環境哲學

內政部於2010年提出東北角特定區第三次通盤檢討，卻只通過數筆財團大面積土地變更案，未回應居民需求，為此新北市貢寮區民11日召開記者會，籲請政府尊重民眾參與的庶民經濟，不要獨厚特定財團、只禁限建東北角居民的「束」民經濟。凱達格蘭族後裔、台灣原住民文化聯盟林勝義痛批，已有在地社區發展有機農法，建構出有機家園，但由於土地編定為公園，飽受徵地威脅之苦。內政部提出的「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（第三次通盤檢討）」，影響範圍包含新北市瑞芳區、貢寮區以及宜蘭縣頭城鄉，其中以貢寮區影響居民人數、面積最大。此次計畫僅開放新北市貢寮區4筆、宜蘭縣頭城鎮1筆財團的土地變更案。對於居民幾年來提出的100多件屋舍變更陳情案，完全未通過，讓貢寮人忍無可忍，痛批為財團量身訂做。當地禁、限建30多年，居民說，連結婚生子房屋要翻新、擴增都不准。居民拿出3通檢土地劃設地圖表示，營建署人員甚至將街名

浙江省天台縣始豐街道（鄉）的土地，因政府強行徵收而所剩無幾，村民已不能靠耕種來維持生存。村民代表多次去北京上訪也一無所獲。近日，村民們在網上發帖：如果在3個月內政府還不給解決問題，9個村的上百村民將集體以死相告。自2002年開始，浙江省天台縣始豐街道（鄉）強行徵收的耕地達8,000餘畝。給農民的補償是每畝4.5萬元，而賣出去的土地則是每畝570萬元。目前還沒有賣出的土地就一直拋荒著。在2010年的11月18日夜11時40分，官塘張村村民，為阻止政府的人破壞耕地，被100多黑社會人圍堵毆打，數人被打傷 。傷者被送到人民醫院救治，醫院卻不給搶救。始豐街道幹部張敏燈威脅村民說：「昨天是打，下次你們阻攔就抓人。」

步道名松羅、無湖也美麗「松蘿湖」深藏在雪山山脈的叢山峻嶺中，因終年雲霧飄渺，仿若嬌羞的少女，所以有「十七歲之湖」的夢幻美稱。初聞「松羅步道」，原以為是通往松蘿湖的山徑，攤開地圖，才知道還差了十萬八千的距離，原來林務局羅東林區管理處僅開發了前段一小段約2公里的步道，以維護松羅湖的原始生態。到不了夢幻之湖雖然有點惋惜，但松羅步道長滿著生植物的森林，狂野奔放中帶著幾分秀氣婉約，卻也令人驚豔。松羅步道位在宜蘭縣大同鄉松羅村，早年山區檜木林立，取名「松羅」原為日語「生產杉木」之意。在北橫公路（台七線）98公里處，可以看到鮮明的步道指標，一邊是雄赳赳、氣昂昂的泰雅勇士，耳垂穿著竹製的耳管、臉上有著代表成年及功績的紋面；另一邊則是松羅溪裡的鯝魚，充滿生氣的扭擺著尾鰭，仿若在激流中奮力前進。這是當地素人藝術家尤敏‧希浪的作品，他指引遊客比較村口的另一個雕像，笑著說那粗短健壯的小腿，就是擅長在山林間奔走的布

34年前經美國來訪學者採集的部落小米種原，多年來塵封於美國國家種原庫；經由原住民研究生重啟這段記憶後，台大農藝系教授郭華仁積極斡旋，使得多種已在台灣失傳的小米種原得以回家！上週四（6日）來自美國的96種小米種原寄到台大種子研究室，並於10日早上舉辦開封儀式。儀式由魯凱族耆老杜明昌代表打開封印，讓塵封已久的種原，重見光明。促成此次小米種原回家的郭華仁說，指導的原住民研究生（巴清雄）研究主題為原住民的小米，印象中，因地緣關係進行小米品種改良的台東區農改場曾向美國要過小米種原。基於這個印象，而連上美國國家種原庫查詢，因而獲知庫存有96種小米種原，這些種原是由1977年到台灣研究的學者所採集，郭華仁因此去函索取。巴清雄在得知這個消息之後，即走訪各部落詢問種植的意願，原住民部落得知此消息雀躍不已，這批種子將由巴清雄親自送到各個部落，隨著小米播種季節的來臨，不久的將來，這些小米種原或能重現在原住民部落

「中興新村高等研究園區」是馬政府「愛台12大建設」之政策，打算將中興新村改頭換面成為「高等研究園區」（中科五期），並標榜以文化創意及高等研究為開發主軸。歷經2次審查，都因計畫空洞、文化資產審議未決而未過關。10日第三次會議，來自南投的民代與鄉親將現場擠滿，南投縣長李朝卿親自督軍，表達開發決心。面對如此大陣仗，環委仍不為所動，做成補件再審的決議。會議中，李朝卿與立法委員林明溱、縣議員宋懷琳都一致表示希望能盡速通過本案，而與會的里長、民眾多為南內轆地主，他們的土地雖原編定為機關用地，但省政府50年未徵收，2010年5月南投縣政府表示為了配合中興新村高等研究園區發展需要，規劃在年底前徵收內轆等約24公頃用地，至今仍未徵收；林明溱表示，立法院要求環評未過前不可徵收土地，在此認知下，與會地主多次情緒激動，當持反對意見的民眾發言時，以鼓掌、叫囂表達感受，並要求環評能速審通過。也有幾位持反對意見的學者專

編按：李奧納多主演的〈血鑽石〉，讓大眾認識到鑽石礦利益背後的武裝衝突、以及扼殺在地者人權的血腥面；然而除了鑽石，其他自然資源爭奪戰的背後也隱藏了許多類似的故事，因而引發國際上人權倡議者抵制「衝突礦時」的呼聲與討論。本文為讓讀者對相關名詞更為熟悉，暫且用「血腥礦石」指稱。目前國際上的法律人與人權運動者正催生一項追緝非法採礦獲利者的新構想──針對來自剛果民主共和國等國家的所謂「血腥礦石」，凡涉及相關貿易活動並因此獲利的企業，以「戰爭罪」起訴。僅管有些人認為，此方式可能會造成依賴這種交易為生的貧窮社區更加赤貧，但卻廣泛受到運動人士的歡迎。由荷蘭和加拿大政府合作舉辦的「開放社會研究所的正義行動」(Open Society Institute's Justice Initiative) 會議日前在海牙舉行，與會者討論到以上述方式來遏止非法開採自然資源的可能性，而這方面的法學領域過去一項受到忽視。前南

2010年8月30日，歐洲環保團體「地球之友」發表了一份調查報告，指出來自歐、亞的外國企業或投資客在非洲購地或租地，投資種植甘蔗、痲瘋樹、玉米與棕櫚樹等生質燃料作物，總面積超過500萬公頃，而這僅是在11個非洲國家進行的調查。報告指出，歐盟希望在2020年之前，將10%交通耗用的燃料改為生質燃料，這項生質燃料能源目標提高了對生質燃料作物的需求，是促成這股非洲掠地趨勢的壓力之一，他們呼籲歐盟能儘快暫停這項政策。地球之友著重於生質燃料的種植，但其實這不是整個惡質趨勢的全貌。富有外國政府與廠商紛沓前往非洲大批購買或租賃便宜土地，主要是投資種植糧食作物回銷母國，確保自己國內的糧食供應平穩，生質燃料作物則屬其次。根據地球之友報告的估計，所有的土地圈地契約中，有三分之一是用來生產生質燃料作物，其餘多半生產糧食作物，販售回到富有國家。環保團體與國際援助組織擔憂，此舉會排擠並佔用農民原有生產糧食作物的肥沃

2009年8月莫拉克風災導致屏東縣災情嚴重，魯凱族(Rukai)聚居的霧台鄉更是首當其衝，總計8個部落中有5個面臨遷村的命運，這個事實不僅造成西魯凱群社會文化的急遽動盪，甚且可能導致魯凱族崩解的危機。 災後不到一個月，屏科大的裴家騏教授就找我討論，是否可以協助族人建制一個方案，不僅繼續保有魯凱族(Rukai)優秀的山林智慧，更可以提供留在原鄉的族人在地就業的機會。在裴老師的邀約之下，台大森林系的盧道杰教授也欣然幫忙，在我們三人合力之下，一個名為『再造山林守護神』的計畫就此出爐。從2010年1月至10月間，在行政院原住民族委員會的經費支持下，霧台鄉公所展開了一項具試驗性的山林巡守計畫，希望能對生態監測、在地發展與遷村的課題發展出可行的應對方案。 2009年11月，我們召募了18位（8個部落、每個部落2-3位）魯凱族人組成「魯凱族山林巡守隊」，負責將近一年的山林巡護及環境監測等工作的執行。

遊客湧入，開發加劇，1000多公頃面積的的日月潭風景區，承載著巨大的環境壓力。當觀光發展突飛猛進，世代居民卻開始離鄉背景，不禁讓人思考，繁榮創造誰的利益？誰的悲傷？日月潭的觀光繁榮，形成潭區中船屋林立的問題，根據日月潭風景管理處統計，在潭面總計約有172艘船筏，只有90多艘領有合法船舶證照。船屋的存在，政府認定有破壞水域景觀，影響環境衛生的問題，並且船屋的遊憩行為，都屬違規。在媒體不斷報導，政府全力查緝下，政府聯合查緝小組，以竊佔國土罪嫌，函送船屋業者，展示全力整頓的決心。日月潭四角吊網船屋協會總幹事黃騰寬，6年前開始經營船屋，面對政府以竊佔國土罪嫌取締業者，他表達不滿，指出日月潭早期漁業發達，潭面的船舶多數有合法證照，居住船屋有著長遠的歷史傳統。面對外界指責船屋破壞環境，他表示，幾年來不斷改良船屋的污水處理，避免對環境衛生造成影響。黃騰寬認為日月潭船屋，不僅有著歷史傳通，也是未來的文化景

樹多必有枯枝，人多必有白癡，好端端一個完美到無可救藥的美麗灣渡假村BOT開發案，為什麼，還有人要反對它呢?(他們發現了什麼壞處?)為什麼美麗灣飯店所在的富山村的村長黃文明、杉原餵魚協會的主委陳世岳要堅決挺開發案到底呢?(他們獲得了什麼好處?)美麗灣公司在104人力銀行網頁上寫著，美麗灣是:「一座落台東、全台唯一面向太平洋、擁有自主天然沙灘的台灣東海岸國際級度假酒店∼即將在此優雅綻放！座落於臺東境內的杉原海水浴場，得天獨厚環抱天然沙灘、面向太平洋，獨一無二的藍天碧海、陽光沙灘為東海岸最具夢幻的度假休旅新天地。」

最近在宜蘭、南投出現爭議的「一坪農舍」、「狗籠農舍」問題，農委會與內政部計畫修法把農舍興建下限訂為13坪。不過，學者批評，問題不在坪數，政府顯然不願意整體性思考農地與農舍的問題。農發條例18條在89年1月修法後規定，持有0.25公頃以上的農地才能蓋農舍，但之前持有農地的老農並無此規定，於是許多仲介、建商鑽法律漏洞，利用農舍沒有興建下限的規定，找上不受法規限制的老農，以老農名義，建造1坪大小的「狗籠農舍」，申請建照、使用執照，找到買主後再由買方出資擴建。政大地政系主任徐世榮與世新大學社發所助理教授蔡培慧都說，問題不在坪數，從1坪變成13坪，建商、仲介商難道沒有能力負擔嗎？生產的農地依然繼續消失，問題沒有獲得解決。蔡培慧認為，農委會只是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。徐世榮表示，農委會應修改農發條例18條，全面禁止農地蓋農舍，除特定農業區禁建外，也應擴及一般農業區，而且不僅禁止集村農舍，也應禁止個別農

繼竹南大埔、後龍灣寶以科技（學）園區之名徵收農業用地，苗栗縣政府不但不罷手，續推中平工業區。由於此案仍涉及不當的土地徵收，以及過度發展工業的疑慮，加上坐落於同村的中興工業區廢水問題未解，週五（7日）在環保署召開的環評大會上，環評委員以必要性、合理性及公益性等問題，決定退回此案，請專案小組會議再審。位於銅鑼鄉中平村的中平工業區，3/4為公有地，但仍需徵收7公頃農地，因未與農民好好溝通，引起農民強力反抗，並北上親赴環評大會關切。中平工業區為苗栗縣政府主導之開發案，經去（2010）年9月16日環評會專案小組審查有條件通過，7日送入環評大會審查。中平村農民連夜得知此事，到場表達心聲，首先即批環保署未通知農民與會，忽視公民參與的權利；其次，環團對苗栗縣內尚有高達千頃的閒置工業區不用，卻又要變更特定農業區表示反對。中興工業區廢水處理無方　又來中平工業區中平工業區開發面積28.363公頃，當地已有中興工