圈地

4月14日立法院舉行第五場「自由經濟示範區特別條例草案」公聽會，這場主要談設置自經區的土地利用與管理。在放寬申設標準、又排除現行法令下，多位學者憂心台灣將掀起另一波圈地遊戲，弱勢人民的土地將落入資本家手裏。國發會主委管中閔承諾，將與經濟部、內政部對此「嚴肅檢討」。自經區條例中關於土地利用與管理主要規定在第二章「示範區之申設與管理」，值得關注的條文是13到18條。一旦大開方便之門，未來國土後患無窮。從既有園區改設自經區 行政權獨大，擺脫現行監督機制未來自經區申設有兩種方式：一、從既有園區改設：包括自由貿易港、農業科技園區、加工出口區、科學園區、產業園區、以及無限空白授權的「其他經中央、地方政府選定的區域」（13條）。而且只要這些園區的主管機關向國發會申請，報行政院核定就可以設置，等於跳過現行開發許可制的規定。而關於既有園區改設的管理規定在17條，更大開行政授權方便之門，例如，既有園區申請為示

我們很多人都聽過「公平貿易」，現在樂施會（Oxfam）要把這件事情推到全球最大的食品公司了。根據樂施會的數據，全球每八個人就有一個生活在飢餓當中，而且諷刺的是，其中有很多是農夫。自己耕種自己卻吃不飽。樂施會是全世界最大的公益團體之一，可惜台灣沒有。樂施會目前正在推動「品牌背後」（Behind the Brands）的活動，希望全世界最大的食品公司，能夠更正義地生產，不要讓消費者成為剝削土地、婦女、小農的幫凶。更詳細的說明報告可以參考這份pdf。品牌背後這個活動則是一個更大的活動，名為GROW（糧食公義運動）。

Biswanath Mondal給人的第一印象再平凡不過，但他可是捍衛東加爾各答溼地的「一人軍隊」，致力對抗貪婪又噬血的土地掮客。Biswanath Mondal就像謎一樣，很難從外表評斷這個草根男子。40多年的歲月，面對各種威脅利誘他仍不為所動。為溼地奮戰的動力其實早在Biswanath的血液中流動，他的父親Subal Chandra Mondal對當地覻覦拉姆薩沼澤的土地掮客來說，是最頭痛的阻力來源之一，他過世後，Biswanath便繼承了衣鉢。曾經在Chowbhaga擁有漁場的Subal Chandra，在1990年代晚期率先對侵占溼地的行為採取法律行動，自此，這一家就在其他村民的支持下，一直對抗著土地掮客的掠奪。

元旦，反媒體巨獸青年聯盟號召千餘名民眾，在寒風中抗議「中國因素」介入台灣媒體。到了清晨升旗時刻，總統宣示台灣經濟會更好，其實已經間接回答青年的提問，2013年將是中資大舉進入的一年。對於人民信任度極低的國民黨政權，政權救亡圖存的一帖猛藥，就是大舉開放中資來台投資，衝高成長率來為下次大選準備。在台灣景氣惡劣時刻，在台灣以都市中產為主，一切向錢看的心態下，誰能帶動經濟提昇，成為下一場選舉的贏者，這不只是國民黨的盤算，更是民進當必須面對的課題。在早期，從犧牲勞工權益，創造台灣經濟奇蹟，到晚近以土地圈地，供養台灣財閥，但是扮演台灣經濟火車頭的財團，早已出軌，多數西進中國，少數財力不繼，整體企業處在一個熄火、觀望的局面，也就形成圈地處處，卻高度閒置的怪異場景。台灣企業熄火，但是中國資金卻是相當熱絡，從經濟部投審會的統計資料，2008年開放中資投資後，幾乎是倍數成長，2009-2011年投資金額已達1

衛報近日報導指出，跨國土地掮客和生質燃料商在全世界收購的土地，已經可以餵養將近10億人口。英國樂施會（Oxfam）分析過去10年來數千筆土地交易案，發現其中有將近英國面積8倍大的土地，處於閒置狀態，或用來種植作物供應美國和歐洲汽車的生質燃料。這份報告於10月4日發表，樂施會表示，全球的土地爭奪已經失控，強烈要求世界銀行凍結大規模的土地投資案，向全球的投資者傳達強烈的「停止圈地」訊號。

以味精、王子麵等產品聞名亞洲的味王股份有限公司，今年（2011）9月初被路透社報導，味王在柬埔寨投資的國光糖業公司涉嫌迫害人權事件。11月18日上午，環境法律人協會、兩公約施行監督聯盟、國際特赦組織台灣分會等民間團體，前往味王總公司譴責味王生產「血汗蔗糖」，同時發起抵制王子麵行動。上個月剛和柬埔寨居民聯繫的陳思穎說，國光公司為開發整地，沒有事先通知居民就強駛挖土機把農地剷平，畜養的牛隻一旦闖入國光土地範圍內，就會被公 司警衛抓走或射殺。國光公司的行為已嚴重侵害人權，居民不僅無法靠農地收成維生，也沒有土地飼養牲畜，牛隻想進森林吃草都不行。長期投身東南亞研究的台灣 農村陣線成員蔡晏霖表示，當地稻田並非台灣所熟悉的水田，除了農業外，居民也在森林採集，藉此養活一家人。

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

去（2010）年717全台上千農民串連夜宿凱道，控訴圈地惡法殺人。為此行政院長吳敦義不但與大埔及相思寮農民會面，並提出「聚落保留，農地以地易地」的替代方案。但10個月過去了，相思寮與大埔仍有農民要被迫搬遷。23日營建署區域計畫委員會審查保留方案前，來自相思寮的農民再度北上陳情，要求中科管理局至少讓散戶異地遷建，遷到保留區附近，讓他們保有既存的社會網絡。而區委會也作成補件再審之決議，要求中科管理局解決相思寮農場巷聚落搬遷爭議。中科四期相思寮保留爭議，仍有3名散戶未獲保留，去年8月吳揆與聚落居民會面所提出之保留方案，排除位於友達光電基地內的農場巷聚落，居民必須於12月底前自行拆遷完畢。政府部門至今完全未針對農場巷聚落提出替代方案，日治時期便居住在當地的80歲居民陳正宗即不但不明白為何自己的土地無法保留下來，僅剩不到半年的時間就要拆遷，不知道該何去何從。台灣農村陣線研究員林樂昕表示，異地遷建、遷

近日，雲南宜良『租用千畝農用地建造人工湖』事件備受關注。部分群眾認為，以改善環境之名，低價強租村民承包地，日後便於房地產開發，這是典型的『以租代徵』。當地政府部門說，這是個建設生態溼地的公益性項目，未改變土地性質。雲南宜良『千畝人工湖』施工地點，大片土地已被挖開。項目全稱為『南槃江宜良城區段水環境治理人工溼地項目』，經縣委、縣政府研究確定、縣規劃委員會審定。項目採取租地方式，一畝地租金1800元，期限18年，每五年租金遞增10%。當地政府提出，項目開發目的一是治理南槃江污染，二是解決部分村民徵收問題。同時，部分村民反映，政府租地沒有召開村民大會。當地官員稱推動城市化宜良縣國土資源局副局長岳平說，這個項目，選址在城市建設拓展區範圍內，土地性質是一般農用地，不屬於基本農田保護區範圍，用地方式為租用地。不是搞房地產開發，而是產業架構調整。記者在項目指揮部的牆壁上看到幾張遠景規劃圖：在人工溼地周邊

台灣糧食自給率只有32%，國際糧價波動，各界關心如何提高糧食自給率。但世新大學社會發展所助理教授蔡培慧認為，台灣長期不重視農業，導致農業資源被財團奪取，加上年青人農作意願降低，農業面臨許多挑戰。推動小農耕作、改變飲食文化、重視農業價值，才能降低糧食波動的衝擊。蔡培慧於3月16日應台大穀雨社之邀，以「台灣農業的興衰始末」為題演講。土地改革 形成土地零碎化台灣經過土地改革，包括三七五減租、公地放領、耕者有其田，大地主的土地分配給小農，形成台灣小農耕作體係。而小農經過幾代繼承、買賣，形成土地零碎化，多數人只有0.5公頃以下的土地。後來推動計畫經濟，農民改種水果、香菇等高經濟作物，農家在1980開始富裕。但好景不常，1985開放煙酒、火雞、水果、大宗穀物進口，打壞了內部生產消費機制，而且影響農業加工產品，農業生產逐漸受到衝擊。放棄糧食自主 導致農地消失

近年來國內興起一波新農民運動，台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全觀察，是因為農民長久忍受圈地滅農的痛苦，終於到了爆發時刻。他表示，土地徵收是在消滅一個人的所有，唯有社會力量覺醒才能扭轉這一切，台灣未來要談的是永續、是農業、我們到底要不要明天？ 廖本全22日在靜宜大學生態系以「圈地滅農」為題發表演講。廖本全質疑，長久以來台灣社會講求發展主義的線性思維，經濟一定要成長、股票要上漲、人口也要成長。他反問：為什麼台灣人口一定要成長？不成長會如何？相信多數有權者也無法回答這個問題。而如果台灣這種線性思維不改，一高二高、核一核二、八輕九輕.....就會不斷冒出來。政治經濟力量合流土地徵收之所以愈來愈嚴重，廖本全認為原因出在政治、經濟合流。財團以發展為名劃地為王，政治力量以都市發展為名圈地，而公權力介入，使得人民難以拒絕。而這種強壓式的作法讓農民活不下去，才會引發強烈的反抗。

監察院5日通過對財政部及國有財產局糾正案，提案監委李炳南、劉玉山調查發現，國產局在民國93到98年間，台北都會區出售國有地超過3成未開發，部分被轉手3、4次，顯示國有地出售後遭長期囤積、「養地獲利」的情形氾濫，國有財產局未善盡經營管理之責。監委劉玉山表示，國產局藉由出售土地挹注財政收入，獲得短期利潤極大化，但被出售的土地遭長期囤積，間接導致房價居高不下。劉玉山認為，囤積養地如此氾濫，原因是不必繳交空地稅，改建成臨時停車場又可減免地價稅，養地成本非常低廉。李炳南認為國產局應設定使用人所具備資格，避免挾龐大資金而非真正使用之業者，並要求申請人提出土地開發計畫，以防堵養地套利之情事。對於遭監察院糾正，國產局長張佩智表示，目前5百坪以上大面積國有地已停止標售，不可能再圈地；至於5百坪以下國有地標售，已訂定「附買回機制」，得標後3至3年內未開發，國產局將以原價買回，可避免建商養地套利。