糧食安全

一件件假油事件不斷引爆，人們對於油品的憂慮，成為生活夢魘。在尋找好油的行動下，台灣許多老油廠重新被發現，這些曾經存在街坊中的油車間，維繫著最簡單的榨油技術，最美好的人際網路，讓老油廠在食安風暴中，展露從農到食的新風情...嘉義朴子的這家老油廠，保持了古老的建築結構，還有許多古蕫級的老機具。油廠第2代老闆黃李玉瑟女士回憶，老油廠由日本會社創業，1933年就有工業登記，後來由黃家接續經營至今。過去，北港、沙鹿、朴子等地，因為靠近花生、芝麻等榨油作物產地，因應而生許多油廠，擔負供應地區食用油源的功能。黃李玉瑟女士表示，過去老油廠叫做油車間，人工製油，分裝賣油給鄰居，生意好，也會整桶賣到台中等地。老油廠有著歷史光華，卻面臨工業製油競爭，手工製油生意大不如前。第3代老闆黃國明先生，從小看著家族榨油，成年後遠赴國外發展，但是不忍母親獨守老油廠，也不願榨油技術中斷，毅然決定回國，陪伴母親，接續經營。假油

9月起，黑心油風暴不斷，再度引發國人對食品工業和食安的高度恐慌。食品工業標榜高科技、高效率的現代管理製程，還有科學檢驗程序和標章背書，但仍擋不住層出不窮的問題食物。每當食安問題爆發，工廠衛生品管不佳、廠商黑心無良、或政府和檢驗單位把關不力，就成了熱門議題。但常常結論還沒出爐，又有新的黑心食品趕著下架。經驗證明，只關注食品工業的程序問題，恐怕見樹不見林。自20世紀中期以來，隨著全球食物體系快速的工業化和全球貿易化，工業與商業邏輯已主宰了我們的生產方式和飲食習慣，也在我們生活當中埋下了許多風險。但在科技與進步形象的包裝之下，食物工業化的高昂代價卻往往被人所輕忽。要找出食安問題的源頭，就得從頭檢視現代食物系統的運作邏輯。工業化的玉米生產 製造更多加工化合物巨大潔淨的廠房裡，規格化的原物料被送上輸送帶，透過精心設計的製造流程，被大量地組合、再製成飲料、餅乾、糖果等人工食品，接著由機器化的設備放入看

長期以來，東方果蠅、菲律賓果蠅、入侵果蠅和亞洲木瓜果蠅給亞洲、非洲、太平洋和南美部分地區的園藝生產和糧食安全造成極大的損害。自2009年以來，在聯合國糧農組織和國際原子能機構的協調下，20個國家的近50名研究人員採用綜合方法，針對以上4種果蠅的屬性開展了跨學科循證研究。糧農組織今天表示，根據研究，上述4種有害生物實際上就是同一物種：Bactrocera dorsalis。這一發現應能夠促使放寬某些國際貿易方面的限制，而且也有助於遏制這些害蟲的繁殖能力。糧農組織指出，新的研究成果對於全球植物安保，特別是對非洲和亞洲發展中國家，具有重大影響。研究顯示，入侵果蠅，即現在所說的東方果蠅，破壞了非洲的水果生產，收成損失超過80%，並導致亞洲、歐洲和日本對其產品採取廣泛的貿易限制，給農業社區造成巨大的經濟和社會影響。

1972年因氣候異常及蘇聯大量搶購穀物，出現世界性糧食危機，聯合國糧食及農業組織（FAO, Food and Agriculture Organization of the United Nations）多次召開糧食會議但未獲解決。1979年11月第20屆聯合國大會決定將聯合國糧農組織創建紀念日10月16日訂定為世界糧食日（World Food Day），並於每年設立不同主題，欲喚起全球對糧食及農業危機的關注。今（2014）年世界糧食日的主題為「家庭農業：供養世界，關愛地球」，同時也為聯合國的國際家庭農業年（International Year of Family Farming），目的於提升家庭農業與小規模農戶的地位，強調家庭農業對穩定糧食安全、保護自然資源的重要性，以及消除飢餓與解決貧困問題的作用。據聯合國報告指出[1]，全球糧食產量有80%以上由家庭農業及小規模農戶產出，無論在發展中

宜蘭農田裡房屋成長停不住，原本作為糧食生產土地，卻開發成低密度住宅區，改變宜蘭純樸的民情，還不斷干擾糧食生產環境，原先完整的農田生態系，蟲鳴鳥叫也減少了。農舍無法解？昨（17日）一群宜蘭小農發起「搶救農田地景行動誓師大會」，要求社會大眾重視這件事，並從地方自治條例到中央農業法規著手修訂治理，貫徹農地農用的精神。農舍影響  水質驗出微量重金屬農舍問題多嚴重？宜蘭水利會會長許南山根據水質檢測資料指出，灌溉水質確實因建地等原因變化，最近一份水質檢測，350件中有80件有微量重金屬，雖在國家標準之內，但重金屬會累積，等到累積超標，影響糧食生產，恐怕無法解決。「農舍問題比毒油更嚴重，毒油還可解決，農舍造成的問題，恐怕難以解決。」守護宜蘭聯盟提出3訴求，首先，落實農地（舍）農用。其次，要求縣政府訂定地方自治條例，保護宜蘭地景與優良農田；「請彎下腰傾聽大地，面臨破碎的蘭陽平原，準縣長們，請告訴人民如何因

餿水油風暴越滾越大，食藥署每波問題產品名單公布，各食品大廠一一中箭落馬，但消費者除了在每次「放榜」時慶幸或哀嚎自己中獎了之外，似乎無太多其他的思考。台灣綠黨15日舉行食安政策論壇，提出「乾淨的食物是基本人權」主張，更強調食品安全除了相關單位加強查緝、源頭控管外，更應從糧食主權與小農經濟做起。雖然《毒管法》、《食管法》陸續在2013、14年修正與通過，但塑化劑、毒澱粉、毒奶粉、今年兩次黑心油事件等食安問題卻仍頻傳。食安風暴當前，衛福部、環保署、經濟部等相關部會還在大踢皮球，綠黨找來民間團體與學者舉行「食物安全與糧食主權」的政策論壇。這也是綠黨繼8月因應高雄氣爆、召開石化政策論壇後，再次舉行政策論壇。

中秋節除了吃月餅，也是大啖芋頭的好時節。此時，芋頭開始採收，做成各式芋頭食物。芋頭的魅力無邊，曾參與《婆娑伊那萬》蘭嶼民族植物調查的陳科廷，是少數研究芋頭民族植物學的人，為了研究芋頭與人類傳統社會的關係，還曾負笈到帛琉。而他認為，恢復在地、傳統食物，可能為人口不斷增加糧食生產壓力，提供解決之道！從麵包樹到芋頭陳科廷，一個愛吃芋頭的研究人員，隨著農業技術團先來到加勒比海邊的聖文森，在一段追尋麵包果的機緣下，來到帛琉，意外的發現當地芋頭品系之多，當地人利用芋頭的方法之多元純熟，彷彿掉入芋頭新天地，深深為之著迷。回國後不但申請計畫，再回到帛琉進行研究，計畫結束後，認識在蘭嶼進行民族植物調查研究的台北植物園園長董景生，蘭嶼也是個將芋頭利用得出神入化的島嶼民族，於是陳科廷加入這個研究團隊，繼續與芋頭的對話。

彰化縣政府主導的「彰南產業園區」，2010年9月通過可行性規劃取得開發許可，即將於今年9月屆滿3年，但因土地徵收不利，未能取得雜項執照或水土保持施工許可，縣府轉而租用台糖位於彰化溪州的水尾農場約98.28公頃，未來64.66公頃可租售給產業。本案因位於農業區，一旦興建產業園區，未來汙染、用水，都將影響糧食生產，讓當地農民忍無可忍。昨（21日）聚集彰化縣政府前，要求縣政府停止這項「荒唐的」開發，質疑任期只剩下半年的縣長「急什麼」？糧食安全不容農地流失根據報導，縣府表示徵收土地早已是工業用地，並非農業用地，但緊鄰農業生產區卻是不爭的事實。農民不希望彰南產業園區影響農業生產，昨（21日）以反彰南產業園區自救會為主的環保團體，前往彰化縣政府抗議，要求縣府停止這項「荒唐的」開發案，高喊「卓伯源縣長你到底在急什麼？」並以行動劇暗諷縣府開發此案背後的利益勾結。「農村青年返鄉可以說是夢碎彰南」出身溪州的詩

對我來說，阿祥伯是一位長輩，也是老的朋友。他是耕居竹北的80多歲農人，因為耕耘的田地面臨都市計畫浮濫圈地的徵收開發，他為自己的土地站出來，後來也為別人的家園守護站出來，於是他硬朗的身軀就穿梭在抗議強徵民地的場合與行動中。因此，我與阿祥伯的相遇，總是在凱道、行政院門口、或立法院會議室，以及自救會開會的活動中心，這些抗爭或者記者會現場。而每次的相遇，握手時總能感受到，他那雙與土地深刻接觸的堅實掌紋，聆聽他的話語，也總能體會那源自土地的實在力道。產官學掛羊頭賣狗肉阿祥伯所面臨搶奪土地與家園的開發案，名為台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（原名璞玉計畫）。事實上，與絕大多數的徵收開發案一模一樣，這是一個掛羊頭賣狗肉的都市計畫，知識經濟只是一個高貴而虛假的藉口，因為整個特定區計畫總面積有447公頃，其中有九成以上的土地為優良的特定農業區，而未來規劃作為產業專用區僅佔計畫面積的13％，反而有超過40％的土

長期以來，經濟成長作為主導台灣社會發展的集體信仰，造就了一種扭曲而偏頗的認知，即工業就是好的、對的，而農業總是不好、不對的。為了滿足工商與都市發展的需索，於是農業成為台灣社會發展的邊緣的工具，不僅是供應工商發展的糧倉與人倉，更是滿足都市發展用地需求的地倉。因此，「以農養工」的政策從未停止，雖然現今的農業生產環境已因此出現重大危機，但「犧牲農業」仍然變本加厲的走下去。國土計畫中本即編定許多的工業用地，做為工業使用的空間配置，也藉此計畫約束與規範土地使用行為，但這些工業用地往往不被青睞而未開發或開發後大量閒置，政府（從中央到地方）反而放任甚至協助工業與都市無度的需索，不斷的變更並徵收完整、優良的農地，彷若不將農地耗盡絕不甘休。這種對土地恩將仇報的浩劫式使用模式，其實是不要明天、沒有明天的發展，也是一種自我毀滅的發展。因為，一個國家如果沒有自己的糧食供給系統，就不會是一個國家（台灣糧食自給率一直

外資在非洲和亞洲大肆收購土地，用以種植出口作物和生質燃料，使當地居民只能過著營養不良和飢餓的生活。最新研究指出，在全世界飢餓問題最嚴重的幾個國家，被外國政府和企業剝奪的土地，原可餵飽多達5億5千萬人。現在，這些土地種植的往往是出口作物或生質燃料，如果這些土地能用來餵養當地居民，這些國家的飢餓問題即可迎刃而解。2000年起，有至少3千1百萬公頃（7千7百萬英畝)的土地被外資收購，作為糧食供給或增加產能用，此過程又叫做侵佔地權（land grabbing）。近半的侵占地權事件發生在非洲，尤其是蘇丹。印尼和巴布亞紐幾內亞侵占地權的問題也相當嚴重。支持者認為外資能增加收成、提供發展和就業機會，批評者則說，地權的侵占往往沒有經過居民的同意，種植的糧食作物也多為外銷。研究團隊發現，這些被掠奪的土地，以西方工業化的生產規模來計算，即便扣掉生質燃料作物，仍足以供養3億到5億5千萬人口。就算不以西方工業化的

彰化南部的農業區，農作產量豐富，是台灣第2大糧倉，但是一項產業園區開發，計畫設置在農業區內，讓彰南大糧倉面臨污染風險。當地居民群起反對，希望捍衛生存權益，也為廣大消費者，守護潔淨農地，保護台灣的糧食生產基地...彰化縣政府選定溪州鄉台糖水尾農場，計畫徵收98公頃農地，開發彰南產業園區，配合中國回台設廠的鮭魚返鄉政策，提供橡膠、塑膠等產業使用，目前已通過環評，等待徵收審核通過。這裡緊鄰濁水溪，土地肥沃，一眼望去乾淨平坦，是完整的優良農地。早期種植甘蔗，後來租給農民種植作物，隔一條馬路就是水尾村。水尾村，是個百年老村落，因為濁水溪改道，歷經3次搬遷，居民依賴廣大的農業平原，從事各種農業工作。居民鐘萬成在這開設牧場，養殖品質優良的乳羊。30多年來，不斷改善農舍，提升餵養技術。然而他最擔心的，卻是外在環境的改變，深怕工業的排氣與排水污染，影響農業生產。鍾國基是回鄉青年，有不錯的學歷與工作，因為嚮往