BOT

綠島朝日溫泉、旅客服務中心及紫坪露營區16年營運權將於2025年底結束，交通部觀光署8月底發布「綠島朝日度假園區興建營運移轉（BOT + ROT）案」招商文件，確認新開發案將建附設早餐，且有24小時櫃檯服務的三星級旅館；露營區則正在申請解除面積達36%的保安林。綠島生態豐富，曾記錄到珍稀保育類甲蟲及魚類。中研院學者稱，「未來如果開發，這一區（南岬）是一個新興的壓力來源，可能會讓綠島整體的人為活動風險指數升高。」環團則指出，綠島污水處理不足7.5%，觀光人流帶來的污水問題會影響水下生態，亦認為露營區涉及保安林的地方不應解編。爭議聲中啟動招商 保安林將解編綠島南岬地區包括朝日溫泉、旅客服務中心及紫坪露營區，年底約滿結束，並將易名為「綠島朝日度假園區」重新招商。《環境資訊中心》8月曾報導新開發案的四大爭議。

花蓮縣鳳林鎮鳳凰山莊促參案，賽斯基金會提出規劃「鳳林慢活輕旅渡假園區」，基地面積3.8公頃，預計2027年完工營運，環保署今（1日）進行環評專案小組第二次審查，建議通過送環評大會。開發單位承諾取得銅級環保旅館標章，並針對綠建築標章、太陽能板設置等展開可行性評估。興建50間小木屋 「鳳林慢活輕旅渡假園區」預計2027年完工營運花蓮縣鳳林鎮鳳凰山莊位於花東縱谷國家風景區內，自2007年由財團法人新時代賽斯教育基金會承租，2008年辦理營運移轉（OT）營運至2020年屆滿。考量鳳凰山莊已興建逾30年，建物及部分設施已達更新必要，賽斯基金會規劃申請「花蓮縣鳳林鎮鳳凰山莊OT、ROT及BOT案」，打造「鳳林慢活輕旅渡假園區」，今（1日）於環保署進行第二次專案小組審查。鳳凰山莊基地面積3.8公頃，既有及新增綠地占73%，拆除並新建山莊，包括50間小木屋、招待大廳、餐廳棟等，分期分區進行，預計2027年

花蓮縣鳳林鎮「鳳凰山莊」設立30多年，原為交通部花東縱谷國家風景區管理處（簡稱縱管處）管理，後辦理營運移轉，由財團法人新時代賽斯教育基金會經營。2020年賽斯基金會申請「花蓮縣鳳林鎮鳳凰山莊OT、ROT及BOT案」，欲將山莊改建為渡假園區，6日進入環評初審。專案小組要求補充生態及空氣品質調查、土石流潛勢及預警措施、民意調查等資料，此案需補正再審。特別的是，開發單位的生態調查發現不曾記載於花東地區的台北樹蛙，是有人野放、或真的是保育類出沒紀錄，則有待釐清。鳳凰山莊改建渡假園區 將打造50棟小屋被稱為「賽斯村」的「鳳凰山莊」位於鳳林車站西北方，基地面積約3.87公頃。該區原為鳳林地區的水源地，因為有西鳳林山下的「鳳凰瀑布」，因此在1987年被規劃為「鳳凰瀑布風景區」，並設「鳳凰山莊」建置山莊建物、露營區、登山步道等，於1992年落成。2000年桃芝颱風帶來嚴重土石流、摧毀園區。2002年縱管處

高雄南區焚化廠運轉21年，效能下降，每日處理量從1800噸降至1260噸，蓋新廠計畫市府環保局傾向走BOT模式，市議員陳麗娜質疑該焚化廠曾私自代燒外縣市廢棄物，若採BOT案，年燒量從40萬噸增至51萬噸，小港與周邊區域恐陷入空污危機。市府回應，蓋新廠、汰舊廠費用高達百億元，引進民間資金，是兼顧財政與污染減量的務實作法。市長陳其邁回應，焚化爐設備老舊，不大可能採用ROT（整建、營運、轉移）方式，該採用BOT（民間出資興建營運轉移）或 OT（政府興建民間營運），會請環保局針對財務、垃圾量、招標規範等內容再研議，並加強與地方溝通。環保局指出，南區焚化廠單日處理量原為1800噸，一年65.7萬噸，機電設備長期在高溫、高磨耗與高腐蝕環境下，去年平均每日處理量剩1260噸，建新廠、拆舊廠費用約100億，為減輕財務壓力，提出「南區綠能發電示範廠BOT案」，預計每日處理量1600噸、年處理量約51萬噸、發

台11線上的美麗灣度假村，從2005年簽訂 BOT 50年的合約開始，就因為環評問題爭議不斷。終於，2020年10月24日，台東縣政府接受仲裁結果，以6.29億元買回。買回以後呢？美麗灣這個占地0.9997公頃，從沙灘起算5層樓高，有游泳池的建築，要怎麼辦呢？拆，還是不拆？不拆，要怎麼用？美麗灣事件爭議15年，這15年，對台灣的環評機制有什麼改變？美麗灣後續使用問題 花錢拆除還是不拆繼續投入更多錢？關於美麗灣度假村所在位置的杉原灣，台東縣政府宣布，將朝公共海水浴場規劃，預計2021年夏天啟用；其他的土地，則由部落討論怎麼使用。這是個模糊的說法。海水浴場的管理中心，就直接使用美麗灣建築嗎？這座量體巨大的建築，部落怎麼跟管理中心分開使用？其實到最後，會不會又是以「經營管理不易」的說法，變成住宿或其他商業使用？15年來堅持反對美麗灣的環保團體認為，美麗灣應該拆除。建築師曹羅羿表示，拆掉整棟建物大

新北市焚化爐底渣，過去都由潤隆公司處理，但業者近年陸續退出各縣市底渣處理標案，與新北合約到期後不再續約，底渣無處去，恐影響焚化廠運作；新北市府預計在樹林焚化廠用地以BOT方式興建「底渣處理資源中心」，預計2022年9月完成設廠，成為新北再生粒料處理中心。環保局表示，資源中心將採BOT模式處理，目前已舉辦過一次公聽會，在地里長與民眾踴躍提問，過程和平順利，市府也承諾要求得標廠商在工作條件合用下優先進用當地居民，可以就近監督運作情形落實操作。環保局表示，後續還有招商說明會、甄審會議等，案件也將環評，預計今年9月底前完成招商，目前規劃資源中心在2022年9月前完成設廠，第一期由得標廠商經營18年。

南投縣政府去年6月通過孔雀園BOT案環評，由於在環境影響評估審查委員會召開的前一天，原住民族委員會已正式公告劃設邵族原住民族土地及部落範圍，因此當地邵族居民不滿向環保署提起訴願，環保署訴願委員會年初公告，確認撤銷此案環評結論。立法院社會福利及衛生環境委員會今（25日）天邀請行政院環境保護署、交通部、經濟部及財政部就「空氣污染防制行動方案之執行績效與改進措施」進行專題報告，並備質詢。民進黨立委陳瑩今天在立法院質詢張子敬對於孔雀園BOT案的環評態度。張子敬表示，這個環評案是由南投縣政府審查，後來環評結論被訴願撤銷，撤銷後環評審查權也將移轉到環保署，所以若開發單位想要翻案、要重新提出環評，也需要依照訴願委員會否決的部分充分說明。張子敬強調，環保署環評審查程序一定會要求開發單位必須符合相關法規，在前置作業就會要求，這可能是南投縣政府審查時沒有完成的。

3日台北市政府進行大巨蛋案都市計劃審查，討論防災避難、消防救災與交通規劃的部分。長期關注此案的民間團體批評，前都發局長林洲民遭「拔除」後，都審大會果然棄守了公共安全的堅持。在新任都發局長黃景茂主張「要符合契約關係」的態度下，「遠雄想要的幾乎都要到了」。今次討論後，遠雄將進行防災疏散模擬，在下次都審會討論模擬結果。對北市府來說，大巨蛋有了新進展，當都審完成、建管處完成建造執照第3次變更的審查後，大巨蛋即可復工。但民間團體認為，都委會接受了遠雄提出的「防災模擬人數與未來實際營運（容留）人數應脫鉤處理」的說法，會是大問題。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅批，如此一來，模擬人數將跟實際營運人數不同，模擬何以反映實際狀況？根本無助於釐清交通衝擊、公共安全爭議。松菸公園催生聯盟召集人游藝指出，去年底台北市長柯文哲順利連任後，已做出「大巨蛋不拆就是要蓋」的表態，隨後都發局長林洲民在臉書上公開痛批市府出現了「把

經原民會第一波正式公告位於「邵族傳統領域」內，日月潭孔雀園BOT案6月12日仍再闖地方環評，並成功過關，成為劃設辦法實際上路後的首戰。當地族人質疑南投縣府在過度飽和、遊客量供大於求的湖畔興建飯店，毫無益處更擴大環境破壞，並且依《原民法》第21條規定，既然地點已被劃入邵族傳統領域，在邵族民族議會早已投票反對BOT案的情況下，根本不應進行開發，他們在得知結果後非常憤怒，將對此提起訴訟。根據原民會統計資料，全台登記的邵族人口僅剩790人，而孔雀園位於他們居住的聚落之一「伊達邵」北方，邵族語中稱為Filhaw，是祭拜祖靈、防衛部落的重要領域，但先是遭清、日政府被迫遷徙，1968年Filhaw又被國民黨政府徵收興建孔雀園，族人離故居越來越遠，孔雀園卻成為日月潭知名賞鳥景點。2009年南投縣府依《促參法》推動BOT案，同年將園址變更為旅遊事業用區，隔年再轉為旅館區，最後在2016年由一音投資公司得標，

市府環保局規劃於觀音區環保科技園區內的4.38公頃預定地上，以BOT模式（公辦民營）興建具有厭氧發酵、熱處理單元與固化掩埋場三合一功能的生質能源中心，預計2017年1月底可將環境差異分析報告送請環保署審查，今年（2017）下半年可望招標、預計2020年啟用，農曆年後將辦理公聽會向居民說明利弊、聆聽意見。市府環保局長沈志修表示，環保科技園區已完成環境評估，為了新增厭氧發酵、底渣處理等功能，增加環境差異分析報告，分析結果相當樂觀，比先前多了廚餘、水肥及底渣的處理功能，且對環境影響差異不大，預計1月底可送請環保署審查，通過後即可招標，約2至3年可完成興建。沈志修表示，厭氧發酵、熱處理中心、固化掩埋場等三項新興技術皆屬正面，且環保署相當鼓勵將焚化廠轉型為生質能源中心，若順利推動，桃園生質能源中心將成為台灣的示範點之一。他說，生質能源中心是國際趨勢，未來「熱處理單元」可以一面焚燒垃圾、一面發電，且燃

宜蘭礁溪國小舊宿舍區土地，市值可達3億元，鄉公所目前以1年350萬元出租當停車場2年，未來計畫透過BOT開發，昨天（6日）召開BOT可行性公聽會時，不少居民跳出來反對，礁溪已過度開發，要求保留市區難得的空間。鄉長林錫忠表示，將評估後再決定。曾任縣政府參議的邱宏俊質疑，礁溪市中心開發飽和，根本不缺開發，應給溫泉區水泥叢林裡喘息空間，要求撤銷BOT案。 「拒絕水泥叢林！」移居礁溪的孫博俞批評，礁溪市區高樓林立，交通擁擠，房價飆漲，這塊土地是礁溪居民共同記憶，市中心精華地卻要BOT出讓，公所未顧及居民權益，應該撤銷，當成公共空間。 礁溪溫泉文化協會總幹事王薰質疑，礁溪已過度開發，溫泉失溫，舊的一直毀掉，新的一直造，有文化價值嗎？這塊地就湯圍溝邊，湯圍溝是礁溪的地標，豈能再毀掉！ 「我書裡的礁溪美好景點竟變成歷史！」《戀戀蘭陽》作者龐新蘭感慨，礁溪因溫泉冒煙，是個溫暖的城市，如今卻因不斷地開發，覆

近50年歷史、承載許多人回憶的日月潭孔雀園2016年10月30日吹熄燈號，百餘隻孔雀等鳥禽搬家到新竹，民進黨立委蔡培慧等人31日到孔雀園門口集結發聲「我要孔雀不要飯店，捍衛南投山林！」縣府表示，這項BOT案對地方利大於弊，相關權利金收入將以制度面、永續性回饋地方。 南投縣長林明溱表示，孔雀園BOT興建飯店案有訂下「天際線標準」，遊客搭船遊湖時，不會看見這幢飯店建築，日月潭環湖美景不會被破壞，另有數公頃規畫成公園，沒有公園減少的問題。 南投縣觀光處長王源鍾說，光從特許權利金6500萬元來看不完整，這項BOT案對財政收支面的挹注還包括營業稅、房屋稅、營運權利金、土地租金等，開發年限50年，能帶入至少18億元效益。立委蔡培慧則說，孔雀園位於卲族傳統領域，依原住民基本法立法精神，原住民傳統領域的開發利用，應經當地部落知情同意，南投縣府關掉孔雀園賤租，採BOT模式交給財團興建飯店，令人失望；況且孔雀