糧食安全

環保人士認為，倉促靠生質燃料減碳，可能威脅貧窮人口的糧食來源；然而，十間學術機構上週聯合發表新研究指出，用玉米當作生質燃料與糧食安全並不衝突，甚至有助於糧食安全。巴西一個農場正在收割甘蔗，作為生質燃料。圖片來源：Sweeter Alternative（CC BY-ND 2.0）。2008年糧價暴漲主因是生質燃料？ 學者：另有原因主要作者、橡樹嶺國家實驗室（Oak Ridge National Laboratory）科學家克萊恩（Keith Kline）說：「我們一開始也是這麼認為。」但是資料卻呈現相反的結果，「投資生質燃料似乎可以改善土地管理方式，為產業帶來許多好處。」根據新聞網站《Climate Home》報導，這項令人振奮的研究部分資金由美國能源部所贊助，發表在GCB生質能源期刊，以運輸燃料生物乙醇的最大宗來源——巴西甘蔗和美國玉米——為研究對象。

「農業屬於民有民享的產業，全民參與共享的產業。」台灣雖以農立國，長期以來卻缺乏農業上位法令引導產業發展。面對農地流失、從業人口極度老化與斷層，農業未來備受關注。為此，立法院昨（15日）辦理「農業基本法」公聽會，接續2006年以來的討論。台灣農業人口均齡62歲，農業人力條件比其他國家更嚴苛。攝影：廖靜蕙農基法制定十年未竟  解決農地流失、人才斷層為首要政府雖召集學者專家草擬「農業基本法」，十年未竟。這會期則由蘇震清等20位立委提出「農業基本法」草案，基本政策上提出四項規範，包括糧食安全、農業經營與輔導、農民與農村、及農業生態維護。過去台灣主要的農業發展由1973年制訂的《農業發展條例》主導，然而40多年來農業環境變化快速，農業發展仍著重農業生產及農地管理，但這並非等同農業的全貌。台大農業經濟系教授吳榮杰認為，應有一部全面思考國家農業政策，朝向一致性發展的農業基本法，讓台灣農業更加健全。與會人

近年來，植物工廠（Plant Factory）及其相關技術的發展成為關注焦點，如果按日本經產省的定義，它意味著一種人造的養育（殖）環境，而在此內部環境之中，「生產者」可以自主制定生產計畫，並且透過多個（層）的隔板結構，在少量的空間與時間之中，生產出比傳統農業更為多量的作物（如青菜、番茄、草莓等）。植物工廠裡，作物在人造環境中自動化生產。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在多數情境中，由於植物工廠具有：「縮短生產時間」、「減少生產面積」、「排除自然環境限制」等特質，因而被視為是解決氣候變遷、糧食短缺、土地缺希、土地汙染問題的藥方，更有甚者以「未來的農業」來稱之。高度技術密集、資本密集產業，不能被視為農業然而，它真的是解決農業問題的藥方嗎？植物工廠能否被視為「農業」，本身就有非常多有待思辨的地方。首先，倘若詳細觀察植物工廠所仰賴的技術，與傳統農業有著極大的差異，因為植物工廠能否生產出作物，除了

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國

「他人眼光如劍，瞬間判定無用標籤。劃分界線，非你族類；冷落拋棄之命，等同生即腐朽。但，我們知道自己是誰，誓言為飢餓肚皮奉獻，為瘦弱軀體補充營養。我們是格外品騎士團，我們很醜，但我們有的不只是溫柔。」～格外品騎士團宣言「今天晚餐要煮什麼？」在超市、菜市場挑選食材時，外表美觀、飽滿的蔬果自然是消費者的首選；但在這樣「審美」觀的影響下，花了許多自然、人力資源耕種出來的許多食物，成為了「格外品」，有些被製成加工品，有些卻連上貨架的機會都沒有，就被丟進垃圾桶。「外貌協會」標準，套用在人身上，可能造成過度膚淺、識人不清、愛嗯丟郎等後果；但套用在食物上，則會造成浪費的問題。僧多粥少的未來？ 依據2011年英國政府科學辦公室（Government Office for Science）智庫「前瞻」（Foresight） 報告指出，短期內氣候變遷的影響不會太大。未來十年，全球糧食需求的快速成長才是糧食安全的

全球有8億人面臨飢餓威脅、20多億人營養不良。另一方面，也有20億人過重或患有肥胖症，每年有13億公噸的可食用食物被浪費丟棄。米蘭世博除了展出各地的農產食品和飲食文化外，也提出「米蘭憲章」：取得充足、安全與營養的食物應該被視為基本人權之一。義大利哲學家維卡（Salvatore Veca）是世博會「米蘭實驗室」的召集人，與世界各地的官員、專家、學者和社會運動者腦力激盪，共同起草「米蘭憲章」：食物權應該被視為人類的基本人權之一，無法獲得充足、安全、營養的食物、清潔的水和能源，是對人類尊嚴的侵犯。憲章呼籲，民間社會、企業、地方、國家與國際機構集體行動，對抗營養不足、營養不良，促進公平取得自然資源，確保生產過程的永續。聯合國在這次世博也提出了「零飢餓的挑戰‧團結為了永續的世界」（The Zero Hunger Challenge. United for a Sustainable World，簡寫

《自由經濟示範區特別條例》草案在2013年12月通過行政院審議，多項條例賦予園區內業者使用包括中國830項管制品的全球原料，不但出口免關稅，且全將掛上MIT品牌內外銷。反對者認為自經區不應只著眼於「開放」的經濟價值，台灣農業需要的是扶植和保護，無區別標示的使用中國農產品原料將影響食品安全和台灣品牌價值，自經區未處理農村貧富不均的問題，還可能造成農村凋零和產業空洞化。台大農經系系主任吳榮杰表示，農業加值使得原本管制的中國830項農產品一次到位零關稅；在自經區使用從國外進口農產品加工的廠商，可享免購物稅、營利稅的優惠，相對的是對使用國內農作物加工出口、內銷業者的懲罰。國產大豆價格無法與進口大豆競爭，就該朝種植非基改、有機的大豆發展，區隔出市場、創造農業的價值，例如糧食安全、生態保育、文化、景觀等。中興大學應用經濟學系特聘教授陳吉仲指出，台灣和日、韓等國農業條件相似之處，皆為農業生產成本高，糧食

中國政府推動以馬鈴薯作為主食，旨在減少污染、遏制用水及緩解對昂貴進口食品的依賴。中國農業部正在推動馬鈴薯成為中國人餐桌上的主食以及馬鈴薯食譜的推廣 ，這個行動乍看起來似乎有點奇怪，並讓人吃驚。自從17世紀馬鈴薯被葡萄牙商人引入中國以來，在至少400多年的時間裡就一直是中國人膳食的重要組成部分。但稻米、麥和玉米之類的穀物仍然是中國家庭攝取碳水化合物的主要來源。

黑龍江省第二次濕地資源調查報告近日正式向社會發佈。調查結果顯示，黑龍江省濕地面積達550多萬公頃，占全省國土面積十分之一以上。這對於「中國糧倉」黑龍江保障國家糧食安全具有重要意義。黑龍江省濕地保護管理中心主任王仁春表示，目前黑龍江省有濕地面積556.19萬公頃（含大興安嶺地區的加格達奇區和松嶺區），占全省國土面積的11.8％，共有85處濕地自然保護區。近年來，黑龍江省不斷加大保護濕地力度，出臺濕地保護地方法規，推行流域保護理念，對國際重要濕地進行生態補水，並建設了紮龍、三江、興凱湖、洪河等8處國際重要濕地，數量居全國之首。

糧農組織12月22日在新聞公報中指出，十年以來，受印度洋海嘯影響最嚴重的幾個國家的備災能力和災後應對能力均有所加強，一些國家制定了早期災害預警系統和明確標示的海嘯疏散路線，多項防災措施目前已經到位，但糧農組織最近主辦的東盟成員國研討會強調，由於人口的快速增長和城市化，以及自然資源受侵蝕和氣候變化等因素的影響，氣候引發的事件給東盟地區帶來的威脅最大，各國仍需進一步提高其抗災能力。參加此次研討會的代表均認為，農業、畜牧業、漁業、水產養殖業和林業等部門必須更加積極地參與國家和區域減災和災害管理決策的制定過程，在資金方面作出明確承諾，以幫助各部門的相關機構開展減災及災害管理方面的能力建設。糧農組織助理總幹事兼亞洲及太平洋區域代表小沼巨集之指出，在紀念東南亞海嘯發生十周年之際，糧農組織認真審視各國在減輕自然災害和氣候事件對農業生計、糧食安全和營養影響方面所取得的經驗教訓，正與合作夥伴一道，幫助漁民和

在西歐，超市幾乎取代了所有傳統菜市場，現在歐洲還能看到的菜市場，似乎只剩下少數的觀光市場和有機農夫市集。超市文化的確也滲透到了克羅埃西亞，但還沒那麼嚴重，街上仍然有一些傳統市場，通常都是賣克羅埃西亞自

導讀人：林育朱（台灣環境資訊協會信託中心專案經理）因為愛知目標，2020年前，全球要有10%的海域受到保護，海洋保護區正夯！然而執法成效不彰問題未解，公平正義的問題又油然而生。保護區可能涉及的公平正義問題有二，一是程序正義，資訊和參與過程是否足夠開放透明；二是保護區獲得的利益如何公平分配，甚至為滅窮提供一臂之力。近年來，政府資訊公開的過程，在推動程序正義上略有進展。然而利益如何公平分配，以減少原有資源利用者在保護區劃設後的損失，甚至實際的資源利用者是誰，上位者在沒有對當地社群或相關權益團體/人進行充分了解或溝通時，容易讓自己身陷一團迷霧。不同資源利用者的競合、利益分配始終都是複雜難解的題目。伴隨著政治上民眾要求開放參與的浪潮，原有的「管理」保護區也演變為「治理」保護區，意味保護區從成立到後續管理的過程，不再只是由政府獨斷獨行，實際納入社區、居民或漁民等，強化由下而上的治理模式，將至關重要。