環境正義

台灣都市更新受害者聯盟，偕同台北市永春社區居民與士林王家，再次來到立法院，和立法委員田秋堇於28日再度聯合召開記者會。2008年總統大選期間，馬英九總統推出「愛台十二建設」作為經濟政見，三年後的今天，眼見明年總統大選將至，第七項建設「都市、工業區更新」一昧加速都更、罔顧衍發的社區爭議、規劃弊病，造成政府、建商、各社區之間烽火連天的三輸局面。永春、士林、五分埔等地社區再度以「建商合法強拆」影片、聯合行動劇，共同要求政府傾聽民意，停止受理依據都市更新36條強拆條款之申請案件，威脅在地居民，應落實協調會功能，回歸檢討各爭議社區實施者之資格與更新計畫案內容。用強拆條款掩不了的都更爭議現前「容積逐利、重建第一」的都市更新推動方式下，內政部營建署、台北市政府任憑多處都更爭議社區居民陳情、抗議，對於各地居民日夜遭受怪手、強拆法令威脅心聲置之不理。永春社區居民除了必須架設監視錄影機、成立家園巡守隊以外，進

行政院推動機場捷運A7站區開發，以區段徵收取得土地蓋合宜住宅，27日內政部土地徵收委員會審查此案，來了許多頭綁「捍衛家園」白布條的地主。給人民蓋合宜住宅，卻先讓另一批人流離失所，這種合宜住宅合宜嗎？而最令地主心寒的是，土地徵收程序都還沒完成，卻預先把土地「預標售」出去。政府如此罔顧人民的財產權，台灣教授協會林健次表示，「未徵收、預標售」適法性、正當性都有待商榷。然而，內政部表示，依土地徵收條例第44條第1項第4款規定，區段徵收後政府取得之可建築土地，以公開標售方式處分。而且已在合宜住宅及產業專用區土地標售須知內都載明，未來如區段徵收無法辦理，預標售案將廢標，不致影響區內土地所有權人權益。不過這種說法還有法律爭議，因為第44條第1項第4款寫的是區段徵收後，而預標售則是走在區段徵收前。而即使附了廢標但書，也不能否定法的原意。排除媒體採訪 審查過關而雖然此案爭議性這麼大，內政部地政司長蕭輔導在排

內政部土地徵收委員會27日審查「機場捷運A7站土地徵收案」，這個由政府推動的所謂「國家重大建設」，合宜住宅政策的美意背後，卻有數百戶居民土地要先被強制徵收，引發社會關注。27日居民到場抗議，媒體到場採訪，也有學者聲援，但內政部把媒體、學者、民眾通通擋在鐵欄杆外。如果是公平、公正、公開的審查，為什麼擔心媒體採訪？媒體共同譴責內政部黑箱作業，要求盡速檢討，全程開放媒體採訪。同時要求警察不應只幫著官員擋人，而應主動協助雙方溝通。據地主表示，事前完全不知道有這個會議，也未接到開會通知，得知消息後表明要進場陳述意見，卻被拒絕。後來立委出面才開放四個名額進場，其他上百民眾都被擋在門外。而包括立委、學者要進場聲援，也全都被拒絕。內政部的土地徵收委員會，是土地徵收的最後一個程序，攸關地主權益，理當主動請地主表達意見。而且土地徵收也是社會關注的議題，更應開放媒體採訪，審查過程應公開透明，黑箱作業只會引發政府

「錯誤的政策，比貪污還可怕！」這句話經常被人掛在嘴巴上，卻很少拿來檢驗政府的施政，一個行之多年的教育政策，它可能改變現況，也可能倒著走，是災難的 開始。政策往往需要一、二十年的檢證時間，成與敗不在於土地多大，而是學生有沒有受益。民國80年代教育部以大學的校地面積、樓地板面積作為大專校院升格、改制的門檻；這個政策看來荒誕滑稽，也凸顯台灣高等教育追求成長的迷思；當年，教改團體要求政府「廣設大學」，決策者並沒有直接回應排山倒海而來的改革挑戰；反以大專校院升格、改制，以及增設第二校區、分部等扭曲的手段，呼攏民間改革的訴求。快20年了，政府砸了上千億元經費挹注國立大專校院的擴充與建設計畫，後來又推出校際整合、大學整併計畫；然而這些整併策略往往流於空談，教育部並沒有真正落實的誠意，從地方縣市政府提供土地廣設大學城和大學第二校區、分部，現在檢視，許多學校的校地不是閒置，就是虛擲、不當的開發，行政官僚卻不

「政府變強盜，百姓還能相信嗎？」來自新竹縣竹北東海里上百位農民上凱道，群情激憤在總統府前喊口號抗議，同樣的抗議，也曾在台北大學城特定區計畫發生，教育部長郭為藩和林清江時代都曾到三峽遭到民眾包圍抗議；只是這一回，農民把新竹縣政府和交通大學扣上「掠奪農地」大帽子，陳情目標指向總統府，因為找底下的人沒有用，陳情農民和抗議團體擺明要和馬英九總統的連任之路賭一把；看一看，有權力的人，到底會不會謙卑地向弱勢者低頭。已籌劃11年的璞玉計畫是導火線，這個計畫延宕多年，小老百姓的心情跟著七上八下；我們在調查報導發現，璞玉計畫有許多爭議之處，尤其是：交大既是規劃者又是區段徵收的既得利益者，很明顯交大沒有利益迴避。今年4月璞玉計畫通過縣都委會審議並更名為「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（簡稱台知園區），接著將送內政部審議。這個計畫遭批評：「明明交大只要吃一塊牛排，為什麼卻要殺掉一頭牛？」有人問：「交大是區段徵

中科二林基地即將開發，彰化部分農民擔心過量調度供應給廠商使用，將影響農田灌溉用水，因此組成「反中科搶水自救會」表達抗議。彰化農田水利會強調，供水是農民優先，最多只會在夜間調撥約3%剩餘水，絕不會影響農民權益。中部科學園區彰化二林基地即將開發，為因應友達、愛民、和勤等高科技廠商進駐後，需要大量用水，水利署與工業局正積極，從濁水溪引進水資源，並在工業區內闢建兩處沉沙與蓄水池﹔然而南彰化部分農民，因深怕過量調度水資源供應給廠商，將嚴重影響上萬公頃農田灌溉用水，因而組成「反中科搶水自救會」，並走上街頭表達抗議聲浪。

「公僕搶主人，民主大恥辱…」新竹縣反璞玉計畫的老百姓來到總統府抗議陳情，從去年到今年的「716重返凱道」，這些抗爭議題中，凸顯產官學界的圈地背後，正透過區段徵收、土地重劃等手段進行土地「大風吹」的遊戲，這些所謂合法性的行政炒作也迫使小老百姓離開家園、農民離地離農。這波重返凱道運動中，反璞玉民眾「點名」了交通大學與新竹縣政府聯手掠奪農地，其實在「反璞玉」的背後，還有都市規劃倫理與教育政策失靈問題。近20年來，教育部所推動的「大學設立分校、分部」政策可謂後患無窮，這個政策不只造成大學追逐校地擴充，大學設分校（分部）太氾濫，也帶來校地閒置、教育資源浪費與誤擲。其中，台北科技大學萬里校區、台南大學七股校區經過十餘年的籌設巳陷入發展泥淖，兩校系所、師生更是不願意配合遷校。以台北科技大學為例，萬里校區從選址、籌備已超過20年，這塊校地因為北科大近3百位教職員也在附近購地組成「安居計畫」，使得萬里校區案

貢寮居民吳文樟家裡有5000坪農地，因為行政院「改善庶民生活行動方案」（庶民計畫）現在被營建署劃為「福隆二」，將以區段徵收的方式徵收。政府以公告市價加4成的價格徵收，目前每坪約1400元；變更為建地之後市價為每坪2.8萬。換算之後，可能換到不知何處200坪不到的建地。對於世代務農的他，農地被徵收、工作沒了，還說是為了解決民怨，痛批政府「比土匪更土匪，比黑道更黑道」！區段徵收農地變建地　農民怒立委田秋堇於19日針對已進行公展的庶民計畫召開記者會，質疑是庶民計畫或災民計畫？與會當地農民都表達對徵收方式的不滿。本案總計畫面積為102.56公頃，其中公有地面積約5.72公頃，佔總面積約5.57%；私有土地面積約90.21公頃，占總面積87.96%。計畫中拿出62.72公頃的丙種住宅區約佔總面積的61.15%，作為計畫範圍內整體開發區塊土地所有權人配地，但是會配到哪裡，完全靠抽籤憑運氣，務實的農民不

在滂沱大雨中，農民重返凱道。凱道上的紅色塑膠椅坐得滿滿的，雨衣裏一雙雙專注的眼睛，讓雨中的凱道透著一股莊嚴、沉靜的氣氛。主辦單位農村陣線估約有3000人到場，但今年來到凱道的，除了去年的9個地區農民，今年又來了不少新面孔，可見土地徵收凶猛如潮水，讓人窒息。最值得注意的是，過去的土地徵收多數為了公共建設，較屬於「公益」，但近年來的土地徵收，卻漸漸轉為財團所用，較屬於「私益」。而即使是私益，如今徵收的名目也與過去不同，從大家熟知的工業區、科學園區，擴大到都市計畫、都市更新、知識園區、合宜住宅….，私益對象也擴大到財團、建商、甚至學校。於是，大家過去認為只有農地、鄉村土地才可能被徵收，現在卻連都市房子都可能被相中。這次來到凱道的「都更受害人聯盟」彭龍三就提到，當年祖父牽頭牛到台北、父親從佃農轉做黑手，辛辛苦苦就是要把家從鄉村搬到台北，努力擺脫作農的生活。但沒想到這三代人的努力都抵不過一紙都更通知

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。