漁民

我國離岸風電至5月總併網量達3GW，今（2025）年目標預計達5.6GW。經濟部16日展開離岸風電「減碳旗艦計畫」社會溝通會議，研擬擴大盤點離岸風電可用海域。與會環保團體則認為，風場與生態及漁業衝突問題必須先解決，應該納入草案，並提出多項建議。經濟部次長賴建信則當場交代能源署重修計畫。我國離岸風電僅完成3GW 今年目標容量5.6GW總統賴清德年初宣布減碳新目標，2030、2035年分別較2005年減碳28±2%、38±2%，各部門提出「減碳旗艦計畫」因應。經濟部16日舉辦能源部門減碳旗艦計畫社會溝通會議，討論如何深化離岸風電量能。旗艦計畫草案提出，將擴大盤點離岸風電可用的海域空間，此外，離岸風電在2030年之前預計需1.08兆融資額，經濟部也將跨部會討論如何強化融資，並考慮給予政府規費（如電網、碼頭費用等）減免或緩收，降低風電建置成本。

離岸風電3-3期選商草案即將公布，關心海洋生態與漁業的民間團體與漁民、蚵農昨（3）日召開記者會呼籲，台灣西部海域使用過度密集，離岸風電區塊開發應落實「先遠岸，後近岸」的政策環評結論，並停止開發彰化風場航道與南北通行航道以東的海域，讓海洋環境、海洋生物與沿岸漁業有機會喘口氣。一片海域擠六座風場 漁民：請留給我們一片海6月8日為世界海洋日，離岸風電3-3期選商草案亦即將公布。漁民權益暨環境永續中心、台灣蠻野心足生態協會、中華鯨豚協會等團體昨於立法院召開記者會提出三大訴求，包含不應再開發彰化風場航道以東離岸風場、重新檢討海纜上岸廊道；加速領海外設置離岸風場的法制作業；以及進行離岸風場與海纜上岸廊道的累積性影響評估。漁民權益暨環境永續中心研究員吳斐竣盤點，在彰化風場航道以東海域，目前商轉中的有台電一期示範風場、彰芳暨西島風場、中能風場，另有施工中的台電二期風場與3-1期得標的蔚藍海風場，如加上原規

交通部航港局於2021年實施彰化風場航道管制，針對漁民與航運商發布「禁航」、「禁漁」與「強制報到」三大禁令，引發漁民不滿，並訴諸司法行動，歷經三年纏訟，終於本（5）月15日迎來司法勝訴。這是我國首次就風場航道規劃做出違法判決，漁民權益暨環境永續中心認為，本案能成為公正轉型在法制上的重要案例。漁民告贏交通部 風場航道三禁令全失效交通部航港局2021年頒布「彰化風場航道航行指南」，劃設航道與緩衝區，並對航運商與漁民實施嚴格管制，以確保航安。指南要求漁船「禁航」避免進入風場航道；也實施「禁漁」，禁止在彰化風場航道之南、北向巷道及分隔區進行漁業行為；更規定「強制報到」，要求所有穿越彰化風場航道的船舶，應向彰化航港局離岸風場航道船舶交通管理系統（Vessel Traffic Service，VTS）報到，違者將處以10萬～50萬元罰鍰。

苗栗龍鳳漁港漁民以日治時期傳下的定置漁法捕魚，靜候魚群入網。但近年漁獲驟減、藻類纏網等異常現象頻傳，讓漁民懷疑與離岸風機設置有關，未來港口外海預計還會設立更多風機，而且風機的海底電纜將通過漁場，讓漁民憂心海洋環境會面臨更大衝擊......每天跟著漲潮時間出海，從苗栗龍鳳漁港開船約20分鐘，就可到達定置漁場。透過衛星定位、現場浮球，找到位置，每次收網，都希望能收穫滿滿。定置漁法在日治時期，由日本引進台灣，主要分布在東部海岸，目前在苗栗的定置漁場，最久有40年歷史。牆壁上的定置漁場模型，如果一比一呈現，面積超過一個足球場。這些網具固定放在魚群可能會經過的海域，被動等待魚群進入。台灣的定置漁網，一組要價上千萬，為了避免過度損壞，每年颱風季節，都要將整組漁網收起來。地形變動、定置網藤壺變多 是否和離岸風機有關？在苗栗竹南經營定置漁場將近20年，業者觀察，漁場旁的青草漁港地形，這幾年起了一些變化。漁

「選擇在晴空萬里的這一天 我背著釣竿獨自走到了東海岸 徜徉在海邊享受大自然的氣息 忘卻所有的煩憂心情放得好輕鬆⋯⋯」卑南族創作歌手陳建年在1999年發行的療癒系歌曲〈海洋〉，唱出動人的旋律。多年以後的那片藍，依舊美麗無恙嗎？台東縣境內有綠島、富山、小港、小馬、宜灣等海洋保育區，其中位在成功鎮的小港、小馬、宜灣皆屬於海保署45處海洋保護區管理成效體檢中吊車尾的「低度保護」，顯示既有的保護區多年以來有名無實，無法落實保育目的。如今來到海洋基本法通過後的第六年，除了需落實棲地監測管理計畫，對於民眾溝通尚有進步空間。海保法公聽會到台東 人潮爆滿討論約一小時「海洋保育法」（以下簡稱海保法）起源於2019年通過的《海洋基本法》，明定通過後兩年內需基於「生態系統」制定保育法令。海保署於2021年建立台灣第一套「海洋保護區經營管理成效評估指標」，2022年全面體檢45處海洋保護區管理成效。2024年初，海

海保署於4月19日在彰化舉行「海洋保育法草案」（簡稱海保法草案）第二場公聽會，逾百名漁會代表出席。他們提出的意見與第一場在高雄舉辦的漁民專場公聽會相類似——誰來發動劃設海洋庇護區？是否會影響生計？審議庇護區的審議會真的有漁民聲音嗎？補償方案是什麼？國民黨立委許宇甄的丈夫、全國漁會總幹事林啟滄在會上稱，現在69個保護區已效果不錯，「為何又要強行通過法律（海保法）？」不過，大部分漁會代表發言後就離開，未留到最後聽取海保署及與會環團的回應。事實上，新國會三黨在過去兩個月，已提出17個海保法草案版本。到底這些版本與行政院版有什麼差異？各黨派立委間的提案又是否互相矛盾？《環境資訊中心》對比新國會所有海保法草案，一探各黨派立場。部分立委1人提2~3個版本 條文訴求不一新國會於2月1日履職，海委會海洋保育署旋即在2月下旬把行政院版本的海保法草案送進立法院審議。許宇甄及無黨籍立委高金素梅提出動議稱，海委會

延宕四年的「海洋保育法」草案，立法院內政委員會今（28）日繼續審議。立委高金素梅稱尚有原住民及漁民不知道條文，並一度圍堵海委會主委管碧玲及主席台，要求政府到部落當地說明清楚。立委莊瑞雄則稱海保法實際已討論多時，也是上屆國會和社會的焦點，只是新國會尚未討論。最後，高金素梅等9位委員臨時提案，要求海委會一個月內須辦5場公聽會方能審議，並獲通過。對此環團表示，目前草案設計的海洋庇護區，本就是從根本維護討海人權益，條文亦有保障各方參與的權利，呼籲新國會勿將海保法當政治籌碼，「繼續杯葛或草率過關都不是大家想看到的」。立委批與原住民、漁民溝通不足 圍堵主席台臨時提案內政委員會會議甫開始，原住民立法委員高金素梅便表示，部落「很多都不知道海保法這個事情」，亦認為目前部分條文空泛，要求應該等民眾黨團版本送進委員會，再開始審議。國民黨立委許宇甄則認為，25日才辦完公聽會，28日就進行進保審議「過程倉促」。民進

海委會由漁民組成的「白海豚巡護艦隊」近日回報，在苗栗竹南海洋離岸風場附近、彰化漢寶濕地外海，及嘉義布袋外海，目擊到至少七隻白海豚群游；漁民更拍下白海豚躍起，與遠處離岸風機同框的影像。海保署從2021年啟動「白海豚巡護艦隊」計畫，與白海豚重要棲息環境週遭的區漁會合作，邀請漁民加入。參與漁民出海時若目擊白海豚，除了自主降低船速，也要回傳船隻座標及白海豚影像；目前已有250位漁民參與，共通報152筆白海豚出沒資料。海保署副署長吳龍靜表示，我國白海豚群族僅存50隻左右。海保署建有影像資料庫，便於比對特徵並掌握個體。本次漁民在苗栗竹南海洋離岸風場附近回報目擊白海豚，吳龍靜表示，台中以南較常有漁民回報，苗栗竹南風場附近反而少見。不過這並不代表苗栗白海豚很少，也跟參與「白海豚巡護艦隊」的漁民較集中在中南部有關。

環保署24日舉行彰化外海「海峽28號」離岸風場環境影響差異分析第三次初審。此案由力麗集團及達德能源共同開發，今年才遞補上開發權，環評承諾歷經大減又加回來，專案小組最後建議修正後通過，交由大會決議。「海峽28號」今年進入環差，也遇上環保署今年10月訂出新版「離岸風力發電開發計畫生態調查方法參考指引」，開發單位有義務評估參採，不過「海峽28號」針對其中的蝙蝠項目全數回以「不參採」，拒絕執行相關生態調查，在專案小組要求下，開發單位才承諾將蝙蝠納入監測項目。今年遞補開發權進入環差 環評承諾曾大打折扣「海峽28號」離岸風場位於彰化縣外海，由力麗集團及達德能源共同開發，2018年1月就通過環評審查，但未獲籌設許可。2020年8月桃園「麗威」風場的籌設許可因飛安問題遭退，由「海峽28號」風場在今（2022）年4月遞補，取得300MW的開發權，須趕在2025年完工併網。此案開發面積約73.8平方公里，變更

經濟部於7月23日公布「離岸風力發電區塊開發場址規劃申請作業要點」（下簡稱「要點」），又於9月2日舉行線上說明會，試圖釐清外界疑問。然而，關於高敏感區的確切座標位置，能源局依舊無法回答；攸關是否准予備查的各部會「聯審會議」，更是以尚在規劃作業方式含糊帶過。行遠致穩，筆者誠摯建議經濟部，在離岸風場申請案的最初階段，就應當保障利害關係人知情權。依據「要點」第六點，申請人必須提供風場位置圖及邊界範圍及其座標點位，以及風力機組布設圖及其座標點位。也就是說，這將是利害關係人獲知離岸風場開發相關資訊的最早時間點。能源局除了應將此資訊上網公告，其所召集的「聯審會議」也應當開放利害關係人參與會議並陳述意見，尤其是受離岸風場影響最大的漁業部門。漁業署距離實際從事捕撈的漁民過於遙遠，著實難以反映在地心聲。

雲林口湖台子港和台西蚊港等漁民，抗議離岸風電，在前天（1日）上午被警方持拘票帶走了21人。漁民表示，他們反風電爭的是生計；但雲林地檢署指出，部分漁民團體破壞施工設施及海上抗爭，私下再向該集團索討特別補償金，已涉強制、詐欺取財等罪嫌。不過環境權保障基金會協助漁民捍衛漁業權，質疑這樣的法律作為，已違反比例原則。雲林地方檢察署新聞稿指出，達德能源集團於2020年8月向內政部警政署刑事警察局中部打擊犯罪中心（簡稱中打）指訴，發生假藉工程施工影響漁民生計為由，謊報漁網遭絞網，而向達德公司詐得每人新台幣數萬元至數十萬元不等的賠償金之情事。雲林地檢署接獲中打通報後，由檢察官黃立夫指揮中打、行政院海洋委員會海巡署艦隊分局第十三（布袋）海巡隊及雲林縣警察局組成專案小組，詳為蒐證後，於2021年2月1日持法院搜索票及檢察官核發之拘票，進行搜索、扣押及逮捕。被告李某等21人經檢察官複訊後，認其涉嫌詐欺取財等罪嫌

為守護海洋，新竹市有一群漁民、潛水客等在竹市環保局號召下組成海洋巡守隊，3年來已清除17公噸廢棄物，市長林智堅今天（2日）表示，感謝海洋巡守隊付出，讓海洋能生生不息。新竹市環保局指出，3年前號召漁民、潛水客與熱愛海洋環境民眾組成海洋巡守隊，其中有143艘漁船的「環保艦隊」，非常有特色，讓漁民撈魚之際，同時也清除海面垃圾。「環保艦隊」隊長陳永地說，20年前海很乾淨，「現在每天都撈到塑膠袋」，他堅決守護海洋，即使海漂垃圾恐造成漁船不穩，但他仍不放棄打撈垃圾，用實際行動展現珍惜海洋資源決心。陳永地表示，他自郵局退休後，因興趣是釣魚而常到海邊，記得20年前海很乾淨，很少打撈到垃圾，現在每天都會釣到塑膠袋，其他人還曾看見海面漂浮著大片垃圾，甚至漁網內撈獲寶特瓶，漁獲更是銳減。