TPP

美國總統歐巴馬雖然只剩不到半年任期，但仍不放棄推動跨太平洋夥伴協定（TPP），白宮將在國會復會後繼續推動協定，不過仍將受總統與國會選舉的牽制。美國總統候選人川普（Donald Trump）與希拉蕊都因勞工選票考量，公開向跨太平洋夥伴協定說不；此外，聯邦參議院多數席次將改選，眾院也將全面選舉，一般認為，TPP是選舉年的票房毒藥，過關機會不高。TPP是歐巴馬政府「亞洲再平衡」政策的核心，在大選年過關的機會不高，但白宮仍希望協定在歐巴馬最後5個月任期內過關。白宮動作積極，於國會休會期間，在全美各地舉辦30場推銷貿易協定的活動，也不放棄9月國會復會後正式提出TPP。白宮認為，TPP如果遲遲未在全力推動協定的美國有進展，將傷害國家信譽；商界則認為，這違背美國的整體利益。無論如何，TPP在美國的前途仍是未知數。

日本311大地震重創東日本的農業生產，五年過去了，即使災區的景觀修復完畢，但輻射危害的陰影，讓許多災區邊緣的農業區面臨農作物滯銷的窘境。好在日本當地的大企業家願意投入龐大資金與資源，協助核災地區的農民從事農業生產，試圖重振東日本農業的榮景！東京城市型農園。圖片來源：張良伊提供。本報資料照片。災難劇變 11萬福島農民提早退休2011年3月，因為地震、海嘯造成了核災，震撼日本東北地區的農業。在東京北邊150公里遠處的福島縣，有7萬名農人的生計因此受到影響。數以萬計的建築物被芮氏規模9.0的地震給摧毀，也有許多田、農作物、甚至是居民隨著33公尺高的海嘯而一去不復返。危機就在福島第一座核電廠洩露出放射性銫開始，污染了周遭的土壤和水源，使得這些年來人們反對食用核災區的農作物，即使人們知道那裡有部分的農田並沒有受到放射性銫的影響。在災後的一年裡，核災區的農產銷售低於預期值約1.5億日圓，甚至失去了與1

《江湖在哪裡？》一書初起，吳音寧給予台灣農人一段極為深刻的註解「歷史，輕輕踩過農人集體彎駝的背，像踏過稻浪和水面」回顧台灣農業史，在不同殖民政權體之下，各類的農產品曾是經濟出口主力，而農業也在台灣「由農轉工」的時期之中，為「初級工業」提供極為廉價的原料與土地，甚至在國土養育思考上，農地的存在，相對於水泥化的工業園區，也為台灣國土提供發展轉圜的空間。稻米保價收購制度，保護稻農也保護台灣糧食安全。為了參與全球貿易，這項保障措施遭受質疑。攝影：廖靜蕙。2016年5月，農委會針對1974年實施迄今的「稻米保價收購制度」提出了改革，預計藉由今年度二期稻作為試辦為「所得直接給付」和「保價收購」雙軌併行制，當前對此改革的主要論述有二：第一，保價收購制度，是種政策干預的手法，而長期以來政府的收購支出，有進一步撙節與改革的必要；第二，制度行之多年，本身存在弊端，糧商可以在其中進行操作，而糧商成為保價收購制度

因反對服貿協議而起的318運動，轉眼已兩周年，在政權輪替之際，「經濟民主連合」於17、18兩日舉辦論壇，除了強調服貿、貨貿、自經區與亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）對台灣發展都是負面衝擊，持續表達反對立場；更討論新舊政府都有高度意願的TPP（跨太平洋夥伴協定），經濟學者陳吉仲主張，面對談判，必須把農業在生態、環境與景觀等各方面的多元價值彰顯出來，才有可能做出不傷害台灣農業的決定。經濟民主連合舉辦318兩周年論壇。攝影：賴品瑀。賴中強：服貿、貨貿與亞投行 都是負面衝擊當時因為對馬政府服貿協定的黑箱程序與中國因素引起社會不滿，在民眾的大規模響應下，318運動提出「退回服貿」、「制定兩岸協議監督條例」、「先立法再審查」、「召開公民憲政會議」等四項訴求，雖然抗爭現場早已退場，但原「反黑箱服貿民主陣線」轉為「經濟民主連合」兩年來仍堅持攻防，目前服貿協議的生效仍處凍結狀態、貨貿協議亦未完成簽署。

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。成立公司賣農產  財政部：「有所得就要課稅」所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民

今年的世界野生動物日（3月3日），美國總統歐巴馬接見動保團體，細數任內保育成果。歐巴馬也不忘將保育計畫跟頗具爭議的TPP掛勾。他表示，TPP是史上對環境保護最嚴格的貿易條約，並且特別呼籲保護大象，並聲稱若無法拯救大象，「對自然界與人類都是無法原諒的。」野生大象正在消失。（來源：Harvey Barrison）歐巴馬：剩餘任期內將持續保護大象歐巴馬表示，美國在保護國內野生動物，與協助非洲對抗非法獵捕都取得重大成就。然而，他仍對部分動物族群慘遭滅絕感到憂心。「我們正面臨失去野生大象的風險。不管是對人類或是自然界，這都是無法置信也不可原諒的情況。」歐巴馬說，「毫無疑問，我們必須採取行動來拯救這地球上最巨大的物種，對於非法捕獵象群、象牙交易的犯罪網絡予以制裁。」歐巴馬在野生動物日這天接見動保團體，強調政府已對取締非法捕獵投入資源，加強查緝，更使中國同意禁止象牙進口。他更進一步表示，在剩餘任期內，保

無論是對中國的貨品貿易、還是加入TPP，都顯示了貿易全球化是不可逆的世界趨勢，面對大國農產品的競爭，台灣如何在國際貿易的談判場合謀取一絲生機？貨貿的談判桌上，我方政府部分開放了的敏感性農產品，這些主要「消費量以進口為主」的農產品可能為，蘋果、可可、小麥等國內產量小宗的作物。挑選非本國主力農產品作開放，利用農業支持工業的談判策略，希望能減少對本土農產業的衝擊。農業科技政策大代誌。圖片來源：科技農報1.長良農塘 花嘴鴨棲息 農民憂農委會農糧署補助長良有機集團栽培區設置農塘，以利農民灌溉及生態，結果引來大批花嘴鴨棲息。由於花嘴鴨好吃稻秧根部的穀粒，農民憂心「美意變傷害」，影響收成。長良栽培區耕作47公頃的東豐拾穗農場經理鍾國旗說，花嘴鴨喜歡有水的地方，這幾年陸續在當地出現，最多時曾有上千隻。長良是有機耕作，絕不能用農藥毒殺花嘴鴨，所以只好靠人力，包括放沖天炮，以及晚上輪班以燈光等嚇走花嘴鴨。農糧

這是一本硬派、關於氣候變遷的書，重點不是談論氣候變遷的歷史，也不是時下常見的科學報導，或技術、新知，而是剖析了近20年來，為什麼年年召開國際會議，訂定各種目標和各項協議、計畫，但是累積在大氣裡的二氧化碳仍然有增無減，氣候變遷的速度只有更快，沒有最快？！我投入環境保護的工作，不知不覺也超過20年。從台灣還在吃野味，烤伯勞鳥的年代，見証了保育人士和環保團體的努力，國家公園設立了，關渡自然公園委託給鳥會管理，保育、賞鳥取代了野味進補的習慣；民間團體偶爾能成功阻擋全國各地工業區過度開發、垃圾回收取代掩埋或單一焚化的作法……等。但是，面對氣候變遷，我們竟然陷入了前所未有的困境。因為，至今所有環境保護行動，不能說沒有成果。但是，所有科學証據，卻都告訴我們暖化的趨勢完全沒有減緩的跡象。這是一件多麼令人沮喪的事！是的，如果沒有這些努力，只怕氣候變遷的問題和現況會更加嚴重。但是，按照目前的狀況發展下去，人類

民以食為天，產地到餐桌，天氣異變之下糧食供給與人的境況，以下為年度梳理，包括糧食危機、食物人權、土壤資源、自由貿易、糧食自給率及農地農用六大議題。氣候變遷加劇糧食危機近15年來最強聖嬰年（El Niño）出現在2015年，其威力自6月後增強，影響澳洲、巴布亞新幾內亞、東加、斐濟、索羅門群島、菲律賓等鄰近太平洋國家發生極端乾旱氣候，乾旱也威脅到亞洲大陸東部、東南亞、印度等亞洲地區，比方北韓遭逢世紀罕見旱災；同時，索馬利亞、南蘇丹、南非、辛巴威等東部、南部非洲國家亦旱情嚴重，導致農作物歉收糧食短缺及飢荒。樂施會（Oxfam）指出，2015年至2016年間，高溫、乾旱等極端氣候加上聖嬰現象，打亂全球的耕種季節，至少數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。世界氣象組織（WMO）補充說明，引發乾旱、暴風雨和水災等極端氣候的聖嬰現象，通常於每年10月至翌年1月達到高峰，其後持續到明年第1季，呼籲世界各國

經濟部長鄧振中13日在立法院詢答時表示，美國要求台灣開放美國豬肉進口，否則很難支持台灣加入TPP。14日上午農委會主委陳保基表示，美國豬肉早就開放進口，現在是禁止含瘦肉精「萊克多巴胺」的豬肉進口。是不是要為了爭取加入TPP，來全面開放美國豬肉進口，農委會主委陳保基14日上午在經濟委員會，遭立委輪番質詢，他表示國內早就開放美豬進口，不過，守住禁止、含瘦肉精萊克多巴胺豬肉進口的底線，不會改變。陳保基強調，國際上其他國家，可能1人1年豬肉吃不到5公斤，台灣人卻吃超過35公斤，而且國人吃大量的豬內臟，因此不會開放含瘦肉精豬肉，但國民黨立委楊瓊瓔不滿，為何農委會立場這麼明確，對外卻說得不清不楚。對於加入TPP將對台灣的農業衝擊很大，甚至會讓農業就業人數減少1萬6千多人，陳保基主委表示，這是政府完全不做為、最糟的情況，他反而強調，面對TPP，台灣不要怕才有機會。

12國貿易首長密會通過跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP），以進一步提升太平洋周邊的貿易自由化程度。但多個環團5日發表聲明，警告TPP帶來的危險。全球自由貿易圖表。攝影：。圖片來源：coolloud。（CC BY-NC-ND 2.0）TPP將取消12太平洋周邊國家之間的關稅，並制定共同貿易標準，美國和日本也是其中成員。根據估計，TPP將影響世界經濟的40%。綠色和平研究專員Charlie Cray批評，TPP是裹著綠色糖衣的毒藥。他指出，這樣密室協商出來的貿易協定，只會讓跨國企業威脅環境保護機制。塞拉俱樂部（Sierra Club）執行長Michael Brune指出，TPP給予大型石油公司高度營運自由，將對氣候造成危害，「TPP讓大型污染源得以在私有貿易上挑戰氣候與環境保護機制，導致危險化石燃料貿易擴張，鼓勵水力壓裂活動，不利氣候安全。」地球之

人行副行長易綱出席10月6日至9日國際貨幣基金（IMF）年會時公開表示，中國已準備好加入TPP並與TPP各會員國合作。這是中國官方首度在國際場合對此正面表態。易綱是在秘魯出席IMF年會時，針對當前中國的貨幣政策進行演說時，特別提到中國對最近成型的TPP所抱持的態度。他指出，中國對TPP持開放態度，並已準備好和12國進行合作及考慮加入TPP。他進一步補充說，除全球貿易協定之外，全球還需要更多的地區、多邊協定，以促進各國的經貿互動及合作。