美麗灣渡假村

［11/7更新：環境部撤回修正］12年前美麗灣渡假村環評遭法院判定無效，原因之一是地方政府環評球員兼裁判問題，後經環保署（今環境部）2018年修法，將位於環境敏感區位的旅館環評改由中央審查，才告一段落。不過，環境部昨（6）日發布新聞稿，預告明年7月起旅館環評審查權全面回歸地方。環境部長彭啟明表示，環境部恐怕應付不來所有環評都在中央，希望地方環保局能承擔環評責任。環境部官員說，如果地方沒有能力審查，會盡力輔導。環保團體則認為，地方環評問題多，旅館審查權下放，恐使環評淪為橡皮圖章。面對外界諸多疑慮，彭啟明今（7）日下午宣布，暫不修改旅館開發案的環評審查權。美麗灣改變旅館環評制度 今環境部擬走回頭路

台東縣政府今（21日）一早，出動警力、拆除人員到卑南鄉莿桐部落，準備強拆一處原住民民宅。民宅主人是林金蒂與林淑玲母女，而他們正就土地權屬與縣府進行行政訴訟中。現場有民眾聚集呼喊，「增劃編訴訟中 族人家園不能拆」、「拒絕秋後算帳 捍衛土地正義」，這些口號源於爭議長達16年，因BOT開發案的錯誤政策由縣府以6.29億買回的美麗灣建築物，而林家位於其南側，林家也一直是反美麗灣的重要基地。莿桐部落阿美族長期世居 原保地增編申請遭縣府駁回荒野保護協會台東分會的蘇雅婷表示，過去十幾年以來，林家一直是反對美麗灣運動的重要基地。此處是莿桐部落，是阿美族人長期的生活空間、聚落。莿桐部落族人進入杉原莿桐區域內生活、種植也數十載，無論是縣府早期經營的海水浴場，抑或引發衝突的美麗灣渡假村，都是比部落、林家晚來的建設。林淑玲表示，林家早在2009年就申請原住民保留地增劃編，卑南鄉公所認定初審通過，中間歷經多個程序，

台東美麗灣渡假村2016年被判定違法，但杉原灣一帶仍有數個通過環評的開發案，如位於南側的鬱金香大酒店（原「杉原渡假旅館」），此案1999年通過環評，20多年來只有進行水土保持工程，以及環評要求的環境監測。近期因疫情使旅館開發暫緩，開發單位提出暫停環境監測，昨（12）日由環保署環評初審通過。對於暫停環境監測，環委多未表達異議，但強調本案通過20餘年，許多規劃應跟上時代，後續若要開發重啟環境調查，應納入綠建築、再生水等項目，且應提前一年重啟調查。鬱金香大酒店20年前執行水保工程 不用辦理環現差台東美麗灣渡假村在2016年遭法院判定違法，縣府在2020年收回杉原海水浴場，並花費6.29億元購入美麗灣既有建物。但鄰近仍有數宗涉及海岸保護、原住民傳統領域的渡假村開發案蠢蠢欲動。

美麗灣爭議長達16年，2020年台東縣政府以6.29億買回沙灘與建物後，後續運用成各界關注焦點。繼去（2021）年開放海水浴場，縣府如今將針對建物展開招商，邀請業者提出營運方案，期待將建物轉型為文教設施。副縣長王志輝強調，建物不會做飯店使用，將在不影響環境為前提下招商營運。然而，台灣環境資訊協會認為，美麗灣建築當初選址不當，無論以何種方式營運都可能影響海洋環境，應以不破壞環境的方式將建築物拆除。美麗灣爭議，恐怕尚未落幕。台東縣府6.29億買回美麗灣 將招商邀財團入主經營文教設施杉原灣位於台東縣卑南鄉，被當地阿美族人稱為「Fudafudak」，意思是「閃閃發光」的海灣。2003年德安開發看準當地開闊海景，依《促參法》第46條向台東縣府提出以BOT的方式興建杉原海水浴場，並於2005年簽約，租期長達50年；此後卻多次變更設計，規避環評擴建美麗灣飯店，引起全國各地民間團體抗爭長達16年。直到20

8月24日花蓮垃圾危機 等待台泥窯燒解決花蓮縣政府與台泥與簽訂的「水泥業（窯）協同處理廢棄物BOO案」，預定興建「氣化爐」工程已核發建築執照動工，預計明年6月底前完工試車，希望早日解決花蓮縣垃圾危機。目前花蓮縣33萬多人口每天產生120至150噸垃圾，因COVID-19疫情影響，外送量增加，資源回收量又比去年同期增加1.67公噸。（中央社報導）走私非洲豬瘟肉品案 警政署查獲24件可疑物送驗國內首度查獲走私含非洲豬瘟病毒肉品，警政署今天最新統計結果出爐，積極追查全國1301處所，於13個縣市共查獲疑似越南走私肉製品24件，均已送驗且將依法究辦。（中央社報導）

【修復·台灣-21天線上攝影展 DAY1｜當杉原不再美麗】當美麗的海岸築起了一幢幢的房子，當沙灘成為禁止外人進入的私有土地，「美麗灣」的名字如何美麗？  美麗灣渡假村開發案爭議，起因於開發公司透過縣府的BOT案在杉原海岸興建飯店，但開發之初就刻意規避環評並先動工，引起民間持續的抗爭並發起環境訴訟。雖然法院多次判決環評程序及建照違法，但建築物還是持續不斷長大，最終，在2016年最高法院判決中撤銷復工的行政處分，結束了多年的纏訟過程。而業者和縣府之間的仲裁結果也在2020年出爐，台東縣府需賠償業者6.29億元買回建築物。後續利用上，縣府認為因為建築物已經幾乎蓋好，希望永續利用該建築物；而民間團體則站在環境正義、污染防治的立場上主張拆除。【延伸閱讀】美麗灣仲裁結果縣府6.29億元買回 環團：財團損失不應全民買單

編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。武漢肺炎，逃離瘟疫世代武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

歷經10多年爭議的「美麗灣」開發案，仲裁結果在2020年10月出爐，台東縣府需賠業者6.29億元。面對縣府有可能再使用這個賠大錢的建物，民間則主張拆除，讓海岸恢復自然。當地居民、藝術家與環團共組的台東「反反反行動聯盟」日前回到海岸上舉辦音樂會與論壇，並以藝術創作表達「拆了比較省」的主張，他們發佈白皮書，也啟動「全民藝起拆」策展計畫，盼以集智創造、全民參與的藝術行動，拆除美麗灣違法建築物，返還環境正義。事件起因：不顧環境 規避環評美麗灣渡假村為台東縣政府與美麗灣公司的BOT開發案，在杉原海岸上約6公頃土地興建飯店。但由於開發之初即刻意迴避環境影響評估程序，且在環評通過前就已經開始興建工程，遭到民間持續抗爭並發起環境訴訟。雖然法院多次判決環境影響評估程序與建照發放皆屬違法，然台東縣政府堅持繼續施工開發，因此一再引發各界爭議，全案在2016年最高行政法院判決撤銷台東縣政府准許業者復工的行政處分，

美麗灣渡假村開發案今年10月仲裁結果出爐，裁定台東縣政府以新台幣6.29億元買回後，各方對於建築物存在於否各持許多意見。4日由反反反行動聯盟串連藝術、環保、建築等關心環境生態與地方發展人士聚集於杉原海灘上，向縣府提出「全民藝起拆」行動方案及白皮書，表達拆除美麗灣願景，並舉辦公民論壇，回應縣長饒慶鈴的「全民開放討論」，邀集民眾發表對於杉原灣的未來具體想像，以及美麗灣飯店建築物的解決之道。公民論壇 說出對於杉原灣未來具體想像本次除了藝術展覽外，規劃了公民論壇。地球公民基金會副執行長蔡中岳強調，不管6.29億元買回是否妥當，建築物已經是縣政府的資產，更重要的是廣泛討論拆除的可能或是保留的原因，凝聚杉原灣未來想像的共識。台東大學副教授蔡政良提及韌性（resilience）概念下的社會生態系統，表達過去環境保護常忽略社會面向，反之亦然。因此，如果建築物沒有立即危害生態的狀況，以及縣政府願意等待全民共

今年10月台東美麗灣渡假村案仲裁結果出爐，縣府應支付6.29億元買回建築物。針對該建物未來規劃，縣長饒慶鈴則表示會邀請全民參與討論。今（4日）反反反行動聯盟和民間團體於建物所在地杉原灣沙灘召開記者會，發起「拆了比較省、全民藝起拆」，呼籲拆除建築體，維護土地正義，並邀請政府與民間共同加入拆除行列。美麗灣違法建物串起多元領域 邀請民眾共同參與拆除活動本（12）月初反反反行動聯盟串連起藝術、環保、建築等領域中，關心環境生態與地方發展人士，主張透過集智創造來拆除違法建築體，同時向縣府提出「全民藝起拆」行動方案及白皮書，並邀請饒慶鈴擔任此案榮譽策展人，策劃台灣史上參與人數最多、歷時最久的藝術季活動。反反反行動聯盟新聞稿指出，美麗灣違法建物的全民藝起拆行動方案，由多元面相交織而成，透過舉辦藝術季的方式，呈現不一樣的地方行銷策略，讓拆除不僅是拆除，形塑台東的國際形象。該方案廣邀一般民眾、各類型藝術工作者

台11線上的美麗灣度假村，從2005年簽訂 BOT 50年的合約開始，就因為環評問題爭議不斷。終於，2020年10月24日，台東縣政府接受仲裁結果，以6.29億元買回。買回以後呢？美麗灣這個占地0.9997公頃，從沙灘起算5層樓高，有游泳池的建築，要怎麼辦呢？拆，還是不拆？不拆，要怎麼用？美麗灣事件爭議15年，這15年，對台灣的環評機制有什麼改變？美麗灣後續使用問題 花錢拆除還是不拆繼續投入更多錢？關於美麗灣度假村所在位置的杉原灣，台東縣政府宣布，將朝公共海水浴場規劃，預計2021年夏天啟用；其他的土地，則由部落討論怎麼使用。這是個模糊的說法。海水浴場的管理中心，就直接使用美麗灣建築嗎？這座量體巨大的建築，部落怎麼跟管理中心分開使用？其實到最後，會不會又是以「經營管理不易」的說法，變成住宿或其他商業使用？15年來堅持反對美麗灣的環保團體認為，美麗灣應該拆除。建築師曹羅羿表示，拆掉整棟建物大

台東美麗灣渡假村案仲裁結果上月出爐，仲裁庭判台東縣府應支付6.29億元買回美麗灣。台東反反反行動聯盟及環保團體今（11日）赴監察院前高舉布條陳情，批評企業違法罪證確鑿，卻要由納稅人負擔龐大的國賠支出。環團指出，美麗灣建築物法定價格僅有1億多元，卻判賠逾6億，要求台東縣政府公開鑑價報告。環團也要求監察院調查曾經手開發案的縣長，徐慶元、鄺麗貞、黃健庭等人，以釐清美麗灣BOT開發案的錯誤政策，應由誰負政治責任。美麗灣建照註明造價1億元 環團質疑「何來6.29億」地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，美麗灣的建築使用執照，清楚註明美麗灣建築物工程造價為「1億零71萬2924元」，儘管法定造價一般低於實際造價，但也不至於是1億與6億之差。蔡中岳並提到，有建築師向他表示，曾在2006年蓋過一棟台北市的房子，法定造價280萬，實際造價660萬，差異僅有2倍多。對此，台東縣政府多次回應，依據《仲裁法》公開這些