評論

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

一場原本令人期待的國光石化聽證會，最後在混亂及暴力下草草結束，不但沒有釐清爭議，反而爆發更大的撕裂。白白浪費社會資源事小，經濟部如此草率行事，給全民示範一場「不正義的聽證會」，必須為所有一切負起最大責任。事到如今，經濟部還強調國光石化聽證會是在立法院要求下才勉強舉辦。然而國光石化環評已進行1年半，經濟部又多次公開表示這是「國家重大政策」，如今這個重大政策已造成社會嚴重對立，除了一再聽到官員說：「台灣不能沒有石化業」，沒看到官方做什麼事去化解社會對立。為了化解衝突，政府本來就有責任自行舉行聽證會（或任何有助於化解社會對立的作為），讓爭點有被討論、被釐清的機會。如今還要等到立法院以預算相逼才勉強答應，而既然答應了，還用幾近擺爛的態度去應付。工業局長杜紫軍說已「盡量參考」行政聽證的做法，副局長連錦漳在聽證會主席台上公開指「這不是依行政程序法辦的聽證會」。請問台灣的「行政聽證會」依什麼法還要討價還

只要看過「環境報導」部落格的人，大概都會同意，此處堪稱台灣最深入、詳盡及兼具批判性的環境資訊基地之一。在這裡長期辛勤耕耘的獨立記者朱淑娟，最近抱走3項重要新聞獎，她的努力值得各界喝采，她的得獎感言更值得深思。有一段時間，為了採訪「我的小革命」專版的「草根媒體」主題，我密集瀏覽朱淑娟、胡慕情這兩位新聞同業的部落格，清楚感受到她們對於環境議題的高度關切與使命感。朱淑娟當時已經離開聯合報，胡慕情則還在台灣立報。我忍不住在她們部落格文字的背後揣想，究竟要有多大的熱情，才能讓這2位缺乏主流媒體影響力的記者，日復一日在冗長、枯躁、繁瑣、無趣的環評會議待上全天，只為了忠實寫出所有過程以提供各界監督環評？再看看我採訪過的其他類型獨立記者，吳國城在東勢辦《山城週刊》，知識分子返鄉奉獻一待就是30年，校長兼撞鐘不說，太太還要負責拉廣告；江一豪離開蘋果日報後，擔任搬家工人維持生計，才能以《苦勞網》特約記者身分撰

大雨、豪雨的定義是否清楚明白？當然勢大量多是真的，卻顯得文謅謅，對受害居民來說哪有心情欣賞陸放翁雪急風愈豪那種天昏地暗的景色。三更天地闇，雪急風愈豪台灣政府各級單位當中，氣象局和郵政局的表現算是比較令人滿意的，雖然近年來幾次的天災預測失去準頭。氣象預報主要是靠統計資料，失去準頭這多少和極端氣候的異常現象有關，不能全怪氣象預測。打開氣象局網頁，可以看到一份雨量分類的意見調查，他問你以下大雨豪雨的定義是否清楚明白？一、 大雨(heavy rain)： 指24小時累積雨量達50毫米以上，且其中至少有1小時雨量達15毫米以上之降雨現象。二、 豪雨(extremely heavy rain)： 指24小時累積雨量達130毫米以上之降雨現象。若24小時累積雨量達200毫米以上稱之為大豪雨(torrential rain)；24小時累積雨量達350毫米以上稱之為超大豪雨(extremely torren

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

國光石化二階段環境影響評估（後簡稱環評）已進行了一年半，如此引發社會巨大爭議的開發案，未在進入環評前舉行「聽證會」已屬不當，如今在社會壓力下，由立法院以凍結預算相逼，經濟部才勉強同意，但卻是在3日環評小組過後的第11天（14日）匆促舉行，反引發草率、對付民意的責難。聽證會是民主程序的體現、也是有機會將國光石化諸多爭議充分辯論的時機，在積極面可以集思廣益、釐清爭議，讓行政機關、環評委員在做出決策前有更充分的資料可參酌。在消極面還可以避免因充分不足做出偏私、專斷、甚至錯誤的決策，從另一個角度來看是在保護官方自己。經濟部切勿草率行事，否則不但白白糟踏了這一個得來不易的聽證機會，而且無助於釐清爭議，反引發更大的民意反撲。聽證會、公聽會的不同聽證（Hearing:Anhorung）最早是1723年英國法院判劍橋大學未聽取當事人辯解而撤銷學位，演變為英美自然正義主義的「兩造兼聽」理念。也就是說在爭訟時

自1996年起就以「爭取真正來自社運的政治發言空間」為名投入選舉的綠黨，屢敗屢戰，即使年初才因即將斷炊，對外告急募款，但在這次五都選舉中仍以極少的資源與人力，奮力一搏，推出5位市議員候選人；而自1995年起即致力實踐「不藍不綠」政治行動的人民火大聯盟，也推出5位市議員候選人。不算競選經費，兩邊光選舉保證金就要投入各100萬元，這次社運參政規模之大，著實讓外界吃了一驚。■社運組織在資源缺乏的情況下，勇於挑戰大選，雖然結果總是不如人意，但一次次叩關，也看見了一次次的進步。圖為綠黨7月13日至中選會外陳情，抗議選舉保證金過高，表示應廢除保證金制度。（文／林欣志　圖／中央社）無畏質疑 社運挑戰大選外界質疑在社運長期低迷的清況下，這個參選計畫是否切合實際？但對於這兩個致力於政治改革的組織來說，這似乎是一次不能缺席的戰場。至少對於綠黨內部而言，這也是一次不得不的世代交替，原抱著每個選區都能推出一位候選

一群關心保護區開發問題的居民，東拼西湊20多萬元刊登全國版廣告，為的是阻擋慈濟恣意開發保護區，為的是要台北市政府拿出誠意解決多年前非法填土的弊案。12月6日的都市審議委員會，在一陣「停止違法審議」、「還我保護區」、「官派委員退出審查」、「利益迴避」聲中，以罕見的7.5小時馬拉松式會議，最終以本屆會議「不作可或否」決議收場。主席台北市副市長林建元並在委員提問開發單位時，公開指導慈濟下回審議送件，應該如何補資料，如何強渡關山，表現出此案非開發不可的態度。在此之前，永揚掩埋場顧問公司製作不實環評報告，導致審議委員誤以為該廠址合乎掩埋場的設置規範，當地居民與環保團體自地救濟進行地質調查，並依此提起訴訟。日前審判定讞，掩埋場業主、顧問公司人員遭判刑1年及9個月不等。慈濟委託的顧問公司所提出的地質鑽探報告，諸如「基地內」沒有斷層、沒有順向坡等，於是出現所謂「基地內」可以開發的假象。但是，2005年會議

政府行事，有快有慢，開發審查快如飆車，環境保護慢如龜縮。營建署從2007年敲鑼打鼓辦理國家濕地評選，2009年選出彰化海岸「國際級」1處，淡水河流域、桃園許厝港、台南青鯤鯓等地「國家級」10處，再加17處「地方級」濕地，總面積高達2萬公頃。不過，這個偉大的國土保育計畫，只是宣傳用，在勘查、討論、劃設、決議種種保育衝動之後，至今政府不敢認帳負責，許多濕地不敢公告保護，但是開發已經大軍壓境，如彰化大城濕地，還在和國光石化開發案進行一較生死的總體戰，許厝港濕地也進入爭奪核心區的陣地戰。許厝港濕地的戰役，基本上是一場蛋蛋戰爭，鳥蛋對抗荷包蛋的陣地戰。桃園縣大園鄉的許厝港濕地，位於亞洲沿岸候鳥南北遷徙線的重要位置，其實更精確的說，應該是台灣西海岸都是亞洲沿岸候鳥南北遷徙的重要區域，但是百年來的開發，現今只能挑出還沒破壞的濕地區域，候鳥還能停棲的區域，來補救劃設候鳥停棲的重要濕地。許厝港濕地在規劃上，

2010年，9月8日上午，我們如往常在10點左右抵達大埔，徒步往約好的受訪戶前進。然而途中經過位在公義路與仁愛路的張藥局時，卻被兩雙泛紅急切的眼睛留了下來。這是我們第一次見到秀琴，她大大的雙眼充滿感情，給人溫和柔軟的感覺。才打過招呼，講沒幾句秀琴就開始不斷落淚，當時我都還不知道她是哪位，叫什麼名字，只聽到她重複地描述他們家有幾坪、田有幾坪，為什麼連他們小小的田地都不能留下來等等。慢慢重頭問起，她才比較平穩地談了更多東西。 秀琴姐帶我們到被保住的菜園，跟我們介紹她剛種下的盆栽 ，拍攝日期11月21日秀琴是陳家的媳婦，先生與自救會長是堂兄弟。兩家的房屋和田地就比鄰而居，然而規模相較起來可以說是大地主跟小蝦米。在土徵事件之初，秀琴家因為害怕換不到地所以繳了田地部分的權狀，同時申請原地保留，試圖在體制內謀求保存原本的生活方式。抗爭活動熱絡起來之後，終於行政院長吳敦義給了指示，地上物原地保留，被徵收

我以獨立媒體身分榮獲「曾虛白先生公共服務報導獎」，得獎作品是「中科三期‧環評與司法的論戰」。得獎後，許許多多參與中科三期運動的環保團體、律師、老師們，恭喜的信如雪片般進來。卓新獎的評審老師恐怕想不到，這個獎不但鼓勵了媒體圈，對社運界也是重大的鼓舞。台大教授周晉澄說：「你的得獎讓大家更有力氣走下去」。才剛從英國學成歸國、曾是媒體人的學者邱花妹說：「這個獎不僅鼓舞參與反高科技污染與擴張運動的大家，對台灣當前的媒體環境更是意義重大。」這些年來對為中部環境、水資源奔走的張豐年醫師說：「無論如何請繼續加油，環保不能沒有你、台灣更不能沒有你。」不論多忙，只要跟中科議題有關的會議，一定看得到張醫師的身影。去年4月離開報社後第一次在中科四期環評會上遇到他，那時他也剛經歷生死交關，看到我第一句話是：「你還好吧？」病中的靜宜大學教授鐘丁茂也來信：「淑娟，妳的得獎讓我高興得不得了，苦幹深入、貼近台灣人民、貼近台

2年前震驚全台的潮寮事件，竟又於11月30日上午再度發生，22名師生因吸入不明氣體造成胸悶、頭暈、嘔吐等緊急送醫，儘管高雄縣政府12月3日說明當天採樣的集氣瓶中並無丙烯酸乙酯與丙烯酸甲酯（當日紅外線光譜儀監測到數值升高），初步判斷是附近噴灑除草劑超過1小時所致，本會仍呼籲縣府應為工業區旁的無辜師生再度受傷而提高環境警戒。本會對高雄縣政府環保局在分析結果出爐後召開記者會說明，表示肯定，但究竟當日第一時間校方採樣及事後環保局採樣的詳細分析結果為何，應一併對外公開，避免其他兇手有逍遙法外的空間。而在潮寮事件後，政府已在當地設立24小時網路監視錄影設備（CCTV），以事先預警、降低災情，本次事件發生時卻沒有發揮預期功效，民眾的鼻子仍要充當污染事發的警報器，有關單位實應檢討並詳加說明。在本案後續召開的公害糾紛紓處會議前，本會有以下呼籲：1. 確實查明真相，倘本次元兇確定為噴灑農藥所致，有關單位應公布