深度報導

2019年，台灣首批50名鯨豚觀察員登船。他們抱著雄心壯志而來，風光加入離岸風電大建設時代，被期待扮演好守護鯨豚的最後一道防線。當時，我們與第一批鯨豚觀察員一同出任務，看見制度的潛在問題；五年後，我們再次檢視卻發現，問題不但沒有解決，反而持續迷航。當人的熱情消磨殆盡，一個接著一個退場；換上一批由船員兼任、或漁民趕鴨子上架的鯨豚觀察員，他們一團又一團的報考線上課程，卻連本土鯨豚辨識都顯得吃力。當風機在西部海上矗立，原先在海上守望鯨豚的人們紛紛「躺平」，等著掰出一張什麼都沒有觀察到的紀錄表，政府部門也選擇睜一隻眼、閉一隻眼。他們曾經憤怒，無助。我們也才發現，擱淺在岸上的不只有鯨豚，還有守望鯨豚的人們。完整漫畫請看：在風場守望鯨豚的我們

編按：離岸風電進入大開發時代，風機打樁的巨大聲響，卻可能危害到鯨豚。鯨豚觀察員這個新興行業由此而生。他們像是路上的導護爸媽，必須隨時保持警覺，一旦發現鯨豚闖進危險區域，就要馬上回報。 我們採訪了許多鯨豚觀察員，他們有些具備保育背景，懷抱戒慎恐懼的心情出海，生怕漏看一隻鯨豚；有些一開始只把觀察員當成打份工，卻也長出責任感。 在遼闊無際、遺世獨立的「海上王國」，守望鯨豚的他們，看見了什麼？心中存有哪些困惑？《環境資訊中心》與漫畫家曾耀慶合作，綜合受訪者口述經歷，改編成漫畫，透過不同觀察員的對話，看見他們遭遇的問題。

離岸風場涉及海域開發，人們出於對乾淨能源的需求，多少會打擾到鯨豚。守護鯨豚的，除了站在海景第一排的鯨豚觀察員，還有一直在地方公聽會、環評審議會中默默耕耘的環團代表。可是，在環境部的環評大會上，每人只有短短3分鐘表述，還不知道一些非生態或海洋背景的環評委員能否聽懂。在這個頗令人絕望的制度裡，他們從一開始帶著憤怒離場，到後來調整遊說策略，只求能為鯨豚的福祉帶來半分改革。他們的堅持，帶來了什麼改變嗎？苗栗、彰化鯨豚擱淺量變多了？2022年正值疫情，環評會議改為視訊進行，中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮走遍了線上的離岸風場初審會議，每場會議1小時到幾小時不等，民眾或環團代表每人卻只有3分鐘發言。有時他乾脆假裝聽不到提示聲，「不管那3分鐘的限制……就這樣講了3個月」。當時環委的關注重點在明星物種中華白海豚，但曾鉦琮認為，真正受影響的是沒背鰭的露脊鼠海豚。「牠一直擱淺，」他強調，「牠是一級保育類野生動物啊，跟

台灣近年於西部海域積極推動離岸風力發電，在環評審查過程中，開發單位承諾配置觀察員，以降低對海洋生態影響。在台灣稱為鯨豚觀察員（Taiwan Cetacean Observer，TCO）。然而，TCO並無法規規範，其職位只因離岸風場開發商提出承諾而設，在施工期間，如TCO目測到鯨豚出現在750公尺警戒範圍內，必須進行紀錄，並要求風場暫停施工。但TCO由開發商直接或間接聘僱，存在TCO未能獨立行使職權的疑慮。那麼，國外的制度是怎樣？有什麼可以參考？在台灣要取得TCO資格，須完成海保署或其指定單位辦理的培訓課程並通過測驗；或者取得國際培訓單位完訓證明，例如英國聯合自然保育委員會（Joint Nature Conservation Committee, JNCC）認可的海洋哺乳類觀察員（Marine Mammal Observer，MMO）、美國海洋能源管理局（Bureau of Ocean En

鯨豚觀察員是什麼？鯨豚觀察員是台灣再生能源領域的新興職業，負責在離岸風電施工時觀察目擊，高度專注監看有無鯨豚靠近施工警戒區，依目擊情形通報施工單位停工、調整施工，直到鯨豚離開。並留下紀錄表單，交由海保署、環境部等主管機關確認。國際間最常見的名稱是Marine Mammal Observer（海洋哺乳類觀察員，簡稱MMO），在台灣全名是Taiwan Cetacean Observer，簡稱TCO。台灣自2019年因應離岸風電發展，參考國外作法，發布「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，並開始培訓本土的鯨豚觀察員。「咚—」「咚—」打樁到底有多吵？生活在水中的鯨豚仰賴聽覺溝通、攝食、導航定位，水下噪音可能使鯨豚聽力損失、行為改變。長期暴露在噪音中可能導致生理影響，甚至是擱淺喪命。而離岸風電的「打樁」是將樁柱打入海床作為地基的工程，產生的撞擊巨響會迴盪在週邊海域。水下打樁的噪音可以高達180至220分貝

去年7月台大白鼻心遭犬殺事件鬧得沸沸揚揚，加上多年來不少學生反映被犬追或攻擊，促成六所大學學生會聯合要求教育部、農業部制定校園遊蕩犬隻專屬指引。各單位將於3月11日下午開會討論。《環境資訊中心》整理教育部2011~2022年間收到各級學校關於遊蕩犬攻擊師生的通報數據，發現12年來共301宗相關攻擊個案；在2013年起始有統計受傷及死亡個案中，記錄到一宗死亡，245人受傷，當中最少四人為重傷。我們並取得部分大學近五年校園犬隻咬傷人的紀錄[1]。這些通報數字，可能只屬冰山一角。目前不少大學處理校內遊蕩犬均採用TNVR方式（Trap捕捉、Neuter絕育、Vaccinate注射疫苗、Return原地回置），但每一次原放，卻是犬隻攻擊其他生物的隱憂。在誰比誰的生命更重要的課題上，可能難以找到各方都滿意的答案，但對一眾學生而言，及時制定應對政策，免更多師生及野生動物傷亡，是學校及政府部門刻不容緩的責

今（2023）年2月1日，一隻綠蠵龜翻面擱淺在台中溫寮燈塔前方岸際沙灘，經通報後，由中華鯨䐁協會載回照護，並在隔日送至桃園Xpark水族館醫療檢查。收容近兩個月，這隻被取名為「中寶」的小海龜終於迎來牠的海歸之日。《環境資訊中心》也在現場與眾人一同守望。然而，存活的關鍵並不在這區區半小時——台灣每年約300隻擱淺海龜中，活體擱淺比率僅有1/4。從「救援118專線」響起開始，我們打開海龜急診室，帶你跟著救傷海龜走一趟復原之路，守住他們受網纏、誤捕、船撞後的一線生機。野放的那一天 岸際數度迷失方向體長52公分、體寬49公分的中寶，年齡在4到5歲之間，是隻還處於青少年階段的綠蠵龜。中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮回憶，中寶擱淺時背上長滿藻類，呈現怪異的翻面擱淺姿勢，現場檢查雖無明顯外傷，仍決定載回安置。照護期間兩次檢查都沒有異狀，因此兩個月後團隊著手準備野放。野放時不僅溫度、漲退潮時間、海況等因素必須符合

綠蠵龜是台灣附近海域最常見的海龜，保育等級列入國際自然保育聯盟（IUCN）瀕危物種紅皮書中。一隻綠蠵龜從幼年長到成熟可以繁衍下一代，至少需要20至50年的時間，但生活在充斥海岸開發、非法採捕、海洋垃圾的大海中，死亡卻只在一瞬間。據統計，我國在2016至2018年的全年擱淺海龜數量分別為192隻、210隻、172隻。自2019年開始突破新高，來到269隻。2020年後更是連年超過300隻。台灣每年有越來越多海龜擱淺，是什麼原因？《環境資訊中心》邀請專家分析近年海龜擱淺數據，揭開海龜擱淺的真實面貌。2019年海龜擱淺量竄升 專家：通報多是原因之一2019年通報擱淺數上升原因，海保署副署長吳龍靜認為與「海洋保育類野生動物救援組織網」（海保救援網，MARN）的啟動有關。該年台灣才有了完整的救援團隊網絡與精進通報機制，另一方面，2019年海保署成立後，皆對外公開每年、每季海龜擱淺報告，在此之前相關業

發現擱淺海龜，通報專線118之後呢？若是有醫療需求的海龜，全台有哪些地方可以收容？目前全台五座鯨豚與海龜救傷站、90個收容池的量能，足夠作為接住受傷海龜的「海龜急診室」嗎？目前全台七成收容池集中於澎湖水試所，本島則有八成位於屏東海生館。今（2023）年北部主要救傷機構、台灣海洋大學海洋生態暨保育研究室（海大海龜研究室）宣布不收受傷海龜後，中華鯨豚協會發起募資，打造首個集民間之力的救傷站，試圖解決北台灣僅兩池符合海龜完整救援需求的收容困境。走進台灣本島最大海龜救傷站走進屏東國立海洋生物博物館（海生館）的海龜收容中心，一缸又一缸大水池映入眼簾。生物馴養組助理研究員、獸醫師李宗賢介紹，海生館與海相鄰，海水24小時源源不絕，維持海洋生物良好的照護環境，且這裡四季如春，冬天很少低於20°C，不用耗費大量電力維持海水溫度，除非海龜重病，才會加熱海水提升海龜代謝。部分水池中養殖著玳瑁喜歡吃的「垃圾海葵」

海龜看病也有「低消」？「一隻海龜進來，最基本要了解牠的身體狀況就是5000塊。」台大臨床動物醫學研究所副教授余品奐指出，海龜進醫院後首先要做血液檢查及拍攝X光，單次費用各為2000至2500元，有些體型大的海龜需拍攝一張以上的X光片，費用就會更高。另一項「斷層掃描」也是近年臨床常用的項目，能夠更細緻地分層檢查不同臟器，費用一次落在1.2萬至1.8萬元。不過，這樣就可以推出救援經費了嗎？「救一隻海龜要多少錢」仍是公部門時常拋出的大哉問。野生動物救援費用昂貴，海龜擱淺後送的醫療照護品質，擱淺熱區的預算分配又有什麼困境？權責回歸地方政府 海保署依擱淺熱區分配預算擱淺海龜是無主野生保育類動物，《野保法》規定主管機關必須自行或委託相關團體處理收容、暫養、救護、保管的工作。海保署副署長吳龍靜說明，地方政府負有管轄地方海域的責任，因此是擱淺海龜處理工作的主管機關，過去海保署曾因地方人力不足代為協助，自2

推開台大動物醫院特殊寵物門診大門，裡頭除了醫治兔子、鳥、陸龜等寵物，其實還長期從事一項特別工作——北台灣擱淺海龜救傷。擔任海龜獸醫近十年，台大臨床動物醫學研究所副教授余品奐告訴《環境資訊中心》記者，海龜醫療業務量不多，多時一年約30幾隻，不過擱淺月份集中，加上海龜醫療康復期長，一但介入醫療到野放，通常要花上數月。「忙起來也是滿忙的」，他輕描淡寫地談及這項旁人看來無比艱鉅的工作。俗話說術業有專攻，海龜受傷也得尋求專門的醫生。你我平常接觸不到的海龜獸醫師，在大眾面前始終隔著一層神秘面紗。本文從一位海龜獸醫的養成，看他們如何克服醫學文獻的匱乏，捱過野生動物醫療乏人問津的年代，一路成為獨當一面的海龜獸醫。海龜獸醫的十年臨床觀察：「海龜是很神奇的動物」海龜的強烈自我癒合及生存能力，時常令余品奐直呼佩服。余品奐臨床經驗接觸過的動物無數，他卻認為「海龜是很神奇的動物」，尤其臨床疾病表現與其他動物或爬蟲類

1. 海龜是否瀕臨絕種？全世界現存海龜有七種，台灣海域可見的有五種，綠蠵龜、赤蠵龜、玳瑁、欖蠵龜及革龜，皆是我國第一級瀕臨絕種保育類海洋野生動物，也是世界保育聯盟（IUCN）紅皮書當中的瀕危物種。海龜族群面臨的威脅有人為獵捕、漁業混獲、船隻撞擊、海洋垃圾、產卵棲地開發、環境污染和傳染病威脅等。2. 海龜為什麼會擱淺？野生海洋動物不會隨便擱淺，擱淺代表狀態不佳，若發現後不通報，或隨意放生，都可能導致動物傷勢惡化、甚至引發敗血症。依靠外部熱源維持體溫的海龜其實很怕冷，台灣每年10月秋冬至翌年3月，是海龜擱淺的好發季節。若擱淺海龜長期間暴露在異常冰冷的海水下，會造成體溫過低、心率降低、血液循環減少、嗜睡，進而出現休克、肺炎等「冷暈」現象。這類海龜經常無明顯外傷，但其實需要儘快協助提高體溫，快速通報可以大幅增加存活機率。3. 遇到擱淺海龜怎麼辦？ 我可以接觸受傷海龜嗎？民眾可以撥打海巡署緊急報案專