糧食安全

由於人民幣升值等因素，中國消費物價指數顯著上揚，尤其糧油價格暴漲，城市居民的生活壓力明顯加重，弔詭的是農民收入並未因而增加。香港一項評論指出，年關將屆，部分地區已出現搶購囤積潮。中國近年已由糧食出口國變成進口國，國內市場價格跟隨國際市場上漲；再加上國內糧食產量持續下降、而需求卻猛增，遂令形勢益發嚴峻。香港「東方日報」的評論指出，糧食需求增加背後另有玄機，就是當局實施的「糧食能源化」戰略失控。評論指出為緩解能源供應緊張，中國近年啟動以糧食為原料生產可按一定比例攙入汽油使用的燃料乙醇，企業追逐利潤和地方政府招商引資一拍即合，糧食能源化項目競相上馬，已嚴重威脅國家的糧食安全。

提煉生物燃料取代石油成為世界各國趨勢，但北京學者認為，中國應對發展生物燃料進行綜合技術經濟評估，並研究生物燃料新技術，避免生物燃料與人爭糧食。

農民市場（Farmers Markets）美國的「農民市場」，其實很像我們傳統的菜市場。它未必得「很大」；十幾、廿個攤子就可組成。它未必得「天天開」；每週固定一天或幾天。「農民市場」主要是設立在大都市的車站或公園附近。市郊的小農，可把自己生產、加工的蔬果、食材，在此販售；既然免去了行口的仲介，收入也就自然增加。至於都市居民，也可享用當季、新鮮，而且往往是無農藥的食物。農民市場，不只帶動起當地的人際互動，拉近城鄉關係；它也因在地的現金交易，維繫起地方活絡的金融與其他生意。美國的農民市場，由1970年代中期的300座，到1993年1,750座；今（2006）年，則已超過3400座。即使如此，它們的銷量，仍不到全美食品總量的0.5%。而且價格，要比大賣物或超商來得高。這是因大集團有品牌的食品，有二項優勢：大量生產、壓低成本；以及政府大量補貼。

「糧食」賦予我們許多想像，是犒賞五臟廟的饗宴、是節慶或團聚的意義、是藝術與飲食文化的表現，但身在富饒之地的人們，卻也常忘記它最單純的意義──生存。從前的「粒粒皆辛苦」不如現在的「色香味俱全」朗朗上口，觸手可及的食物可能來自3,000公里以外的產地，而這樣的距離有多遠？世界的彼端8億人處於飢荒威脅，此端台灣人民的健康受到高熱量、高糖、高膽固醇、高脂肪等四高壓力。因此當我們解讀「糧食安全」之時，也是迥然不同。今年10月16日世界糧食日將主題定為「農業投資促進糧食安全」，據於發展中國家的農業企業面臨8.54億人食物不足而對農業和農村發展的外援卻在持續減少的處境，而比外援更永續的作法，聯合國糧食及農業組織認為只有對農業的投資，加上對教育和衛生的支持，才能讓他們能夠自給自足、從其農業生產中獲利穩定的糧食來源，並通過購買化肥、質量更好的種子和基本設備對其農場進行再投資。他們缺乏基礎設施，特別是水、道路

我們已經習慣於這樣的畫面，瘦弱的蘇丹婦女幾乎抱不住孩子、衣索比亞的男人如此營養不良而無法走路，及更悲悽的，鼓著大肚子的小孩，哭喊著要求食物。事實上，在發展中國家於1990年代的後半期，饑民的數量增加了1,800萬人，到目前約有8億人。全世界有近乎20億人口正遭受饑餓或慢性的營養不良。然而，在這些絕望個人的悽慘照片背後，有著較不被看到的問題正威脅著全球的糧食供應。在地方及國家的層次上，未來糧食安全的最重要決定性因素，可能與過去完全不一樣。糧食安全之主要威脅已浮現出來的有：植物及動物之物種多樣性的喪失、新疾病及食物傳播疾病的出現、以及食物的生物恐怖份子。在亞洲，雞農因禽流感（avian flu）而被迫埋葬或燒燬數百萬隻雞的照片，令人心神不安，其可能預示著大型疫病的即將來臨。同時，我們牲口群的單一性及其擁擠、污穢的飼養環境，不僅招惹著新疾病上場，也使得我們的農場對於由食物傳播之病原體及惡毒生物戰

聯合國糧農組織（FAO）19日發布《作物前景展望及糧食形勢》（Crop Prospects and Food Situation）報告，其中指出，由於歉收和需求增長，今年全球穀類庫存將大幅度下降，許多國家將持續面臨糧食短缺問題。報告中說，今年世界穀類產量預計低於去年，約1%，但總產量將達20多億噸，仍是有記錄以來的第三高產年成，也高於最近5年來的年平均產量。但對穀類的需求量卻有較大的增長，因此今年全球穀類庫存將大幅下降。因此，國際市場上大部分穀類價格將在最近幾個月內上升。

聯合國糧農組織（FAO）和經濟合作與發展組織（OECD）5日共同公佈《2006-2015農業展望》（Agricultural Outlook 2006-2015）。報告指出，由於糧食生產能力的增加能夠抵消需求增長的壓力，世界農產品價格到2015年的長期趨勢是緩慢下降。 報告說，就農產品的生產和消費增長速度而言，發展中國家超過了發達國家。巴西、印度和中國，對於未來世界農產品貿易格局的形成，具有日益增加的影響。但是，最貧窮國家的糧食產量，卻趕不上人口增長帶來的需求。這些國家的糧食安全將越來越多地依賴國際市場，在世界糧食價格的波動中也變得越來越脆弱。他們必須擴大對教育、培訓和基本建設的相關投資，來改善這種惡性循環。