜平安歸來且帶著祖靈的給予，妹妹叫醒了所有家人一同見證父親的成果，並且閉上眼睛感謝獵物成為我們的食物。

有幾年我常吃鮪魚。油漬鮪魚罐頭和燕麥片，熱水拌一拌、進微波爐加熱一下，就成了濃稠的鮪魚粥，料理簡便、營養又好吃。但每次吃鮪魚，都有一種罪惡感：因為鮪族快被人類吃光光了！東港魚市場內滿地的鮪魚面臨被拍賣的命運。（攝影／金磊）一個船隊就像一支特種部隊有次到前鎮漁港欣賞大船，跟一位鮪釣船船長聊了起來、上船參觀，看見駕駛室裡整面牆都是儀表板和一堆複雜的按紐，感覺很高科技。船長指著一片面板說，聲納探測儀找到的魚群都會顯示在這裡，又介紹了衛星導航、自動導航等等，都是基本要有的。船長說，這艘船老舊了、過時了；現在很多大船用圍網、用超音波，所有的魚在超音波頻率吸引下通通跑來吃餌，一隻也不會跑掉（後來我才知道這叫『人工集魚裝置』，可以大規模吸引目標魚群──但同時引來非目標生物如鯊魚、海龜、幼魚－－予以一網打盡）；有的船隊還僱直昇機找魚群，『一個船隊就像一個特種部隊啦！海面駛的、天上飛的、海裡找的，全部出動，

割稻仔尾，向來最受詬病了，所以接到要收割稻子的訊息時，一直無暇參與插秧與照顧辛苦過程的我，遲疑了一下下。懂事以來，家裡曾經播種過2次稻子，第一次由於年紀還小，未曾參與；第二次則在外求學，錯過參與的機會。然而，對於一個以米飯為主食，又是世代務農家族的子弟來說，不諳農事，絕對是個羞恥。所以公田的第二期稻子要收割了，若再不排除萬難來參加，下一次，欲待何時呢？11月17日早上，與恰巧南下的二姊，從甲仙街區騎著鐵馬，一路聊天來到了公田所在地──大田村的「公館」。公館，乃清朝時期四社平埔社群4位通事，在此辦理收稅與公共事務的館舍，因住民集居而形成聚落；其業務範圍，涵蓋今甲仙與六龜2鄉，及杉林鄉北半部與南化鄉的關山村。公館公田，是甲仙愛鄉協會的無毒經營體驗場，地處高屏溪自來水水源保護區內，灌溉用水一部分引自兩側沒有工廠污染的南仔仙溪，一部份出自公田本身源源不絕的泉水，稻米的品質自有相當的水準，所以第一期

台灣農業問題很久，長期以來以農扶工，等到工業確立，蕭條的農業就是「放到爛」。2000年，WTO來臨，各地舉辦WTO因應說明會，農村面臨進口的衝擊，依舊無步，唯一的因應，就是忍耐與休耕。同時，「農發條例」的修正，從農地農有轉為農地農用，開啟農地買賣的風氣，加速農地上別墅或工廠的出現。農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。再加上「促產條例」的加持，台灣各地不斷報編工業區，大量的農村土地成為工業地，台灣農村又進入「搶到光」的處境。「放到爛」、「買到空」、「搶到光」，台灣農村從蠶食到鯨吞，一步步走向農亡之國。2008年「農再條例」的出現，無異在重重剝削之後，深入僅存的農村，以休閒觀光為誘因，澈底瓦解台灣農村的風貌。「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」，人世間最惡的權力，不是奪取生命，而是決定他人如何活著。10年間，政經勢力高度的結合，步步進逼農村，農村不是沒有抵抗，但是勢力微薄，甚至分

為了回應10月1日民間的陳情，12月9日黃煌雄監委到了旭海，用心的聽了在地代表、居民、地方首長、環保團體的看法，民眾及鄉代發言時，表達了開通台26線的需求，希望能夠給一條平安的路，並帶來商機做小生意，且作為台東與墾丁兩地之間的交通道路；但是當東源社區表達開通要從整個牡丹鄉的整體審慎思考，且質疑路開通，只能讓遊客方便到達台東及墾丁，並無法讓遊客留在當地時，就被質疑東源不是以旭海在地的思考來看；更誇張的是當筆者提到在地的完整自然海岸生態會遭到破壞，綠蠵龜、椰子蟹的棲地會受到嚴重的衝擊時，幾位支持者很大聲的指責，甚至有一位民眾說我在這裡60幾年了，從未看過，不要亂說！這時一位東源社區的朋友向監委說明，他有看過綠蠵龜，幾位民眾又指責他要有證據，那位朋友說他有相片，現場仍是有一些指責聲。 不願面對的真相？筆者氣憤的表達，為何有人說到綠蠵龜，就要被指責，難道要昧著良心說沒看過嗎？在現場只要表達反對或說

為確保龍鑾潭國家重要濕地的生態完整性，籲請擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地，同時在墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中納入國家公園範圍內加以保護。龍鑾潭國家重要濕地位於恆春半島中心，潭面滿水位面積約為175公頃，土地使用分區為墾丁國家公園的特別景觀區。龍鑾潭與其潭區周遭的水澤、魚塭、農田、灌叢和次生林等不同型態的土地利用方式，組成良好的鳥類棲息與覓食環境。成為南台灣最重要的水鳥（包括雁鴨科、鷺鷥科及鷸鴴科等）棲地，也是東亞島弧候鳥遷徙路線上不可或缺的環節，更是國內生態旅遊最重要的景點之一。根據墾丁國家公園歷年來的調查，龍鑾潭區域的鳥種達200 種以上，其中以候鳥居多，占了70%以上。每年秋冬過境之候鳥在此停棲、覓食、補充體力後，得以繼續牠們南向的旅程；冬季時，更是吸引大批雁鴨雁鴨科鳥類駐留，直至翌年春天才陸續北返，才返回繁殖區。墾丁地區目前是國內重要的旅遊熱點，

五都選後，開發清倉，那些選前沈寂的風暴，像休止的火山，在選後一夕狂烈爆發。17日「東北角海岸風景特定區計畫」正式公告，宣告東北角開發風暴又起，在政府丟下不開發田寮洋的煙霧彈後，私底下財團動作不斷，政府規劃挑燈夜戰。現今公告出爐，規劃區域包含「東北角海岸風景特定區」、「大溪海岸風景特定區」、「頭城濱海風景特定區」，規劃總面積達12,480.85 公頃，分成住宅區、別墅區、商業區、生態保護區、地質保護區、景觀保護區、海域資源保護區、一般保護區、海岸發展區等27種分區使用。在這些零零總總的分區規劃中，乍看規劃許多保育區域、精緻農業區域，但是這些未來願景，何時落實不可知，但是幾個財團的土地開發，已經迫在眉睫。甚至精確的說，洋洋灑灑60餘頁說明，重心就是土地開發的地目變更。東北角當地環境保育人士，分析參與土地開發的財團，估計有下列件數。一、「德年國際股份有限公司」的56.62公頃土地，從一般保護區，

馬總統於就職2周年提出「環保救國」的10年願景，惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署因中科三期撤銷環評判決登報向行政法院嗆聲，甚至行政院長以閣揆之尊，在中科三期爭議開創所謂「停工不停產」之奇怪先例，又於國光石化一案中在無科學調查依據下，堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長，無不競相拆「環保治國」的台。日前立法院以凍結預算相逼下，經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。12月3日環評專案小組第3次初審會決議第4次會議於「行政聽證會」後再舉辦，經濟部旋即敲定11天後舉行，但遲至10日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會或是行政程序法之「聽證程序」，卻語焉不詳。立法院之所以要求經濟部另舉行聽證，即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率，導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清。因此，倘若經濟部將此場聽證會比照環評公聽會方式進行，無異是原