環境正義

環保署今(15日)早連續審查六輕4期擴建計畫第6次、第7次環差專案會議。環保團體代表於會中發言質疑，六輕將5期擴建計畫內容暗渡陳倉，質疑環署包容此案以環差方式審理。行政院環境保護署今天早上連續召開六輕4期擴建計畫第6次、第7次環差分析專案審查會議。開發單位台灣化學纖維公司和台灣醋酸化學公司在計畫中提出，此計畫變更的總產能相較原六輕四期計畫增加約6.02%，未超過10%；變更後各項總量均維持在六輕廠區原環評核定總量，「只有廢棄物雖增加，但既有設施仍可容納」。雲林縣政府代表於會中表示，六輕在工安問題尚未解決時，雲縣府反對以任何形式擴廠。目前未見六輕執行低碳設施和海水淡化建設，不僅質疑六輕運用水資源方式，也不接受「不增加用水用電」的擴建條件。雲林縣淺海養殖協會代表發言表示，六輕許多問題尚未解決已是天怒人怨，如今在六輕工安問題尚未解決時，應先檢討開發單位當初環評承諾書執行度，反對環保署召開這種對當

根據1日發表的研究顯示，開發中國家農地的最大投資者有一些是來自於美國和歐洲的退休基金。支持小農的非政府組織Grain表示，這些退休基金通常是由代表工會、政府、個人和雇主的私人公司所管理。目前有1000億美金(相當於624億英鎊)是投資在商品基金，而根據研究顯示，其中有50億到150億美元是投資在農地收購。Grain共同創辦人Henk Hobbelink表示，這些投資者所管理的投資基金之中農地投資所佔的比例不高，但是對小農卻有很大的衝擊。Grain和其他非政府組織指責，國際上在開發中國家像是蘇丹和伊索匹亞的農地投資是一種「掠奪土地」的行為。這種行為在世界上最貧窮的國家造成環境和社會問題，也失去承諾的工作福利和經濟發展。Grain也表示金錢投資的激增將使全球糧食價格升高，嚴重影響窮人和農村社區。

因中科四期開發案而受徵地衝擊的相思寮農場巷聚落居民，昨（14日）與立法委員林淑芬、台灣農村陣線詹順貴律師、相思寮後援會代表林樂昕、許博任、許淑惠，與中科管理局相關人員於台北協調相思寮農場巷聚落保留安置事宜。針對行政院長吳敦義會後於媒體上表示，已和居民達成共識、同意土地徵收一事。相思寮後援會發表聲明指出，居民代表陳正宗、陳任貴是在中科堅持農場巷無法原地保留的情況下，迫於無奈選擇接受中科管理局提出的以地易地方案，並非同意徵收，也非吳敦義所說：「圓滿解決」。中科管理局提出的方案，是以相思寮聚落內國有地，等面積專案讓售給農場巷聚落居民。農場巷聚落居民，仍須自行拆遷房舍，再於專案讓售地自行重建。80歲的陳正宗表示，他的房子是他一世人用心計較才蓋起來的，要拆掉想來很不甘心，中科提供的空地又不理想，要他接受實在是無奈。思寮後援會代表林樂昕表示，農民跟民間團體是小蝦米敵不過大鯨魚，才被迫接受現行方案，相關

716農民將重回凱道，抗議政府浮濫土地徵收，13日下午行政院長吳敦義緊急接見農村陣線代表，會後台北大學副教授廖本全轉述接見過程中，吳敦義的發語詞小小聲說了近5次「媽的」，而且還指政大地政系教授徐世榮日前上談話性節目所言讓他「極為不爽」。最後跟農陣撂話，等紛擾的七月過後要跟他們「華山論劍」。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，臨時接到行政院通知，表示吳揆希望13日約見「堅持土地正義、力抗搶水圈地」716農民重返凱道行動代表。農陣秉持溝通原則，由「捍衛農鄉聯盟」會長劉慶昌、政大地政系教授徐世榮、律師詹順貴、台北大學副教授廖本全、蔡培慧等五人面見吳揆。他們向吳揆提出，土地徵收條例應立即修正，並要求未來除了不能徵收特定農業區土地外，新版土徵條例應強化土地徵收的「公共利益」、「必要性」前提，同時現有爭議的土徵案件應立即停止，重新檢討。

去年各地面臨土地被不當徵收的農民站上凱道，向政府追討土地正義。但一年後發現，土地持續不正義。所以，7月16日農民將重回凱道。這一年來發生了什麼、為什麼事情看來沒什麼改變？今天在台北的一場聚會，包括灣寶社區理事長洪箱、大埔自救會葉秀桃，農村陣線發言人蔡培慧、政大地政系教授徐世榮、台北大學副教授廖本全等人，在紫藤蘆幽暗的燈光下，試著回頭檢視這一年來的種種，發生了什麼、改變了什麼、未來怎麼辦？台下坐著土地三度被徵收的大埔張藥局太太，總是和善的眼睛聽著聽著卻泛著淚光。徐世榮談到民國38年起威權時代的土地改革，養成今日公務體系習於濫徵民地的習慣，而直到如今在制度設計上離基本人權還很遙遠。再加上民國76年停徵田賦，地方政府為了增加財政，找到了把農地變建地的手段以獲取各種稅收，於是土地徵收又在一個新的利益基礎上更加速往前邁進。蔡培慧提到，1980年後公共財私有化也是促進土地徵收變本加厲的原因，而唯有找到

現行的區段徵收制度下，作為徵收補償費計算基準的「土地公告現值」與市價相去甚遠；而根據地政學者研究，實務上，區段徵收後原地主所能取回的土地（抵價地）面積平均不足30%，遠低於法令下限之40%。在如此失衡的制度下，土地被徵收的小地主所能獲得的補償根本無法維持其基本生活所需；而沒有土地所有權的佃戶，甚至可能無法取得任何補償。竹北一帶農民即因都市計畫，經歷多次徵收與拆遷，「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區），更讓農民處境雪上加霜。大學之本  本於炒地皮？29日北上農民不斷質疑，交通大學到底是辦教育還是炒地皮？台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，交大只需40公頃土地卻與新竹縣政府聯手徵收400多公頃的土地，擴大圈地範圍，計畫中的316公頃優質生活區，就是住宅用地。

來自新竹縣竹北市東海里等地上百名農民昨（29）日聚集凱道，高呼「反對台知園區、捍衛璞玉良田」，抗議新竹縣政府與交通大學聯手掠奪農地，農民代表紛向總統府及監察院陳情表達反徵收守護家園的決心。璞玉計畫變身台知園區根據縣府資料，「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」（台知園區，前身為「璞玉計畫」，2001年由新竹縣政府提出）包括「新竹生物醫學園區」、「IC/SOC研發設計園區」、「新竹國際展覽中心」以及交通大學「科學園區化大學城」，計畫範圍涵蓋竹北、芎林二個行政區，位於高鐵新竹車站特定區北側及東側，面積446公頃〈含8公頃維修機場用地〉，包含82公頃的產業專區，40公頃園區化大學、316公頃優質生活區，結合西側38公頃的高鐵產業專區，建構成484公頃機能完整之產業園區。

去（2010）年717全台上千農民串連夜宿凱道，控訴圈地惡法殺人。為此行政院長吳敦義不但與大埔及相思寮農民會面，並提出「聚落保留，農地以地易地」的替代方案。但10個月過去了，相思寮與大埔仍有農民要被迫搬遷。23日營建署區域計畫委員會審查保留方案前，來自相思寮的農民再度北上陳情，要求中科管理局至少讓散戶異地遷建，遷到保留區附近，讓他們保有既存的社會網絡。而區委會也作成補件再審之決議，要求中科管理局解決相思寮農場巷聚落搬遷爭議。中科四期相思寮保留爭議，仍有3名散戶未獲保留，去年8月吳揆與聚落居民會面所提出之保留方案，排除位於友達光電基地內的農場巷聚落，居民必須於12月底前自行拆遷完畢。政府部門至今完全未針對農場巷聚落提出替代方案，日治時期便居住在當地的80歲居民陳正宗即不但不明白為何自己的土地無法保留下來，僅剩不到半年的時間就要拆遷，不知道該何去何從。台灣農村陣線研究員林樂昕表示，異地遷建、遷

捷運局為了正在施工的捷運外環線，徵收大坪林站旁的一塊空地作為機廠，但被徵收的地主不滿表示，他於2007年以每平方公尺73餘萬元向市府標購該筆土地，但才過3年，徵收價格卻不到原來的2成，每平方公尺僅有13萬715元，形同強搶。市議員林晉章說，徵收價格當然不能與市價相比，但這筆土地才由市府手上購得3年，卻又由同一單位低價徵收，民眾當然難以信服。捷運局路權室主任李漢忠解釋，捷運環狀線路線由新北市規畫，並主導徵收境內工程所需土地。李漢忠說，為彌補標購人損失，新北市政府已於5月20日召開地價評議委員會，並做出建議，未來民眾若對徵收價格有異議，可依法提出行政救濟，委員會也建請新北市交通局以當初標售價，原價購回土地。

行政院政務委員兼公共工程委員會主委李鴻源主持高鐵地層下陷第二次會議，李鴻源表示，教育部、法務部矯正署、自來水司、農委會等相關部門都已提出封井計畫，一個月的作業時程，進行這些計畫的核對後，可以確定具體的封井數量、位置與時程。他說，經濟部工業局與雲林縣、彰化縣政府將會勘轄區內的工業區土地抽取地下水情形，將提出明確封井計畫。未來土地開發的關鍵問題已釐清，在雲林、彰化共有五個開發案，兩個已動工，三個還未展開，後者如按原計畫，可能造成七公分的地層下陷，將對於未動工的進行檢覈，變更原計畫，而兩個已開發的，則要進行補救。李鴻源表示，下個月會有明確的行動方案，包括每一口井的具體位置，深度，何時封井，從今年、明年、到後年，逐步封井後，地層下陷可望紓緩。他說，各學校的水井、各監獄的水井都已有封井計畫，農委會所管理的農民的水井，由於屬於淺層的水井，在這個階段內並不會封井。據了解，由於深井影響地層下陷最鉅，將以深

國家生技園區開發案今天(10日)通過環評大會，曾為溼地在馬總統面前下跪陳情的作家張曉風指官員思維皆以賺錢為目的；學者更痛批中研院做了開發案最差示範。202兵工廠位於台北市南港區，中央研究院負責開發的國家生技研究園區案，預定使用兵工廠土地25.31公頃，開發其中9.6公頃面積。該案今天通過環評大會，但仍需履行環評委員開出的多項條件。張曉風今天表示，沒有什麼好說的，這件事無論是對自然、對民眾都是教育一環，教育應該是互相的，民眾應該被教育，但誰又能教育民眾？官員根本就不懂什麼是環保。張曉風說，官員思維方式以賺錢為目的，才會做出這樣破壞環境的決定，「該地區建坪約2萬8000坪，完工後會有2000多人進出，難道這樣不會對脆弱的環境有影響嗎？」國家生技研究園區3次環評初審皆有出席的台北大學不動產城鄉環境系副教授廖本全表示，環評過程中，中研院並未針對環評委員及各方提問提出正面回應，從選址、開發必要性和社

相較於國民黨，如果民進黨在民眾心中是一個比較關懷土地、關心弱勢的政黨，我想有很多民眾是透過立委田秋堇而感受到這些。在十多年的環境記者生涯中，不斷看到社會弱勢者在環境不正義的情況中持續受害，而很遺憾這些最需要支持的人，卻很少有民意代表願意站出來為他們說些什麼。然後，弱勢者更弱勢，環境不正義更加不正義。但田秋堇卻讓環境記者看到另外一種不同的身影。這些年來引發社會巨大關注的中科三期、中科四期、國光石化、後龍科技園區、以及許許多多不當開發案，看到田秋堇出現的場合愈來愈多。尤其在中科三期、國光石化多個冗長的環評會中，田秋堇總是一次又一次坐在那裏，跟環保署長、開發單位周旋。我常想，是什麼原因可以讓一個立委願意坐在那裏一整天，而且經常還要遭受官員的冷言冷語、被財團視為不受歡迎的人物，而她，還要坐在那裏？營建署在今年4月14日駁回後龍科技園區開發案，後龍科技園區灣寶里的農民土地得以保留，見證土地正義，也突