中科五期

根據世界衛生組織（World Health Organization,WHO）標準，台灣自火焰山以南，PM2.5數值超標3至4倍（註）。面對空污爆量，經濟與環境如何雙贏？「總量」管制是各界關注，且無法逃避的問題。6月10日，由台大社科院風險社會與政策研究中心、台大公共政策與法律研究中心共同主辦的「從褐色到綠色：難題？雙​贏？談：中科基地、經濟發展與環境保護」沙龍上，以中部科學園區歷次擴大與大肚基地為範疇，邀請產官學界就未來總量管制、科學園區環境影響評估等議題交換意見。從事PM2.5研究近20年，台灣大學公共衛生學院副院長詹長權表示，中部PM2.5早已超量，任何新產業都應把舊污染減量後才能進行，若沒做配套更不應貿然開發。產業發展應有配套減污  避免增加PM2.5

陳樂人是住在中興新村的第二代居民，在一個機緣下，他拿起攝影機紀錄起自己的家鄉。同時，他也收集老照片，希望把中興新村的每一段過往歷史細心地收藏起來。對陳樂人來說，珍貴的不只是建築物，還有居民對這裡的情感。在一次又一次的拍攝中，陳樂人越來越深入了解這個家鄉，像是每一棟建築物，非建築出身的他，也慢慢體會到設計者當初的用意。雖然從小在這裡長大，但中興新村是官方宿舍，第二代沒有房屋所有權，對於這個無法擁有的家，他從個人對家的依依不捨轉變對國家文化資產的珍惜。他發現這裡包含了1950年代到1980年代的宿舍樣貌，呈現完整的國有宿舍發展史。在得知中興新村即將變身為高等研究園區後，他擔心這些老宿舍將會遭到拆除的命運。所以只要一有機會，陳樂人就會放映自己拍攝的影片，希望讓更多的人來認識中興新村。因為關心中興新村的未來模樣，不管是環評現場或是公聽會、記者會，幾乎都能看到他的身影。陳樂人認為，中科局所規劃的保存

《揭開中興新村 序章》時光拉回黑白年代，1955年國民政府為了分散行政中心都在台北的風險，把台灣省政府從台北市搬到了南投市營盤口，從如何讓省府員工安心的在這裡生活為出發點，規劃了200多公頃的大型造鎮計畫。中興新村的規劃採用歐美新市鎮的概念，把工作跟住家結合在一起，這在當時的台灣是一項創舉。1957年起中興新村陸續完工，各廳舍隨之進駐，大致劃分辦公行政區在南北兩側，中間有光華、光榮和光明里三個鄰里單元，低密度的開發，留下了大片的綠地。為了打造這座花園城市，中興新村裡大量種樹，建築物也都往後退縮，留下了前後院的空間，塑造出舒適的居住品質。如今，當年種下的小樹已綠樹成蔭，散步在這綠色隧道裡，讓人感到悠閒又自在，在以人為本的概念下，所營造出的生活環境，成為許多人嚮往的社區。在這裡的生活，讓人依依不捨，日常生活裡的簡單需求，都能夠在中興新村裡獲得滿足，鄰里之間瀰漫著濃濃的人情味，有時候，鄰近的外圍

2009年11月，高等研究園區籌備處的招牌在中興新村高高掛起。民國100的1月1號起，中興新村由中科管理局接管，開始有了新身分。高等研究園區面積有261.5公頃，分為三個區塊，南北兩核心作為研發和行政辦公區，預計引進1萬3千個就業機會，中間生活區則計畫做為研發人員的宿舍，提供1萬1千人居住，希望藉此帶動中興新村的發展，總開發經費超過2百億元。中科的進駐，會把中興新村帶向怎樣的未來？究竟什麼是高等研究園區？在環評會議上，一開始園區的定位就讓環評委員搞不清楚，由於中興新村有車籠埔斷層穿越，地質安全也是委員們關心的重點，以及園區內要引進何種產業？會排放哪些物質？對於新舊住戶的安置，也紛紛進行熱烈討論。但兩次專案小組的討論，都無法釐清相關疑問，環評委員原本傾向駁回，在南投縣政府強力表達地方希望發展的意願下，作出補件再審的決定。面對高等研究園區有可能會被退件，後續的初審會議裡，南投縣長、中科局長親自

中興新村高等科學園區開發計畫環評繼4月25日有條件通過初審，10日環評大會雖有委員明確表示反對，仍有條件通過。附加條件，除了維持專案小組審議的機四保留原狀、兩側土地退縮30公尺以及園區搬遷應與居民討論並採「先建後遷」、「先進後出」方式；並新增「南核心地區優先開發，該地區以外之開發行為，應依文化資產保存法完成聚落保存審議作業後始得動工」。中興新村高等科學園區開發計畫為總統馬英九「愛台12建設」政見，將中興新村發展為文化創意、高等研究園區以及引進行政辦公區，由中科管理局負責開發計畫。進駐單位以高科技研發及文化創意等行政辦公部門，強調園區規劃具前瞻性且無污染之虞。工研院及資策會為預定進駐單位，其他尚有原子能委員會核能研究所、農委會「農業技術研究院」及文建會、國史館等。

馬政府愛台12建設之一、行政院主導、國科會中科管理局負責開發計畫的「中興新村高等研究園區開發計畫」，在歷經3次環評審查後，25日以「有條件」通過專案小組環評審查。條件中，環評委員要求921紀念公園一帶位於斷層軌跡的基地應退縮不得開發，另應確實瞭解居民的意願並保障其權益。包括南投縣長李朝卿、立委林明溱、4位里長、民意代表偕同支持開發的民眾也列席本次會議。第3次審查會議要求開發單位應釐清文化資產保存維護相關內容，因此南投縣政府分別於1月26日及3月4日召開文化資產審議委員會，將台灣省政府提報為縣定古蹟及其他12處登錄為南投縣歷史建築；第一鄰里單位及幾處則指定為文化景觀。

南投縣政府4日再度就中科管理局提報之中興新村文化資產保存計畫審議，除了將前次會議11處擬登錄為南投縣歷史建築確認範圍，還有台灣省政府提報為縣定古蹟、國史館台灣文獻館（原台灣省文獻委員會）登錄為縣定歷史建築。然而，對於文化景觀劃定範圍，因劃設範圍過小且零碎，要求中科局加列範圍，有條件通過審議。馬政府愛台12建設之中興新村高等研究園區（習稱中科五期）歷經3次專案小組初審會議未過，第3次專案小組會議中要求8項需補充修正的資料，其中2項與文化資產相關，其中又以文化資產保存為首要。環評對於文化資產正在審議階段，卻進行環評程序表示有疑慮，認為應等文資審議完成後，再提環評。因此，此次南投縣政府文化資產審議通過，也等於給了中科五期環評續審的門票。1月10日環評專案會議時，環委多數表示，中興新村為珍貴的歷史空間，建議爭取中興新村成為世界文化遺產，讓高等科學園區與文化資產保存並存雙贏。1月26日南投縣政府文化

以總統馬英九競選支票愛台12大建設為基礎的「中興新村高等研究園區」開發案（中科五期），因涉及文化資產認定疑慮，而陷入膠著。環評審查要求中科管理局必須先完成開發區域內文化資產審議程序，方可續審。昨（26）日於南投縣政府召開的文化資產審議委員會，即包含中興新村文化資產審議，中科局局長楊文科親披戰袍，但因調查報告與文建會委託調查結果爭議過大，主席李朝卿（南投縣長）裁示過年後另案討論。中科管理局局長楊文科5天前對媒體放話，表示中科五期全案只欠「東風」，意即南投縣文化資產審議委員會以及環保署環評，就可立即動工。因此昨日的會議，楊文科全程參與；多次表達支持開發的南投縣政府也嚴陣以待，由縣長親自主持。然而，如此重要、大規模牽涉到台灣重要文化資產保存的審議會，南投縣政府也行文告知，文建會卻缺席。

「中興新村高等研究園區」是馬政府「愛台12大建設」之政策，打算將中興新村改頭換面成為「高等研究園區」（中科五期），並標榜以文化創意及高等研究為開發主軸。歷經2次審查，都因計畫空洞、文化資產審議未決而未過關。10日第三次會議，來自南投的民代與鄉親將現場擠滿，南投縣長李朝卿親自督軍，表達開發決心。面對如此大陣仗，環委仍不為所動，做成補件再審的決議。會議中，李朝卿與立法委員林明溱、縣議員宋懷琳都一致表示希望能盡速通過本案，而與會的里長、民眾多為南內轆地主，他們的土地雖原編定為機關用地，但省政府50年未徵收，2010年5月南投縣政府表示為了配合中興新村高等研究園區發展需要，規劃在年底前徵收內轆等約24公頃用地，至今仍未徵收；林明溱表示，立法院要求環評未過前不可徵收土地，在此認知下，與會地主多次情緒激動，當持反對意見的民眾發言時，以鼓掌、叫囂表達感受，並要求環評能速審通過。也有幾位持反對意見的學者專

二戰後各國紛紛發展新城鎮的都市計劃，例如1956年巴西遷都巴西里亞的都市計劃，不到30年間即被指定為世界文化遺產。在台灣的中興新村也具備最完整的歷史現場，可躍上世界舞台與其他國家的重要文化遺產較量。而此珍貴的歷史空間，國科會為了實現總統馬英九「愛台十二建設」，硬要置入高等研究園區，又稱中科五期。為此，國內重要的都市計畫、文化資產學者，今(4)日記者會上呼籲政府重視中興新村的歷史意義及價值，並將這項成就視為重要政績。由文建會委託進行中興新村文化資產調查的雲林科技大學文化資產維護系副教授李謁政表示，馬政府愛台十二大建設將中興新村定位為「文化創意及高等研究園區」，不料卻被國科會提報的耗資數百億的「高等研究園區」全面取代。2010年10月行政院火速核定計畫，並進入審查。在這份計畫中，完全看不到文建會文化創意產業空間。根據李謁政的調查結論，中興新村是1956年省府以花園城市的概念而生的新市鎮，同時也

中興新村優美宜人的綠地，在周末午後閃閃發光，以光華為名的街道，羅列著整齊的住宅，約2層樓高的建築屋舍前小空地，爬滿綠意。在政府厲行節能減碳，住商隨之推出高價綠住宅之際，回首中興新村建築，早在50多年前，動力拮据的時代，即已結合建築理念構築出都市的理想風貌：與自然共生，通風省水。然而，這一切即將改變。國科會中科管理局計畫在此興建「高等研究園區」（一般習稱「中科五期」），大興土木，據稱，是要振興「已沒落」的中興新村。中科管理局在計畫中表示，將於此地發展文化創意及高等研究園區，因高等研究園區尚無法可依循，因此比照科學園區的設計規劃，進駐單位以高科技研發及文化創意等行政辦公部門，強調園區規劃具前瞻性且無污染之虞。據報導，國科會預估投入200億元，引進200家廠商。然而產業內容中科局始終交代不清楚，啟人疑竇。

中興新村要變科學園區？讓外界相當錯愕。9月1日、10月27日先後舉行兩次專案小組審查，會中環評委員強烈質疑其適當性，中科雖一再強調園區會兼顧中興新村特色，但也無法回答所謂「高等研究園區」是要研究什麼，兩次審查環評委員都建議「不予開發」，但南投縣政府請求再給機會，最後決議補件再審。民國88年省府組織精簡後，省府所在地的中興新村，歷任行政院長都曾提出中興新村活化構想。從NGO總部、國際會議中心、文化藝術中心、農業生技園區...但都止於構想階段。中興新村活化要靠科學園區？去年行政院又突然把中興新村的活化任務交給中科管理局，而中科的專長就是蓋科學園區，於是也不管中興新村的文化及歷史特色就提出「中興新村高等研究園區開發計畫」（俗稱中科五期），據了解連中科都覺得這個任務「很特別」。審查會中，環評委員要求中科應提出替代方案，但這個案子是先指定地點（中興新村），跟其他科學園區「先有產業規畫再選址」不同，中