大度攔河堰

今年60歲、參與環保運動二十餘年的靜宜大學生態系副教授鐘丁茂，日前因肺腺癌末期住進安寧病房，醫院也發出病危通知，但他憑著堅強的求生意志，最近幾天病情有好轉跡象。家人、朋友祈禱他能順利度過這一關，再為台灣環境打拚。苗栗後龍鎮灣寶里社區發展協會理事長洪箱說，當年灣寶土地要被徵收時，鐘老師第一個跳出來聲援農民，鼓勵沮喪的農民要堅持到底，今年4月營建署駁回灣寶開發案，農民保住田園，鐘老師是灣寶的恩人。兩個孩子曾目睹鐘丁茂受到灣寶農民的尊敬，流著眼淚跟媽媽說：「從小到大只覺得爸爸一直很忙，沒想到爸爸好偉大。」和鐘丁茂一起打拚環保運動的張豐年醫生說，除了灣寶案，包括中科三期、大度攔河堰、湖山水庫、大甲溪保育各種環保抗爭場合中，都看得到鐘丁茂堅毅的身影，即使遭遇各方恐嚇、威脅，也從不退縮。「奇蹟可能出現！」張豐年醫生表示，原本無效的標靶治療，最近有了好轉跡象，鐘老師已經從安寧病房轉回普通病房。記者日前探

「中科搶水到此為止，搶水工程立即停工！」懷抱著對灌溉水源不足的焦慮，彰化縣溪州鄉農民24日帶著枯黃的稻子迢迢來到立法院，控訴政府在農民陷入缺水困境時，還同意彰化農田水利會調撥農業用水每日6.65萬噸，供應中科四期二林園區做為中期用水。農民包萬添難掩憤怒，「為什麼還要來跟我們搶水，讓我們沒飯吃，當我們農民是什麼東西？」國科會中科管理局在彰化縣二林鎮開發「中科四期二林園區」，這個開發案從2009年4月第一次環評起，爭議從沒停過。搶地、搶水、廢水排放至今還搞不定，甚至多項環評結論做不到還提環差變更。環保署在2009年11月10日公告的中科四期環評結論中，同意中科管理局可以調用農田水利會的農業用水，每天6.65萬噸為上限，在長期水源完成後即不得調用農業用水。但如何調撥卻沒有說明，當時即引發許多爭議。（註）環評通過時對於中期、長期用水來源都不明確，但環評還是過了。而如今在缺水時調撥農業用水、大度攔河

國光石化在彰化的投資計畫，在馬總統明確表態後極有可能撤案，而原訂要興建的大度攔河堰也跟著喊停。經濟部水利署25日發布新聞稿表示，「審慎檢討大度堰各種方案，不排除不興建之可能」，預料此案中止的可能性極大。大度攔河堰原規劃供應國光石化用水每日37.2萬噸，另中科四期每日15.5萬噸、彰濱工業區每日2.2萬噸、二林精機每日1.5萬噸。每日總供水量56.4萬噸，等於2/3供水是提供國光石化用。水利署指出，如果國光石化確定不開發，大度堰供應水量將僅剩不到每日20萬噸，單位原水成本將大幅提高，對中科四期負擔太大，近日將邀相關機關及用水單位審慎評估。此案中止後，可替中央省下220億元預算。而另外原在供水之列的中科四期，則會找尋替代方案解套。

民進黨彰化縣議會黨團10日指控經濟部水利署，將1月27日在彰化縣和美鎮召開卻流會的「大度攔河堰工程計畫環境影響評估公聽會」，偽造為有開會的紀錄。黨團痛批政府帶頭違法，不排除控告水利署偽造公文。對此，經濟部水利署經管科長陳贊文及中區水資源局副局長洪益發一致表示，當天有開會、散會，程序已完備，不算是流會，因此做成會議紀錄。經濟部水利署1月27日在和美鎮圖書館舉辦大度攔河堰公聽會，當天不少抗議民眾，反對興建，現場亂成一片，但經濟部水利署日前卻公告這項公聽會的會議紀錄，並貼上網路公開閱覽，同時根據環評法規定將會議紀錄送交環保署審查。彰化縣議會民進黨團指出，為提供國光石化的水源而擬興建大度攔河堰，當天在和美鎮舉行的公聽會遭到民眾強力抗爭，因此抗爭居民擠爆會場，阻撓會議進行，公聽會因此流會。黨團表示，既然流會，就應該重新召開公聽會，但水利署卻偽造開會紀錄，寫下民眾的反對意見就交差了事，企圖欺騙大眾，如

國內共有86座水庫，集水區面積高達132萬公頃，約占台灣總面積的36%，最近有地方政府為爭取土地，把腦筋動到水庫集水區上，爭取開放水庫集水區使用；環保署也考慮修正相關環評法令，放寬現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定。現行水庫集水區範圍內的任何開發行為都應該實施環評。南投縣政府多次反映，集集攔河堰集水區範圍擴及六個鄉鎮，區內部分開發行為不分規模大小，都要施行環評，影響範圍及人民權益甚為深遠，因此建議修正。環保署最近將辦理「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」的第10次修正，其中最主要的修正條文，就是將現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定，改為將水庫分類，列名第一類的水庫仍應依原規定環評，但列名第二類水庫者，則應依自來水水質保護區規定辦理。有環保人士擔心，一旦放寬水庫集水區的環評規定，可能危及水庫水質及安全；更有環團人士質疑政府是要為大度攔河堰供應中科三、四期用水問

經濟部水利署計畫在烏溪興建「大度攔河堰」，26日在台中烏日區召開環評公聽會，地方擔憂位居上游的烏日將陷入淹水惡夢，近百位民眾在多位市議員帶領下，進入會場阻撓公聽會進行，主持的水利署副總工程司最後在「送客」聲中，遭民代和民眾「請」出會場，公聽會被迫流會。市議員吳瓊華表示，大度攔河堰興建後，上游的烏日將陷入淹水惡夢；黃錫嘉批評攔河堰將造成下游塵土飛揚，還嚴重衝擊附近生態，痛批執政黨是「賊仔政府」；陳世凱則質疑攔河堰是為了國光石化而設，痛批執政黨圖利財團，帶領民眾高喊：「反對國光石化」、「反對大度攔河堰」。水利署副總工程司鍾朝恭表示，99年12月已在彰化舉辦過公聽會，26日的公聽會是應民眾要求加開，坦承公聽會過程有瑕疵，不過已聽到民眾不同的聲音，強調政府不會偷偷摸摸動工，會轉達地方民眾的意見。

供給國光石化、中科四期用水的「大度攔河堰」開發案，23日在彰化舉行現勘及公聽會。到場發言民眾，全數都反對大度堰興建計畫，沒有一人發言贊成。彰化環盟總幹事施月英呼籲政府應看清民意，拒絕大度堰開發。上午現堪時，多位彰化縣、台中縣議員到場抗議，指大度堰開發影響最大的是彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉，但水利署中區水資源局卻選在彰化縣鹿港鎮辦公聽會。彰化縣縣員尤瑞春表示，大度堰設立後把水攔走，勢必造成下游枯竭，揚塵將更加惡化，這個問題不解決，她堅決反對興建。水利署副總工程司鍾朝恭解釋選在鹿港開公聽會，是因為大度堰的送水專管到國光石化，鹿港剛好位於中間。但這個說法不被接受，最後水利署當場同意另在彰化縣和美鎮、台中縣烏日鄉各舉辦一場公聽會。醫師張豐年表示，國光石化環評尚未決定，如最後不蓋，就沒有興建大度堰的必要。中區水資源局副局長江明郎說，到目前為止，如果國光不蓋，那大度堰的興建當然要重新檢討，但他強調「目

環保團體22日至台中市政府廣場陳情，反對興建大度攔河堰與國光石化，環保團體指出，大度攔河堰主要供應國光石化用水，這兩項開發案將嚴重危害台中空氣品質與人民健康，要求市長胡志強表達堅定反對的決心。台灣媽祖魚保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟、台灣生態學會、台中市新環境促進會、中華民國荒野保護協會台中分會等團體，22日在市府廣場前高喊「反建大度堰，守護媽祖魚」、「反國光，保健康」，並戴上胡志強的面具，上演行動劇，要求市府重視大度攔河堰與國光石化對環境帶來的衝擊。但副市長蕭家淇表示，大度攔河堰案涉及中央對全國水資源的規劃，市府尊重中央規劃，同時會向中央反映地方心聲；國光石化也是中央的業務，市府希望此案在環評時能嚴格審查，確保中部地區空氣品質。

經濟部水利署最近分別在彰化、南投兩縣舉辦大度攔河堰和烏溪人工湖說明會，都遭到地方人士強烈反對，說明會無疾而終，雖然水利署強調這兩項工程不干擾民生用水，但政府有必要拿出更有力的證據，化解民眾心中疑慮。水利署對草屯鎮民說明，將在草屯鎮烏溪橋上游5公里，設置攔河堰引水至人工湖蓄水，還將興建沉砂池和引水路，完工後每日可供水28萬立方公尺。水利署也對芳苑、大城鄉民承諾，要興建大度攔河堰，利用烏溪下游廢水，不影響農業或民生用水，又能作為國光石化水源。不過，兩次說明會都招來民眾反對，彰化的說明會甚至還沒開始，就招致居民抗議而流會。居民認為新的攔河堰或人工湖，都不是民生需求，而是為了石化業需要而設置，且可能要徵收農地，而石化業一旦營運，又有環境汙染，影響健康的疑慮。

向土地搶水，在彰化是全民運動，國光石化也加入了這個戰場，有政府力挺，勝負似乎成了定局，這場賭局如果企業贏了？那麼誰輸了？在彰化農田水利會灌區以外的農地，抽地下水灌溉是農民唯一的生存之路，但芳苑沿海的地下水已經鹽化，PH值達到8，呈弱鹼性，鹽化的地下水在土壤表層留下薄薄一層鹽的結晶，導致農作物常常死亡，有的農民已經放棄耕作，但還是有人不放棄，抱著希望繼續耕作。在芳苑，過去地下水鹽化的區域，主要是台17線以西，而今慢慢往東擴散，國土的災難無聲無息的進行。為了繼續耕作，農民不得不花十幾萬打更深的井，抽取深層的地下水。彰化縣沒有水庫，唯一的大河濁水溪，10年前蓋了集集攔河堰，要提供農業用水，於是民生、工業、漁業都使用地下水，甚至農民還要自己鑿井灌溉。水利署估計，彰化縣1年超抽2億噸的地下水，外界認為這是嚴重低估。地下水超抽造成無法回復的地層下陷災難，總在颱風豪雨期間，危害民眾的身家安全。土地沉陷嚴

六輕連續大火，已讓國光石化（俗稱八輕）能否過關充滿變數。曾任台灣省水利處長、台北縣副縣長的台大土木系教授李鴻源斷言，光從地層下陷、用水問題來看，「國光石化根本蓋不起來。」具有聯合國水利專家身分的李鴻源指出，彰化、雲林、嘉義三個縣一年要抽60億噸水，但地下水量只有40億噸，所以一年超抽20億噸，結果就是地層嚴重下陷。除了地層下陷，國光石化一天用水量超過整個彰化縣，「請問水要從哪裡來？」8月11日環保署舉行國光石化「水源供給專家會議」結論，即要求國光石化的用水計畫應以海水淡化做為「水源替代方案」。但國光石化董事長陳寶郎表示，海水淡化成本高又消耗能源，要再評估。他並強調，國光預計民國104年投產每天就要用水10萬噸，但大度攔河堰要到民國106年才完成，因此才會想到「調用農業用水、在濁水溪攔水」。外界最大的疑問則是：如果地層下陷、用水問題無解，國光石化還會有明天嗎？

國光石化「水源供給專家會議」，11日在第三次會議後宣告審查結束，結論要求國光石化的用水計畫應以海水淡化做為「水源替代方案」，並「考量」以再生能源與廢熱回收為海水淡化能源。國光石化用水規畫分短中長期三個階段，長期（2017年起）用水每天37.29萬噸由大度堰供應，中期用水（2012到2016年）每天8.82萬噸，除了調撥農業用水3萬噸外，另在濁水溪西河段自強大橋上游河道630公尺處設置攔河堰。審查結論另要求國光應補充濁水溪設攔河堰的取水量計算方式、工業區蓄水設施。以上審查結論併入專案小組審查。彰化環保聯盟總幹事施月英質疑，專家會議只能做這種建議？環保團體在國光環評審查第一天就請國光石化考量海水淡化方案、不必再興建大度攔河，專家會議審了三次，只做了這種建議，而且還是沒有拘束力的「建議」。環保團體表示，專家會議既然建議國光用海水淡化方案，就應該在專家會議中要求國光提出海水淡化的方案，審查方案可行