都市計畫

為了因應氣候變遷與減碳，總統宣布要推動「都市林」，作為國家韌性基礎設施。但近日啟動的高雄新市鎮第三期開發案範圍內，橋頭糖廠旁的百頃森林、老樹群與五分車軌道，都被劃入開發範圍。地方對未來發展有不同想像，當地里長與部分居民期盼開發帶來繁榮；民間團體則提出繞過森林的替代方案，希望兼顧生態與防洪。這場開發與保育的爭議，能否找到人與自然共存的解方呢？2025年政府啟動高雄新市鎮第三期開發1990年代為了因應都市人口快速成長，行政院核定高雄新市鎮計畫，並於1994年公告實施。30年過去，第一期還沒開發完成，但第三期已經蓄勢待發。為了打造高雄半導體「S廊帶」，新市鎮第二期橋頭科學園區今年初（2026）正式啟用，西側的白埔產業園區也已經公告施工前公開說明會準備動土。2025年國土署再推新市鎮第三期開發案，以發展半導體產業聚落為主題，啟動大規模的土地變更。根據國土署的規劃，高雄新市鎮第三期以住宅區、商業區為

受到西南風偏強與低壓帶影響，從8月22日起，嘉南高屏等地區連日降下豪大雨。中央氣象署統計，8月22日到8月24日三天，屏東縣總累積雨量最高，高達987毫米，高雄市則有920.5毫米，台南市872毫米，三縣市都出現多起積淹水情形。行政院統計至24日中午，全國累計將近六百件積淹水災情。0822豪雨降雨不斷 造成部分地區反覆淹水8月24日這天，台南市安南區北汕尾二路大約三十戶的居民，因為家中淹水一度深達1公尺，緊急撤離到附近的鹿耳門天后宮，其中一戶林奶奶因為行動不便困在家中，等待孩子來接她。一直到8月24日下午，林奶奶家的水都還沒退，只能坐在客廳沙發上，把腳用小凳子墊高，不然她腳因為開刀的關係，泡在冷水太久會麻掉沒有知覺。林奶奶說，一早起床突然發現水已經淹到床鋪邊，讓他嚇一跳。林奶奶住的這一區，旁邊就是一片魚塭，鄰近鹿耳門溪又地勢偏低，遇到大雨時往往只能仰賴抽水機，但是這次的雨勢強勁，就連抽水機

台北市政府推動的生態社子島區段徵收計畫，十年來紛擾、衝突不斷，而其中一個爭議，就在於全區區段徵收是否真的具有公益性、必要性。政大地政系兼任教授徐世榮指出，區段徵收因為侵害人民的生存權、財產權，是必須謹慎使用的最後手段，應該要對公益性、必要性做嚴格審查。台北市政府在2018年曾經向內政部提出「社子島區段徵收公益性及必要性評估報告」，報告中指出區段徵收後，會將防洪標準提高到200年頻率，並且會建設公共設施、開放空間及公園，可以提高社子島居民的生活品質，對居民身心靈有正面的改善效果。區段徵收公益性必要性，誰說了算？社子島徵收範圍302公頃中，公園、堤防等公共設施用地是144公頃，其餘住宅區106公頃、商業區17公頃、科技產業專用區20公頃。社子島自救會發言人李華萍質疑，在土壤液化高潛勢區進行高密度的開發是否合適？另外，把一萬多人集合在20層樓高的專案住宅中，切斷居民既有的鄰里關係與生活網絡，這對

週末的午後，在地青年柳志昀帶著民眾走進社子島。對多數台北人來說，這裡只是單車川流而過的河濱綠地，很少人真正跨過堤防，看看社子島的真實模樣。這片由淡水河與基隆河環繞的半島，早期由渡海來台的先民開墾定居，順應水文和沙洲的位置，逐漸發展出溪洲底、溪砂尾、浮汕、浮洲等傳統聚落。居民的生活與兩條河息息相關，溪洲底聚落的老人家稱淡水河為「前港」，稱基隆河為「後港」，一前一後，正如同家門的進出通道 。社子島的前世今生 防洪計畫改變社子島的命運兩河帶來漁獲與交通，也帶來水患。早年社子島建築普遍墊高地基，閣樓氣窗都是為了因應河水侵擾而設置。聚落因水而生，也因為水，面對了跟台北其他地方截然不同的命運。最嚴重的一場洪災是1963年9月的葛樂禮颱風，當時整個台北淹水三天三夜，在地的老人家回憶，當年水災幾乎快淹到屋頂，居民自己開船到台北拿民生物資回來。葛樂禮颱風後，政府為了保護大台北核心區域，將社子島劃為堤防外的洪

為推動桃園航空城計畫，政府啟動台灣歷史上規模最大的區段徵收案，計畫總面積高達4564公頃，實際徵收土地3148公頃，受影響的居民超過三萬人。2022年起政府針對桃園市大園區、蘆竹區，區段徵收範圍內的居民，祭出自願優先搬遷的獎勵政策，居民們陸續搬離家園。四年之後我們回到即將消失的舊竹圍，仍然有數百戶沒法搬走的住戶居住在半荒廢的聚落。由於政府的安置住宅和安置街廓點交延宕，最後搬遷期限從2024年10月延後到2026年年底。舊聚落即將拆除，新的家園還在整建中，政府先建後拆的允諾，成了居民現在的辛酸。桃園航空城及第三航道開發 竹圍社區藝閣文化即將走入歷史竹圍社區發展協會成員推著十幾座藝閣來到竹圍漁港，這些藝閣都是居民自己設計製作，呈現福海宮往年賽豬公或是飛輦轎、過金火的情景，訴說著竹圍人共同的記憶。社區發展協會之所以大費周章，把歷年來的藝閣、工藝品與老照片拿出來展示，是因為桃園航空城與第三跑道

鳴笛聲在高雄橋頭糖廠響起，五分車載著來自各地的遊客，彷彿穿過時光隧道，回到一百多年前沿線盡是蔗田的時光。橋頭糖廠在1902年完工，是日本政府在台灣興建的第一座製糖工廠，也是台灣製糖工業的起點。當年為了運送甘蔗與原料，在高雄鋪設了綿密的糖業鐵路網，對從小生長在橋頭的民眾來說，坐五分車、偷吃甘蔗，是兒時難忘的回憶。1950、60年代糖業鐵路不但載貨，也是鄉村居民重要的交通工具，其中最具代表性的就是這條南北預備線，還具有戰備意義。糖業沒落成為都市邊緣的生態方舟、滯洪空間隨著糖業沒落，鐵道沿線地景從一望無際的蔗田變成住宅區、農地和森林，不過歷史的痕跡並沒有被掩蓋，當年規劃並興建糖業鐵路的關鍵人物——日本技師日比孝一之墓，到現在還矗立在糖廠鐵道旁。興糖國小是日治時期興建給糖廠員工子女就讀的學校，從學校到糖廠是日治時期的參拜道，沿路有多棵百歲以上的尤加利樹。興糖國小旁的大樹群是居民和遊客散步、騎單車的

台北市具百年歷史的建國啤酒廠，原規劃作為啤酒產業文化園區，如今因國立台北科技大學擴校需求，部分土地恐變更為校地，全案獲內政部核定。聲援啤酒廠保存的民間團體認為都市計畫程序出現重大瑕疵，今日（25）正式向台北高等行政法院提起訴訟。台北啤酒工場工會理事長吳國良向北科大與台酒公司喊話，自己也是北科大校友，母校有很多種方案去解決校地問題，但建國啤酒場是台灣唯一可以發展啤酒產業文化的活化保存地點，不應該破壞完整性，而廠區也是員工們的家，不應該任意分割，「希望公司可以硬起來！」律師：內政部跳過台北市變更都市計畫 程序有重大爭議台北啤酒工場工會與台灣歷史資源經理學會、環境法律人協會等團體今在高等行政法院前召開記者會。工會指出，2018年台北市政府通過都市計畫變更案，規劃將建國啤酒廠活化為啤酒產業文化園區，由台酒公司負責保存與再利用，此案雖尚未公告，但程序已經完成，依法不應任意撤銷。然而，2024年在行政

2024年4月起，包括赤峰街在內的南西商圈裡至少74間咖啡館、飲料店、服裝店等，陸續收到檢舉公文，指其違反《土地使用分區管理自治條例》，店家須變更營業項目，否則會被罰款、斷水斷電。據悉，此次事件為單一檢舉人檢舉，有店家和居民認為，這或許跟都市更新或TOD案有關。《環境資訊中心》半年來跟進報導，撰寫五篇系列文章，從被檢舉的店家故事講起，梳理南西商圈、赤峰街的文化脈絡與生存現實，找回赤峰街的歷史痕跡；在事件發酵過程中，不少區外有心人為這個老區和店家奔走，希望在市中心幢幢高樓中保存幾代人生活的記憶。11月底，北市府公布都市更新通盤檢討計劃，並於12月舉辦一連四場說明會；計畫範圍亦涵蓋赤峰、南西商圈。這已不再是兩個商圈店家的未來，這是台北人在發展主義下的未來。【系列報導1】用一紙公文 趕走這群帶著夢想在台北生活的人無論是否收到檢舉公文，赤峰、南西商圈的店家都充滿著焦慮。在台北，有人想尋覓一片不一樣

赤峰、南西商圈有最少74個店家遭檢舉違反土地使用分區管制，台北市府雖於11月初承諾輔導朝向合法化，不過市府同月喊出「迎向大都更時代」口號， 兩個商圈都被劃入都市更新地區通盤檢討，並將於12月6日及13日會分別舉行大同區、中山區說明會。近代都市計畫的概念，於19世紀起源於歐洲。至台灣進入日治時期，台北市都市街道輪廓逐漸清晰；日本亦引進都市計畫制度，改善台灣傳統城市空間。本篇報導採訪專家、爬梳文獻，由歐洲建築師發表、影響各國深遠的城市規劃大綱《雅典憲章》，到我國法規與活化街區計畫，一探赤峰街未來可行的出路。北市府喊出大都更口號  地政學者戴秀雄︰都市計畫分區本不合理11月下旬，北市政府發出新聞稿，稱自2023年起陸續推出「都更八箭」政策，並已啟動全市更新地區通盤檢討，11月25日起，「修訂台北市都市更新地區暨擬定都市更新計畫案」公開展覽30天，並會舉辦四場說明會，赤峰、南西商圈所在範圍，也列入

幾個月前，赤峰、南西商圈至少74家商家被大規模檢舉，不少店家要「轉型」或關門，例如不用明火煮食、不賣飲料以符合都市計畫住宅用地的規定。事件曝光後，引起民間迴響。不少店家團結起來尋求解決辦法，也有「外來者」如知名導演王小棣、時代力量成員等，頻頻在體制外奔走、行動，爭取市府釋出方案，保留商圈新舊融合，及年輕店家的夢想。11月4日，市府終在市議會大會中報告「中山商圈管理作為與因應方案」，說明「考量二處商圈有存續之必要」，將輔導商圈朝向合法化發展，並祭出一套輔導管理規定，由商家自律管理，加強與住戶溝通，建立地區共識。

國立台北科技大學申請把建國啤酒廠部分土地變更為學校用地，內政部都市計畫委員會昨（22日）召開會議，決議附帶條件通過，北科大跟台酒公司須合作提交未來園區營運與文資修復的方案，且校方每年須提報文資修復利用情形予各主管機關。反對割地的文資團體指出，可能將提起行政訴訟，遏止各機關濫用《都市計畫法》，肆意以重大設施為由變更土地用途。建國啤酒廠都計變更案有條件通過 北科大與台酒須合作活化文資國立台北科技大學以教學用地不足為由，申請把建國啤酒廠1.77公頃第三種工業區土地變更為大學用地，都委會昨日再審此案，認同由北科大承接文資修復及活化責任更具改善效益，決議附帶條件通過。

小犬颱風來襲，引發高雄居民再遇淹水憂慮。隨著捷運Y3站辦理聯合開發計畫，原有的水岸和滯洪公園面積將縮減，造成中下游嚴重淹水危機。昨（4日）「小貝湖守護聯盟」發動連署，超過1700人響應，並召集40多位居民到高雄市議會陳情抗議，希望市長能苦民所苦，停止開發小貝湖。小貝湖填平後逢雨必淹 居民組守護聯盟反對開發計畫澄清湖棒球場等地，是填平小貝湖後才興建，如今的小貝湖面積已縮減90%，僅存北側窪地、水田和滯洪公園。為配合捷運黃線建設，高雄市政府變更澄清湖特定區都市計畫，擬在澄清湖棒球場周邊規劃運動休閒園區，並新建住宅、運動、醫療和滯洪公園等設施。在地居民與民間團體因此成立小貝湖守護聯盟。該聯盟發動1700位在地居民連署，且於昨日召集40多位民眾到高雄市議會向市長陳其邁陳情。小貝湖守護聯盟召集人、鳳山區文德里里長謝智華說，以前小貝湖周邊根本不會淹水，如今卻逢雨必淹。2018～2019年，「百年一遇」