龍鑾潭

墾丁國家公園正進行「第四次通盤檢討」，各遊憩區將重新檢討編定，豐富野鳥資源的龍鑾潭濕地及後灣陸蟹棲地兩個原有遊憩區，可望透過徵收為生態保護區，環保團體聞訊相當振奮，期盼生態及觀光發展雙贏。京城公司原計畫在車城後灣自有的遊憩區土地，投入15億元興建國際級濱海創意旅館，經內政部國家計畫委員會審議通過，已進入環境影響差異評估審查階段；因基地是陸蟹熱點棲地，環團人士不斷抗議，墾管處去年提出「異地補償」計畫，規畫和海生館一塊停車場基地做交換，內政部則以不符原徵收名目打回票，解套計畫宣告破局。根據本次墾管處遊憩課的計畫，包括白砂、佳樂水、龍磐聯勤中心及龍鑾潭、後灣等早年編定的遊憩區，因時空改變，早與當年劃定的狀況不同，其中有大量鐘乳石洞的聯勤中心、國家重要濕地的龍鑾潭及車城後灣陸蟹棲地，都考慮從遊憩區改設為生態保護區。提案將2.5公頃的後灣遊憩區改為生態保護區，主要是台灣生態學會前年調查發現後灣是目前

墾丁龍鑾潭溼地的鳳頭潛鴨（澤鳧）數量，近年始終低於兩百隻，這幾天陸續有鳥類愛好者發現數量逼近500隻，是101數量銳減後最多，龍鑾潭雁鴨達人劉川認為，今年數量可能與雨量充足、龍鑾潭覓食環境優異有關。龍鑾潭是南部重要的雁鴨度冬勝地，每年12月到隔年2月左右，在龍鑾潭和周邊沼澤都能記錄到近百種水鳥，是南部種類最豐富的溼地，其中數量最多的澤鳧，過去在龍鑾潭度冬個體總有上千隻以上，101年後卻始終在兩百隻左右，今年終於出現難得回升狀況。鳥類達人蔡乙榮昨添興奮宣布，11日在龍鑾潭自然中心初步調查到500餘隻鳳頭潛鴨，綽號雁鴨達人劉川則拍下久違的「澤鳧群聚」，12日也超過460隻。劉川指出，目前除龍鑾潭地區，其他地區的澤鳧數量都偏低，龍鑾潭可能受益於今年雨水足，堤岸水草及螺貝類豐沛，待冷氣團持續南下，或許有機會累積更高的度冬數量。

民眾發現恆春龍鑾潭乾涸嚴重，潭際有大面積土地裸露龜裂，憂心這幾年沒看過這種現象。去年8月龍鑾潭曾發生潭中魚貝大量死亡，目前水位更低已逼近呆水位，若氣溫再升高可能再次造成潭水優養化。墾丁水鳥專家劉川說，若優養化造成潭中生物死亡，可能會影響年底雁鴨水鳥南遷狀況。依農田水利會恆春工作站測量，龍鑾潭水位13.9公尺已逼近呆水位13.8公尺。墾丁國家公園管理處貓鼻頭工作站主任葉素亨說，去年蓮花及蘇迪勒颱風來襲前預估會帶來豪大雨，工作站先行排放蓄水，沒想到2個颱風帶來的雨量不大，反而造成蓄水量不足。去年至今恆春沒下過大雨，潭水位節節降低。龍鑾潭總蓄水量350萬立方公尺，去年8月有160萬立方公尺，因提供農業灌溉目前只剩下71.2萬立方公尺。因水位持續下降，工作站今年3月14日起不再引取潭水，而是鑿兩口井及取龍鑾大排A線水來灌溉。

恆春龍鑾潭風景秀麗，是冬季候鳥棲息的生態濕地，也是國家重要濕地。但是，觀光熱潮下的土地開發，造成環境破壞，讓龍鑾潭有了變化，候鳥不再來，成為冬日寂冷的水潭...龍鑾潭大景。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。龍鑾潭位在屏東恆春西南方，原本是個天然的沼澤濕地，面積隨季節變化。後來為了水利灌溉，1948年建設堤防，提高水位，形成現今約170多公頃的水域面積。它和周遭的埤塘、農地，形成廣大的濕地區域，成為冬季候鳥最好的棲息地。高雄鳥會在2008年做的生態資源調查，記錄到鳥類42科126種，保育類鳥種22種，其中候鳥居多，種類占所有鳥種的七成以上，其中鳳頭潛鴨的族群量，最高曾有3000多隻。墾丁國家公園管理處成立後，將龍鑾潭劃入特別景觀區，設立自然教育中心，推動生態教育。2011年營建署公告台灣濕地區域，龍鑾潭被指定為國家級濕地，成為遊客拜訪與學習的生態濕地。但是近幾年，龍鑾潭的候鳥數量不斷減少，人

以拯救龍鑾潭消失雁鴨為主軸的南方鳥類論壇，8日實地到龍鑾潭周邊勘查，發現土地開發、填土增加，周邊溼地消失嚴重，學界及保育團體都期盼政府堅守「農地農用」原則，將土地恢復應有的使用模式。南方鳥類論壇針對龍鑾潭澤鳧（鳳頭潛鴨）數量銳減提出警訊，資深鳥類調查家劉川、蔡乙榮、林昆海及高市野鳥學會理事長羅柳墀等學者，8日從鳥瞰觀察龍鑾潭周邊，並深入潭邊農地、廢棄魚塭勘查，當場看到傾倒廢土、過度填土等現象。長期在恆春半島記錄鳥類的蔡乙榮、劉川等人表示，鳥類、雁鴨生性敏感，棲地周邊開發、擾動頻繁就會離開，墾丁遊客同樣如此，當美麗的生態環境每次到訪都減少，遊客就會慢慢離開，「就看政府眼光是看短短十年，或是永續的50年以上。」

位在墾丁國家公園龍鑾潭旁邊的永豐棧開發案，日前被環保團體抨擊、沒有進行環評就進行開發審查，而在環保署和屏東縣政府都還沒明確表態、到底要不要環評前，縣政府8日進行的第六次開發審查會、直接決議不同意開發。不過業者認為全案都按法令程序申請，規劃上也未違法，希望了解不同意的原因後，再爭取開發。緊鄰龍鑾潭的這片8公頃土地，就是飯店業者打算開發為永豐棧渡假村的基地，因為就位在濕地500公尺內的敏感帶，環保團體數度要求應該進行環評，8日屏東縣政府的審查會，也直接決議，不同意開發。但業者認為，該案在民國98年提出，依法不需環評，規劃過程上他也配合政府做修正，不理解為何被拒絕，強調會持續爭取。

計畫在墾丁龍鑾潭旁興建的「永豐棧墾丁渡假村」，因緊鄰著國家級重要濕地龍鑾潭，昨日土地開發審議委員在屏東縣政府召集相關單位，進行工作會議，因內容屬內部討論未對外開放，引來環保團體不滿。環團表示，這件開發案根本是黑箱作業，要求縣府應該公開審查。據了解，永豐棧墾丁渡假村將規畫183間房間、33個Villa，占地約8．02公頃。由於該案未超過10公頃，不需環評，並送屏東縣府審查，不過因距離太靠近龍鑾潭國家級重要濕地，且在悠活事件後，開發案的環評與否更引人注目。22日在縣府召集相關單位進行工作會議，出席人員包括中央單位環保署、營建署及觀光局代表，例外還有地方城鄉發展處及警察局等；不過因內容屬於內部討論並未對外開放，引起環保團體強烈不滿。縣府城鄉發展處長李吉弘解釋，會議是應審議會員要求，對於整個土地開發審議的過程是否需要環評、渡假村進出道路規畫等業務，與相關單位進行法律及規定的意見交流，內容也已做成會

悠活案翻版？環保團體質疑計畫於墾丁龍鑾潭國家重要濕地旁邊興建的「永豐棧墾丁渡假村」，迄今未提環評，要求屏東縣政府不得放水。龍鑾潭為國家重要濕地永豐棧墾丁渡假村預計占地約8．02公頃，規劃183個房間、32個Villa，規模甚大，重要的是鄰近恆春龍鑾潭國家重要濕地，根據調查，龍鑾潭區域的鳥種達200種以上。蠻野心足生態協會秘書長林子淩表示，根據98年12月修正通過「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第31條，位於國家重要濕地，或開發基地邊界與濕地邊界之直線距離500公尺內，就須進行環評。林子淩表示，業者是98年6月向觀光局提出興辦計畫獲推薦，認為不須環評，但此案是於100年6月送屏東縣政府區委會審查開發計畫，迄今開5次會議，就有審查委員對此案未做環評曾有質疑。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，業者如是98年中向觀光局進行興辦事業計畫土地變更等事項，開始審查程序，後來雖環評法子法修正，

到墾丁賞鳥，龍鑾潭自然中心不容錯過。此處為冬候鳥過境台灣最南的據點，種類數量繁多，尤以雁鴨聞名。然而雁鴨度冬時期剛好碰上當地農民插秧期，喜愛吃穀粒的雁鴨，會吃掉秧苗，造成農民損失。為此，墾管處發展了一項長期監測計畫，擬提生態補償兼顧生態、生產以及生活。根據最近墾丁國家公園管理處發表第一年監測結果顯示，造成插秧期農損以花嘴鴨以及小水鴨為主。學者建議，能讓保育雁鴨的成果呈現在水稻價格上，並能增加休耕期水鳥棲息環境，開展農村保育面貌。由墾管處舉辦的2012年委託研究計畫成果發表，上週五（14日）在龍鑾潭自然中心舉辦，除了學術研究成果，墾管處也趁此機會結合龍水社區，發想農村再生願景。龍鑾潭豐沛的水量造就當地溼地生態以及水稻田生產，位於龍鑾潭旁的龍水里，居民以務農維生，是園區內難得的農村。近幾年在里長張清彬堅持下積極推廣有機栽植稻米，目前已有11公頃獲得有機認證。墾管處去年（2012）進一步在當地選

龍鑾潭濕地附近的國有土地，被民眾發現遭人傾倒廢棄物，部分垃圾隨著落山風飄到附近濕地，嚴重影響野鳥棲息生態，環保署及屏縣環保局昨前往稽查，循線調查傾倒者，依廢棄物清理法重罰不肖業者。位在國家公園龍鑾潭附近的濕地，上週被龍鑾潭管理站人員及附近民眾發現，超過百輛卡車次的廢棄物，大剌剌棄置在濕地旁的土堤，囂張程度令稽查官員也感吃驚，賞鳥人士直搖頭說「一群群雁鴨就在滿坑滿谷廢棄物旁優游，畫面突兀又令人氣憤」。墾管處龍鑾潭管理站指出，近半月來，龍鑾潭濕地經常被落山風飄來大量廢棄物污染，經他追查發現是附近50公尺外的濕地，竟被堆置了數十噸以上的建築廢棄物，讓他相當痛心，雖然該處並非國家公園管轄，仍主動行文向環保單位舉發。環保署南區稽查大隊昨會同縣環保局稽查，查出遭棄置的地點，除部份為黃姓地主所有，多數為國有土地，初步調查發現，業者利用夜間大量傾倒，稽查人員已經蒐集證據，循線向上追查，並依廢清法將黃姓地主

為確保龍鑾潭國家重要濕地的生態完整性，籲請擴大龍鑾潭國家重要濕地範圍，應納入東岸與北岸農田、水澤及魚塭濕地，同時在墾丁國家公園計畫第三次通盤檢討中納入國家公園範圍內加以保護。龍鑾潭國家重要濕地位於恆春半島中心，潭面滿水位面積約為175公頃，土地使用分區為墾丁國家公園的特別景觀區。龍鑾潭與其潭區周遭的水澤、魚塭、農田、灌叢和次生林等不同型態的土地利用方式，組成良好的鳥類棲息與覓食環境。成為南台灣最重要的水鳥（包括雁鴨科、鷺鷥科及鷸鴴科等）棲地，也是東亞島弧候鳥遷徙路線上不可或缺的環節，更是國內生態旅遊最重要的景點之一。根據墾丁國家公園歷年來的調查，龍鑾潭區域的鳥種達200 種以上，其中以候鳥居多，占了70%以上。每年秋冬過境之候鳥在此停棲、覓食、補充體力後，得以繼續牠們南向的旅程；冬季時，更是吸引大批雁鴨雁鴨科鳥類駐留，直至翌年春天才陸續北返，才返回繁殖區。墾丁地區目前是國內重要的旅遊熱點，

墾丁國家公園管理處最近邀請鳥會、社團於墾丁國家公園內進行新年鳥類調查，22日初步結果出爐，全園區新年鳥類有129種，龍鑾潭仍是冬季鳥類種數最多的區域。墾管處表示，自民國73年成立以來，每年都邀集鳥會社團支援調查人力，進行園區的全面鳥類調查，為求資料完整，減少鳥種紀錄遺漏，所以選擇園區鳥類種類較多且穩定的冬季進行調查。墾管處指出，這項調查維持了近40年，可能是國內單一地區連續累積最長期的鳥類調查計畫，蒐集墾丁國家公園成立前10多年及成立之後28個年度的鳥類調查資料。初步調查結果，全區共計記錄野生鳥類129種，外來種有白尾八哥及菲律賓椋鳥(亞洲輝椋鳥)，鳥種數與往年新年鳥類調查 (大約110種至130種之間)比較，129種的紀錄屬於比較多的紀錄種數。調查結果顯示，龍鑾潭仍然是墾丁國家公園內冬季鳥類種數最多的區域，目前潭域周邊雁鴨中數量最多的鳳頭潛鴨(澤鳧)數量已有上千隻，稀有鳥種白額雁及豆雁等