中興新村

環保署今（26）日審查科技部中興園區開發計畫，本案原先為「中興新村高等研究園區開發計畫」，除了更名為「中興園區開發計畫」，更將原先開發面積261.5公頃大規模縮小為36.5公頃，並減低廢水、廢棄物等相關數值。然而，環評委員認為廢水的管理不夠明確，廢棄物數量的計算也有高估。最終決議本案修正後通過，開發單位需補充說明廢污水管理機制，及要求洗滌廢水以外的有害事業廢棄物每年需低於20公噸，較原環說書的180公噸降低近九成。中興園區開發面積縮減近八成 砍掉污水處理廠引發環委疑慮中興新村高等研究園區計畫為科技部中科管理局規劃之開發案，基地位於南投縣南投市，原計畫261.5公頃，希望透過高科技研發產業進駐結合都市發展作為規劃，本案於2011年時通過環評，園區呈狹長型，分北、中、南三區，先以南區作為開發核心。然而，2012年時南投縣政府將原計畫內90%的土地劃為文化景觀區，立法院及監察院也認為中興新村不適

馬英九時代為活化中興新村而進行科學園區開發，8年過後，卻因淪為蚊子園區，而遭行政院大幅下修開發面積，從原本全區的261.5公頃，降為只留南區的36.58公頃，計畫名稱也從「中興新村高等研究園區」變更為「中興園區」開發計畫。此案7日進入環保署，進行環差第一次初審，申請要因為面積大幅下修，而取消或減少眾多監測計畫。但部分小組委員質疑，並非縮小開發面積就必定是減輕影響、對環境正面，且更擔憂此例一開，其他過去浮濫開發的工業園區，若也是蚊子園區，日後也循此道這樣申請切割怎麼辦，一度討論要求此案重作環評。但討論後，小組仍讓此案還有機會補件再審。包括要求再強化此案政策變動、過去開發進度，並切實評估呈現可能的環境影響等。中興新村原為台灣戰後第一個新市鎮，但在省政府虛級化後，前總統馬英九為活化中興新村，2008年將其列入「愛台12建設」計畫。當時審理環評的小組召集人李培芬回憶，當時政府想要活化中興新村，但卻

耗時3年、斥資22億元經費的「經濟部中台灣創新園區」於15日在南投中興新村舉行開幕儀式。經由副總統吳敦義、經濟部部長杜紫軍、南投縣陳志清代縣長等，匯集中央、地方及中部地區產學研各界代表按鈕啟動下，這勘稱擁有具備綠建築和智慧建築於一身的「綠鑽石科技園區」正式啟動。副總統吳敦義應邀致詞時表示，整個園區標榜以綠能和智慧建築為主，一旦正式營運後，將以工研院及資策會為兩大主力研究團隊，聯結中部地區大專院校及研發法人資源，形成中臺灣產業創新驅動平台，協助地方帶動中部產業發展。這座「經濟部中台灣創新園區」自規劃階段起即導入碳足跡計算，降低建置過程之碳排放量；另進行輻射熱、室內風道模擬分析，並於建築外牆設置外遮陽板，既是裝置藝術更具有節能、隔熱與調光功能；園區亦設置140千瓦的全臺最大斜角太陽能發電裝置，更導入擴增實境、手勢控制之園區導覽等先進技術體驗，是全臺首案同時取得鑽石級綠建築及鑽石級智慧建築雙候選

跟古蹟、古物不同，跟歷史建築和遺址也很不一樣，文化景觀在文化資產保存法的定義上，是一群人長期與自然或環境互動，並產生具有延續性的文化現象，所以文化景觀可以是一個神話故事的場所，也可能是一處具有歷史意義工業地景，或一條彰顯生態永續的水利設施，甚至是發展了上百年、上千年的農林漁牧生產區域。因為文化景觀的多元性，和每一個個案擁有的獨特性，因此在保存活化過程中，特別需要具體詳盡的維護保存計畫，可是目前台灣文化景觀的發展，卻徒有登錄公告之名，毫無保存活化之實，或許在文建會剛改制成文化部的此時，政府應更積極深化文化景觀的保存機制與維護制度。荒煙蔓草的院子裡，徒留光影空無一人。筆直交錯的巷弄中，偶有慕名前來的新人或學生。很難想像，民國98年以前，這個面積9.8公頃的小村子，曾是台灣市鎮發展的第一個模範生。台灣花園城市發展協會秘書長吳東明說，政府在1950年代時，為了避免公務機關受到全面的摧毀，把台灣省政

陳樂人是住在中興新村的第二代居民，在一個機緣下，他拿起攝影機紀錄起自己的家鄉。同時，他也收集老照片，希望把中興新村的每一段過往歷史細心地收藏起來。對陳樂人來說，珍貴的不只是建築物，還有居民對這裡的情感。在一次又一次的拍攝中，陳樂人越來越深入了解這個家鄉，像是每一棟建築物，非建築出身的他，也慢慢體會到設計者當初的用意。雖然從小在這裡長大，但中興新村是官方宿舍，第二代沒有房屋所有權，對於這個無法擁有的家，他從個人對家的依依不捨轉變對國家文化資產的珍惜。他發現這裡包含了1950年代到1980年代的宿舍樣貌，呈現完整的國有宿舍發展史。在得知中興新村即將變身為高等研究園區後，他擔心這些老宿舍將會遭到拆除的命運。所以只要一有機會，陳樂人就會放映自己拍攝的影片，希望讓更多的人來認識中興新村。因為關心中興新村的未來模樣，不管是環評現場或是公聽會、記者會，幾乎都能看到他的身影。陳樂人認為，中科局所規劃的保存

《揭開中興新村 序章》時光拉回黑白年代，1955年國民政府為了分散行政中心都在台北的風險，把台灣省政府從台北市搬到了南投市營盤口，從如何讓省府員工安心的在這裡生活為出發點，規劃了200多公頃的大型造鎮計畫。中興新村的規劃採用歐美新市鎮的概念，把工作跟住家結合在一起，這在當時的台灣是一項創舉。1957年起中興新村陸續完工，各廳舍隨之進駐，大致劃分辦公行政區在南北兩側，中間有光華、光榮和光明里三個鄰里單元，低密度的開發，留下了大片的綠地。為了打造這座花園城市，中興新村裡大量種樹，建築物也都往後退縮，留下了前後院的空間，塑造出舒適的居住品質。如今，當年種下的小樹已綠樹成蔭，散步在這綠色隧道裡，讓人感到悠閒又自在，在以人為本的概念下，所營造出的生活環境，成為許多人嚮往的社區。在這裡的生活，讓人依依不捨，日常生活裡的簡單需求，都能夠在中興新村裡獲得滿足，鄰里之間瀰漫著濃濃的人情味，有時候，鄰近的外圍

2009年11月，高等研究園區籌備處的招牌在中興新村高高掛起。民國100的1月1號起，中興新村由中科管理局接管，開始有了新身分。高等研究園區面積有261.5公頃，分為三個區塊，南北兩核心作為研發和行政辦公區，預計引進1萬3千個就業機會，中間生活區則計畫做為研發人員的宿舍，提供1萬1千人居住，希望藉此帶動中興新村的發展，總開發經費超過2百億元。中科的進駐，會把中興新村帶向怎樣的未來？究竟什麼是高等研究園區？在環評會議上，一開始園區的定位就讓環評委員搞不清楚，由於中興新村有車籠埔斷層穿越，地質安全也是委員們關心的重點，以及園區內要引進何種產業？會排放哪些物質？對於新舊住戶的安置，也紛紛進行熱烈討論。但兩次專案小組的討論，都無法釐清相關疑問，環評委員原本傾向駁回，在南投縣政府強力表達地方希望發展的意願下，作出補件再審的決定。面對高等研究園區有可能會被退件，後續的初審會議裡，南投縣長、中科局長親自

29日晚上下了一場大雨，南投中興新村的野溪被土石堵住，瞬間潰堤，大水還灌進民宅，民眾嚇壞了，還以為是大海嘯，而且整面牆壁都被大水沖垮，真的是慘不忍睹。整條巷子30幾戶人家都被泥水灌進去，水痕最高到腰部，巷子外也到處是泥濘，這麼多泥水到底是從哪裡來的，居民往山上走找到元凶，原來是這條野溪被土石堵住，大雨一下瞬間潰堤，首當其衝的是山下這條巷子，整面牆竟然被大水沖垮，機車腳踏車連同磚塊倒了一地，威力就像大海嘯一樣，不過是一場大雷雨竟然就發生這麼恐怖的淹水經驗。

中興新村高等科學園區開發計畫環評繼4月25日有條件通過初審，10日環評大會雖有委員明確表示反對，仍有條件通過。附加條件，除了維持專案小組審議的機四保留原狀、兩側土地退縮30公尺以及園區搬遷應與居民討論並採「先建後遷」、「先進後出」方式；並新增「南核心地區優先開發，該地區以外之開發行為，應依文化資產保存法完成聚落保存審議作業後始得動工」。中興新村高等科學園區開發計畫為總統馬英九「愛台12建設」政見，將中興新村發展為文化創意、高等研究園區以及引進行政辦公區，由中科管理局負責開發計畫。進駐單位以高科技研發及文化創意等行政辦公部門，強調園區規劃具前瞻性且無污染之虞。工研院及資策會為預定進駐單位，其他尚有原子能委員會核能研究所、農委會「農業技術研究院」及文建會、國史館等。

馬政府愛台12建設之一、行政院主導、國科會中科管理局負責開發計畫的「中興新村高等研究園區開發計畫」，在歷經3次環評審查後，25日以「有條件」通過專案小組環評審查。條件中，環評委員要求921紀念公園一帶位於斷層軌跡的基地應退縮不得開發，另應確實瞭解居民的意願並保障其權益。包括南投縣長李朝卿、立委林明溱、4位里長、民意代表偕同支持開發的民眾也列席本次會議。第3次審查會議要求開發單位應釐清文化資產保存維護相關內容，因此南投縣政府分別於1月26日及3月4日召開文化資產審議委員會，將台灣省政府提報為縣定古蹟及其他12處登錄為南投縣歷史建築；第一鄰里單位及幾處則指定為文化景觀。

南投縣政府4日再度就中科管理局提報之中興新村文化資產保存計畫審議，除了將前次會議11處擬登錄為南投縣歷史建築確認範圍，還有台灣省政府提報為縣定古蹟、國史館台灣文獻館（原台灣省文獻委員會）登錄為縣定歷史建築。然而，對於文化景觀劃定範圍，因劃設範圍過小且零碎，要求中科局加列範圍，有條件通過審議。馬政府愛台12建設之中興新村高等研究園區（習稱中科五期）歷經3次專案小組初審會議未過，第3次專案小組會議中要求8項需補充修正的資料，其中2項與文化資產相關，其中又以文化資產保存為首要。環評對於文化資產正在審議階段，卻進行環評程序表示有疑慮，認為應等文資審議完成後，再提環評。因此，此次南投縣政府文化資產審議通過，也等於給了中科五期環評續審的門票。1月10日環評專案會議時，環委多數表示，中興新村為珍貴的歷史空間，建議爭取中興新村成為世界文化遺產，讓高等科學園區與文化資產保存並存雙贏。1月26日南投縣政府文化

以總統馬英九競選支票愛台12大建設為基礎的「中興新村高等研究園區」開發案（中科五期），因涉及文化資產認定疑慮，而陷入膠著。環評審查要求中科管理局必須先完成開發區域內文化資產審議程序，方可續審。昨（26）日於南投縣政府召開的文化資產審議委員會，即包含中興新村文化資產審議，中科局局長楊文科親披戰袍，但因調查報告與文建會委託調查結果爭議過大，主席李朝卿（南投縣長）裁示過年後另案討論。中科管理局局長楊文科5天前對媒體放話，表示中科五期全案只欠「東風」，意即南投縣文化資產審議委員會以及環保署環評，就可立即動工。因此昨日的會議，楊文科全程參與；多次表達支持開發的南投縣政府也嚴陣以待，由縣長親自主持。然而，如此重要、大規模牽涉到台灣重要文化資產保存的審議會，南投縣政府也行文告知，文建會卻缺席。