公共論壇

行政院卓榮泰院長於2月10日，在工研院先進半導體研發基地動土典禮致詞時表示「全面接受全世界先進的新式核能技術」，引發社會議論紛紛。全國廢核行動平台認為，針對尚在評估中的未成熟技術，公開發言需要更謹慎，行政院若僅因產業對穩定供電的期待，便對尚未商轉、風險與成本高度不確定的核能技術表態，顯得草率且不負責任。能源是大眾之事 產業需求不應凌駕一切半導體產業是台灣經濟支柱，但能源政策不能只為回應單一產業的焦慮，而忽略整體能源系統的安全、風險承擔與長期社會成本。能源轉型的核心不只是「電力不能中斷」，更關乎供電方式、風險承擔、外部成本，以及是否會把未解決的問題留給未來世代。卓院長談及新式核能時，仍忽略了目前國際上所謂的新式核能技術，特別是小型模組化反應爐（Small Modular Reactor, SMR），多數仍停留在設計、示範或補貼支撐階段，距離商轉與穩定供電仍有距離。對新式核能的引進，需要理性評

去年（2025） 底的環境大事之一便是11月在巴西貝倫舉行的COP30，這次會議是《巴黎協定》十週年的關鍵峰會，背負著全球對氣候行動的盤點（Global Stocktake），以及《巴黎協定》啟動後政策實施週期檢視的重大任務。COP30舉辦地在亞馬遜雨林，雨林沒有意外成為核心，但海洋議題並未完全消失，整體方案中如何看待海洋?  不同立場的團體又如何呈現海洋的倡議? 海洋委員會2025年實地參與 COP30，本文將從不同面向觀察 「海洋」在氣候議題的角色，從國家層級的「藍色NDC」、小島及沿海國的角度、聯盟、空間等角度思考海洋與COP的關係。 COP30是什麼？COP30海洋納入氣候談判的歷程與進展近年來，「海洋與氣候」在聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）進程中的地位日益提高，與以往COP相較，海洋議題在COP30呈現出更加制度化與主流化的趨勢。自COP25（馬德里，「藍色COP」）首次

編按：經濟部能源署於上月8日提出區塊開發第三期（3-3）選商新制，取消國產化要求，改納入ESG評比，30日進一步更新草案內容，針對ESG項目，配分調整為15分，評分原則涵蓋在地產業及經濟效益、環境友善永續、企業社會責任等項目。3-3期選商機制書面意見徵集至2月6日。以下為民間團體於1月30日發布的聲明。經濟部能源署近日公布「離岸風電區塊開發第三期（3-3期）選商規則草案」，並啟動對外徵詢意見。在滿分100分的三大評選項目中，「專案執行能力」的「ESG規劃」佔10～15分。然經濟部目前所提之理由僅為在地生產有助於減碳，第二期審查標準的環境及社會友善事項反而未納入；如此將ESG簡化為單一的減碳考量，實為對ESG的誤用。有鑑於離岸風電的開發將實質決定長達20年以上的海域使用方式，台灣海峽空間有限，更應以追求不同用途的共存為原則。是以離岸風電開發的選商制度若未能完整而妥善納入環境、社會與治理（ES

企業在邁向淨零目標、實現轉型計畫的同時，如何支持可能受其影響的勞工、社區和其他利害關係人，已逐漸成為各項國際永續揭露與評比框架所關注的重點：全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）於2027年將正式生效的新版氣候變遷揭露標準中明確納入公正轉型相關量化指標，要求企業揭露包括其中包括因轉型計畫或調適措施而新增、解僱、重新部署的員工人數及性別與僱員類別比例等公正轉型資訊。而國際永續準則理事會（International Sustainability Standards Board, ISSB）的轉型計畫揭露指引亦鼓勵企業揭露其在員工技能提升上之作為，並建議企業在人權、勞動標準、促進社會公平（或減輕負面社會衝擊）等政策的脈絡下制定其轉型計畫，與今年起分階段開始適用金管會採用IFRS永續揭露準則的台灣企業密切相關。

編按：台灣離岸風電發展十年有成，離岸風機對海洋資源的正面效益卻較少人提及。國立海洋大學發表的一項研究近期獲登於國際學術期刊，透過科學數據和水底影像資料證明，風機已成為魚類的新家。本文由該研究的兩位作者，親自撰文介紹其研究的背景及發現，與讀者共享。台灣的離岸風電從十年前開始起跑，之後歷經與當地漁民的溝通協調和環評委員嚴謹的環評審查，到施工時所面對的抗爭以及Covid-19疫情的影響，目前終於有七座風場，超過400多部風機正在台灣海峽運轉，及時彌補因核電除役，以及火力電廠以煤換氣政策下短缺的電力供應，不但大幅減少了碳排放，也使台灣的經濟得以持續發展，國民所得超越日、韓等國，再度成為亞洲第四名。噪音及電磁波對海洋生態的衝擊最受關切離岸風場在施工中及營運後的噪音，以及海纜電磁波對海域生態的影響，特別是噪音對鯨豚及魚類之衝擊，以及限縮漁民捕魚的漁場最受大眾關切與質疑。所幸隨著科技的進步，施工打椿的減

關乎屋頂光電設置義務與普及的《建築物設置太陽光電發電設備標準》（以下簡稱《建物光電設備標準》），已於2025年12月19日由內政部與經濟部會銜公告，不過由於該標準係依《再生能源發展條例》第12-1條第二項規定訂之，而該條例已於2023年三讀通過，二年多過去了，迄今行政院施行日期未定，使得《建物光電設備標準》恐「形式上公告，實質上形同懸置」無法執行。因此，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會以及台灣氣候行動網絡研究中心嚴正呼籲，行政院相關制度應於三個月內完成必要程序，並於今年4月讓《建物光電設備標準》正式施行，深化能源民主，促進台灣平衡城市能源責任的制度建制。六個月變兩年半，行政延宕到何時？自2022年《再生能源發展條例》啟動修法、2023年三讀通過，針對第12-1條「一定規模建物、設置一定比例屋頂光電」，立法院當時之附帶決議明確要求中央主管機關（經濟部）及中央建築主管機

台積電於官方網站公告，二奈米製程已於2025年第四季正式進入量產。這是台積電首度捨棄沿用15年的FinFET，轉向GAA奈米片（Nanosheet）電晶體，成為產業最尖端的技術里程碑。相較3奈米N3E，此製程在相同功耗下速度提升10%至15%，或在相同速度下功耗降低達25%至30%。其卓越的能源效率與晶片密度，為AI運算、高效能運算及智慧型手機提供了強大的核心驅動力，進一步鞏固台積電的技術領先地位。然而2奈米技術背後隱藏著龐大的環境成本。由於GAA奈米片微縮技術的導入與「晶圓減薄堆疊」製程日益複雜，生產過程中不僅涉及更密集的EUV（極紫外光）曝光程序，亦大幅增加了晶圓削切、研磨與精密清洗的次數。這使得每單位晶圓的耗電、耗水與廢棄物產出，皆較傳統成熟製程呈現前所未見的爆炸性增長。以竹科寶山二期四座2奈米廠的用水為例，環評估計每日用水量高達9.8萬噸，單一廠區便占新竹地區總用水量的16%至18

北市府工務局大地工程處於今年10月，在士林區翠山步道鋪設水泥和花崗岩鋪設工程。依照設計，將於翠山步道上，以混凝土做為基底後，再鋪上花崗岩磚，施工總長為1.1公里，路寬為1.5公尺，目前已完成前段87公尺。工程源於大地處評估該步道多處不均勻沉陷及路基掏空，北市府依此宣示將提供安全好走的步道環境，然而，此一決定明顯違背北市府「自然尚好」的步道維護理念，也背棄長久以來與荒野保護協會、台灣千里步道協會等民間團體共同主張「天然步道零損失，水泥步道零成長」的默契。翠山步道位於大崙尾山的山腰處，是許多台北市民假日造訪的熱門景點，當地中央社區（翠山里）居民也將其視為自家後花園，在此地運動散步。此地更因林相完整、生態豐富，成為北市各級學校和民間團體熱門的戶外走讀及環教解說場域，荒野保護協會和台灣蝴蝶保育學會更長年在此進行生態調查。生態檢核為公共工程兼顧環境與開發的檢核工具，目的是減輕工程對環境的負面衝擊，並

今年第30屆聯合國氣候大會（COP30）舉辦在有「通往亞馬遜門戶」（The Gateway to the Amazon）之稱的巴西貝倫。大會期間，一位身型嬌小卻影響巨大的女性身影，穿梭在多個重要場合。她就是巴西環境與氣候變遷部長——瑪麗娜．席瓦（Marina Silva） 。藉由本次在COP30的相遇，本文希望帶領大家一同認識這位從守護亞馬遜雨林出發的部長，以及她如何在COP30的全球氣候行動中展現其影響力。來自亞馬遜的女性環境運動領袖席瓦是出生於亞馬遜橡膠農家、長期投入守護亞馬遜雨林的女性政治領袖，在巴西總統魯拉（Lula）第一任政府時期（2003～2008年）即被任命為環境部長，2004年主導制定「亞馬遜流域防止和控制森林砍伐行動計畫」（PPCDAm），成功減少亞馬遜雨林的砍伐破壞。此外，2008年時她更進一步促成亞馬遜基金（Amazon Fund） ，建立全球最大的熱帶森林國際合作金

知名的手搖飲料店「大苑子」公告使用友善耕作的「石虎柳丁」作為原料，卻沒有跟真正擁有石虎標章的友善農場購買柳丁。事情被踢爆之後，發出一份「支持中寮就等於支持石虎友善」的聲明。但是這顯然是硬凹，因為大多數的柳丁園目前仍採用慣行農法，而大苑子的貨品來源並不是友善農園，大多數的網友也對這個解釋不買單。這件事讓我想到「生物多樣性價值」，這是保育生物學第一堂課必備的內容。生物多樣性價值的光環非常廣，秤斤秤兩賣的「價錢」是一個極端。例如，一盤魚貨能賣多少「錢」，這種算是功能性價值（instrumental value）的多元類型之一。另一個極端則堅稱每一個物種都有其內在價值（intrinsic value），大家都是珍貴地存在著，不因人為的世俗評價而有所影響。利用柳丁石虎的概念吸引（或欺瞞）消費者，凸顯了生物多樣性真的是「有價的」，這種價值通常被稱作「知識價值」或「資訊價值」。知識價值或資訊價值可能無法

光電環評及禁建修法將於今日（11月14日）進立法院院會表決。光電環評能部分解決環境及社會問題，值得肯定，然而目前修法的版本，恐造成光電發展全面停滯，有悖於能源轉型淨零的目標。當我們目睹部分農漁民遭大型光電資本擠壓，亟欲為弱勢維護權益的同時，也必須留意另一群農漁民或居民正主動擁抱光電，期待用新科技、綠能及資金強化農業韌性，且易受災而成孤島的脆弱地區，亦須透過微電網、家戶型光儲系統，以提高其災害應變能力，以應對氣候變遷及鄉村衰頹的挑戰。如部分漁民安裝光電儲能，安然度過丹娜絲風災停電、免於漁損，廣泛引起漁民關切能源自主 。光電既可以是土地掠奪者，亦可成為守衛者。有賴縝密的制度設計，方可將資本洪流，化為復甦鄉村的源泉。然而目前一味加嚴管制、擴大禁建範圍的修法，恐有矯枉過正，扼殺部落、農漁村追求轉型的機會之窗。我們支持光電環評，但目前草案應環評及禁限建範圍應更細緻考量，建議修正如下：1. 地質敏感區