中科三期

「中科三期七星園區」開發案纏訟16年，2010年環評結論遭撤銷後，行政院以「邊施工、邊營運、邊環評」回應，並未依法停止開發。2018年二階環評結論獲法院撤銷，創下我國史上首例，儘管如此，中科仍一再持續開發、營運。后里在地農民陳欽全、廖明田、許金水、馮詠淮今（24）日北上與律師團代表、環境法律人協會、環境權保障基金會等團體召開聯合記者會，呼籲行政權尊重司法，立即依法停工。環評結論兩度遭撤銷 中科三期不顧判決持續開發、營運中科三期七星園區位於台中市后里區，規模112公頃，2006年通過環評後，居民以環評有瑕疵提起訴訟、並於2008、2010年勝訴，是台灣首例環評結論遭法院撤銷。環評撤銷後，時任閣揆吳敦義卻稱「法院判決是一道符咒，只要環評過關，符咒就能撕下」，並以「停工不停產」、「邊施工、邊營運、邊環評」等作法回應判決結果，持續開發中科三期，友達光電也進駐園區開始生產。此案接著在2018年通過二

中科三期爭議10多年，2018年通過二階環評，各界以為紛爭終於畫下句點。然而，當地農民許金水、陳欽全、廖明田及公館里里長馮詠淮卻批評，中科承諾一再跳票、環保署說一套做一套，放任中科排擠農業用水、后里居民的罹癌死亡率居高不下。許金水抱著自己種的稻子來到法院前，「農田灌溉水源愈來愈少，稻子要等五天半才能灌溉八小時，天氣這麼熱，很多都被曬死。」原告在律師團的協助下向環保署提起行政訴訟，今（15日）首度開庭。中科三期環評案爭議15年來，三度面臨訴訟爭端。中科三期后里園區爭議未解  15年來三度環評、三度訴訟  中部科學園區第三期后里園區，占地112公頃，開發計畫於2006年通過環評後動工，居民及環保團體認為環評審查不完備，因此提起行政訴訟，最高行政法院於2008年判決撤銷原環評結論，成為我國環評史上第一件審查結論遭撤銷的案子。環保署隨後又倉促第二次通過環評，居民與環保團體因此再提起訴訟，最終在高等

環保署13日舉行第332次環評大會，中科三期二階環評獲得通過，終結了十多年的纏鬥。調播農業用水的部分，仍是此案最大爭論所在，老農出示近日因為天氣燥熱缺水而乾枯傾倒的水稻田照片，憂中科三期排擠農業用水。中科管理局則承諾，未來2.5萬CMD（立方公尺/每日）以下用水不調撥農業用水，若超過2.5萬，原則上應使用節餘農業用水；最後以此條件獲得通過。諾枯水期不調播農業用水 原則使用節餘水為了讓老農放心，大會在結論中強調，當用水量超過2.5萬CMD，需要調度農業用水前，必須向農田水利會申請。除了已獲自來水公司同意供應的2.5萬CMD不得調撥農業用水，超出2.5萬CMD的部分，枯水期不調播農業用水，控管機制需納入台中農田水利會的「在不影響農業生產及農民既有灌溉需求情況下為前提，原則以加強灌溉管理所結餘農業用水調用該園區使用。」至於因為天候異常造成的乾旱，則回歸經濟部的緊急應變機制。中科三期七星園區位於台

經過十多年的纏訟，「中科三期」在重作二階環評後，14日再度進入環評大會，兩個多小時的論戰後，由於調撥農業用水、廢棄物處理、空污排放還有爭議，大會決定此案還需要補正再審。環團與當地農民批小組建議的結論比起2010年的「99環評結論」更倒退，對於農業用水、空污檢測、健康風險與流行病學調查等項目，有更多的缺漏。手拿著自己種植的白米與花卉，老農嘆「別讓我們的12年努力白費」。大會要求中科局三個月內補正，包括中科三期枯水期不調撥農業用水的控管機制、委外處理廢棄物去處受限時的因應對策，與比對未進駐或使用之廠商面積比率，並按更新進駐業別排放係數，檢視降空氣污染物排放總量的可能性，並確認是否採最佳可行控制技術。中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴

歷經訴訟、和解重回二階環評審查的中科三期，從2006年環說書送審開始，至今已與后里當地老農纏鬥近12年。14日環署舉行第三次二階環評初審，調用農業用水的疑慮仍是爭論的焦點。不過在老農反對調用農業用水狀況下，此案仍獲小組建議通過。小組要求，中科三期內的高科技產業需達到製程用水回收85%、全區用水回收達75％。用水量依經濟部水利署意見核減為4.3萬CMD，但在用水量超過自來水能提供的2.5CMD後、且必須調動農業用水前，必須提出環境影響調查報告送審。在第二次初審時，小組要求中科要求檢討用水量調降、回收再利用的可能；與補充健康風險評估的資料，包括化學品、VOCs的暴露途徑模擬、與增加公館里居民的健康調查。中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評

9日環署舉辦「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會。進入實質的逐條討論後，此次公聽會先討論「環境影響評估法施行細則」，其中只有對3條法、2個附表進行修正，包括了第36條、第37條、第38條之1及第12條附表1、第19條附表2。但對於第36條中只需目的事業主管機關轉送主管機關「備查」，中「有利環境」一項改為對環境「不生負面影響」，與第37條對免環差只需提交變更對照表的部分新增了「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加。」兩條，就花去了一個上午爭論。第36條的「有利」改為對環境「不生負面影響」，詹順貴表示，這只是要契合母法的文字「不良影響」，還是會評估對環境負面影響程度。但陳椒華認為，舉證「有利」比「不生負面影響」嚴格，證明沒有負面影響，通常都是以短期效應來判斷，是否對環境有利，則通常必須以長

歷經11年審查、二次環評，位於台中后里的中部科學園區第三期發展區（中科三期）七星園區今（18日）進行環境影響評估（二階環評）審查。地方農民最在意的搶水問題繼續膠著，環評委員建議中科，園區目前使用量相對低，何不將最終用水量往下調，回應民眾期許。地方民眾也指稱中科三期的健康風險評估並未納入當地公館里里民。經三個多小時的會議，環評委員最後決議園區應增辦里民健康調查，並重新檢討用水量調降與再利用的可能性，並對廢棄物與園區化學品管理進一步說明，於10月底送專案小組再審。爭水仍是最大爭議   委員建議園區研議調降用水中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解，最後進入二階環評，造成本案未完成環評，整地與公共工程卻已接近完成的特殊案例。目前，友達已進駐廠區營運，全區僅剩8.8公頃尚未出租。近年缺水陰影揮之不去，后里地區種植水稻、花卉、蔬果等，全年度都要

繼台灣蠻野心足生態協會、環境法律人協會，新的環境法律團體「環境權保障基金會」昨（12）日正式對外服務。未來基金會不僅在環境訴訟時提供法律協助，也會在訴訟前的程序如環評、聽證，就提供民眾專業協助。環境權保障基金會是中科三期后里在地農民與環保署、科技部進行環境訴訟的和解條款而產生，但服務對象不限后里。未來全國民眾有中科三期類似或是環評案件都可以找基金會協助，以避免下一個中科三期的憾事發生。結合領域專家與草根力量共護環境權中科三期（七星園區）開發計畫於2006年通過環評，后里農民廖明田等隨即提起訴願、行政訴訟等程序並成功撤銷環評結論，但並未換得開發中止。之後環評繼續進行，農民與環保署、科技部數度訴訟，最後在2014年達成和解。和解條款之一就是被告科技部編列新台幣3000萬元捐助成立公益財團法人，即環境權保障基金會。環境權保障基金會董事長，也是協助農民提起中科三期訴訟義務律師團的律師林三加表示，基

因中科三期的環境行政訴訟和解而誕生的「環境權保障基金會」，將在2017年1月正式對外展開服務，定義為「環境上的法扶」，要以法律專長協助民眾面對環境事件，包括訴訟，或是環評、聽證等開發前的審議程序。開發正當及必要性受質疑  中科三期成環境訴訟重要案例  2006年7月，環署通過中科三期環評後，后里農民廖明田等六人展開訴願、行政訴訟的法律救濟。2014年8月，雙方以和解作結。農民要求環署刊登半版廣告，登載最高行政法院102年度判字第120號判決摘要、中科管理局應將中科三期停止開發，並將回復原狀的可能作為二階環評的替代方案。此外，更要求科技部編列新台幣3000萬元，捐助成立公益財團法人，往後四年，每年須再編列500萬元捐助，因而成立了「財團法人環境權保障基金會」。環境權保障基金會首任董事長，即為當時協助中科三期撤銷環評訴訟，義務律師團重要成員林三加。董事成員尚有中科局局長陳銘煌、科技部產學及園區

十年來，經過兩次環評、兩次行政訴訟，位於后里的中部科學園區第三期發展區（中科三期）七星園區今（11）最終進入第二階段環境影響評估（二階環評）第一次小組審查，不少后里居民均到場關切。環評委員與民眾對於七星園區的廢棄物處理、污水放流影響仍有疑慮；而園區未來每日高達4.3萬噸的用水從哪來？會不會與農搶水？也有待水利署釐清。最後決議本案需補件改日再審。中部水源未定   中科可能與農爭水中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。2006年首次通過環評，2007年動工。之後歷經訴訟、環評遭撤銷、再度環評、再訴訟、達成和解，並進入二階環評等事件。也因此，本案變成未完成環評程序，但整地與公共工程卻接近完成的特殊案例。目前，友達已進駐營運，全區僅剩8.8公頃尚未出租。今天兩小時的審查會議中，焦點集中在園區用水量、污水排放、廢棄物去處與居民的健康風險。2015年的大旱缺水，導致許多農地休耕，后里農業與

8月22日上午，中科管理局針對中科三期二階環評當中的健康風險項目評估，於台中市后里區舉辦「健康風險評估規劃及範疇說明會」。說明會上，中科管理局不僅忽略后里民眾抗議3月23日的範疇界定會議尚未開完不應開此說明會，就逕行報告，引發后里居民及環保團體的憤怒，亦不願向后里居民承諾將其要求評估既存風險的意見確實採納作為中科三期健康風險評估的方法或範圍，僅說會列在會議紀錄當中，導致此場說明會完全失敗。法院曾經明確以中科三期環評未進行健康風險評估為由撤銷中科三期第一次的環評結論，顯見健康風險的評估對於中科三期環評的準確度至關重要。然而中科管理局在整場說明會的表現，可以發現中科管理局在中科三期訴訟和解之後即有恃無恐，不把后里居民的意見當意見，不僅再次踐踏我國環評制度，亦將后里居民的健康及生命置於不顧！誇張之一：麥克風被藏起來今年3月23日於環保署舉辦的中科三期二階環評第11次範疇界定會議，會中各方對於進行

23日上午環署進行中科三期二階環評的第11次範疇界定會議，在「健康風險」如何納入既有污染來評估尚未有所共識前，便在爭議中宣告範疇界定會議結束，接下來，尚有製作環評報告書、現勘、聽證會、與委員會審查等程序。「之後的程序都還是可以參與跟表達意見」會議召集人張添晉強調範疇界定會議並非實質審查，並不一定要有共識才行，面對民眾不斷爭取繼續舉辦一次延續會議，仍宣布範疇界定會議已告結束。中科三期在2006年通過環評後，歷經當地居民提起訴訟而遭法院撤銷環評，與環署再次通過環評後又訴訟的紛爭，一路的爭議，讓環署在2014年1月環評大會讓此案進入二階環評。然在這段期間，開發與營運的動作持續進行，甚至有「停工不停產」等讓社會譁然的現象。流行病學代替健康風險  居民、環團難接受二階環評範疇界定會議在去年4月展開，又一度因兩造商談和解而暫停討論，至8月才重啟程序。此次會議中健康風險仍是爭議之處，中科依「健康風險評估