環境正義

由原住民族文化事業基金會主辦的第二屆雲豹新聞獎上週六（3日）舉行頒獎典禮，台灣環境資訊協會信託中心專案執行溫于璇以「下星期一就動工！」基翬海岸開發系列報導，榮獲網路媒體類文字報導雲豹獎的肯定。雲豹新聞獎旨在鼓勵新聞工作者傳承及發揚原住民族文化價值，評選範疇涵蓋平面、廣播、電視及網路媒體，台灣環境資訊協會長期關注東部發展及環境保育，此次除了基翬海岸開發事件外，賴品瑀及詹嘉紋合力完成，以抗議杉原海岸美麗灣渡假村不當開發為主題的「相挺護杉原‧千人牽手吼海洋」系列報導也入圍。溫于璇發表感言時，特別拿著「反美麗灣渡假村」頭巾上台，她指出，原住民領域長期受忽視，而目前不只基翬和杉原海灣的美麗灣大飯店，東部有40幾個BOT案正虎視眈眈蓄勢待發，需要大眾密切注意。其得獎報導即在台東基翬面臨興建「寶盛水族生態遊樂區」威脅前，忠實、即時地披露開發單位粗糙且無誠意的溝通過程，並持續紀錄部落以網路連署、記者會「倒

台電繼核一、二蓋核廢料乾式貯存場解決用過核廢料貯存問題遭新北市民抗議，最近又意外爆出貯存在蘭嶼的低階核廢料造成當地輻射外洩事件，並因不願公開詳細的檢測報告，引起蘭嶼居民不滿。昨（11月30）日環保團體與蘭嶼住民上午在立法院舉行記者會，達悟族人希婻‧瑪飛洑即質問，「蘭嶼人到底做錯了什麼，讓中華民國政府把世紀毒物放在蘭嶼？」呼籲政府盡速廢除核能發電、核廢料移出蘭嶼，讓族人不再活在恐懼之中。10月26日海洋大學舉辦的一場國際研討會中，中央研究院地球科學研究所研究員扈治安在發表論文時揭露，今年偵測到蘭嶼核廢料貯存場外圍有人工核種鈷60劑量為6.5 貝克/公斤（Bq/kg），銫137為32.9 Bq/kg，而原能會管制標準為鈷60為110 Bq/kg，銫137為20.9 Bq/kg。對此，台電公司只在發新聞稿表示「對於環境安全影響甚微」，卻不願把偵測資料的細節完整公開。

從RCA到中科三期、從台灣到韓國，披著光鮮外衣的高科技產業，員工職災訴訟案例凸顯了政府支持「高科技產業」發展之際，卻未能有嚴格審慎的環境影響評估及監測機制，因此衍生一連串環境健康風險問題，致人民於危機之中。人民眼見公權力不彰，甚至與財團勢力勾結，在此困境中，環境訴訟便成為一道曙光。地球公民基金會、環境法律人協會即針對台灣近年來的環境訴訟，23日邀請來自韓國三星員工訴訟案的組織者孔政玉（Kong Jeong-Ok）、美國「責任科技國際運動」（ICRT）總召集人Ted Smith分享韓國及美國的運動經驗及訴訟策略，為弱勢的勞工、居民維護環境人權尋找出路。韓國三星半導體工殤求償　微量長期持續性的化學暴露獲勝訴1990年代起，美國有超過300名IBM員工因在工作時接觸毒性化學物質，因此紛紛控告IBM及其化學品供應商。IBM前員工的工傷訴訟案件不僅讓廠商付出高額的和解金，也讓IBM內部的一份「公司死

兩年多來民間不斷凝聚共識，希望透過制度修訂來建議土地徵收的公平正義，同時催生了民間版本。然而，行政院在未納入民間版本的情形下，11日立法院傳出已將行政院版本逕付二讀，民間版本連在初審會被討論的機會都沒有。消息傳來讓一直努力奔走的農民相當失望，特別是今年7月14日，行政院長吳敦義趕在農民重回凱道的前兩天接見了農民代表，承諾「等紛擾的七月過後，要跟農民華山論劍」，結果卻等到一個把民間版本一腳踹開、行政院將自己的 版本逕付二讀的結果，一場原本要和解的戲碼落得裂痕愈來愈深。現行的土地徵收條例存在許多爭議，這點行政院也不否認，否則不會同意修法。但這種表面上釋出誠意，私下卻展現獨斷獨行、拒絕溝通的做法，未來恐怕只會讓土地徵收的衝突愈演愈烈。台灣農村陣線上週五（18日）就公開呼籲：拒絕密室政治、拒絕黑箱作業、要求法條逐條辯論。過去民間與政府關於土地徵收條例最大的爭議有三點：(1)徵收案公益性與必要性 (

「土地給政府拿去，真的，這是我們一生的心血，就這樣給政府奪去，只有一張紙。我現在要討回我自己的土地，討回我自己的財產。」苗栗大埔四戶民眾還陷入被強徵地的困境中，幾乎要求助無門的張藥局太太彭秀春16日在立法院記者會中呼籲：「被政府徵收土地，我們走得很艱辛，希望政府趕快修改這個惡法，否則我們百姓真的很可憐。」上周四（10日）立法院內政委員會將行政院版的土地徵收條例修正案徑付二讀，一個月內將完成協商可能三讀通過。令人擔心的是目前引發爭議的都是人民不願賣自己的土地，但卻要被強行徵收，而行政院版本卻不處理這個關鍵問題，只把徵收價從公告地價改為市價，然而提高徵收價並不能掩飾強徵土地的爭議、以及徵地的必要性、公益性，民主政府終究要回應憲法對人民財產權的尊重。而一旦這個只談價錢的修正版本通過，人民苦苦追求的包括土地徵收人權、私有財產權，未來恐怕再難有修正的機會，全台各地10多個自救會決定組成「土地正義大聯

8日上午，中國首個無居民海島使用權證書落戶浙江省寧波市象山縣旦門山島。根據目前的開發程度，旦門山島的使用金為344萬元人民幣，使用年限為50年，由於旦門山島旅遊項目為海洋保護法實施前已開發項目，並採取公開拍賣方式，以實施補辦手續的方式頒發了使用證。新出爐的旦門山島島主叫黃益民，寧波餘姚人，是寧波龍港實業有限公司的董事長。旦門山島位於寧波市象山縣東南，長1.82公里，寬0.52公里，面積1平方公里左右。島上植被以草叢為主，具有少量稀疏針葉林，島上還有全中國並不多見的丹霞地貌。2009年黃益民開始接手旦門山島旅遊開發，他在山上放養了大量的野豬、野鴨、山羊等各種野生動物，並開設起了大小型狩獵區。據有關部門今年完成的調查顯示，中國共有海島10100多個，其中大約9600個為無居民海島。

「江汀村｣字面上的意義指｢水的村莊｣，顯示了此區擁有豐沛的湧泉水。這在火山噴發所形成的濟州島上實屬難得，是以江汀村傳統上為濟州島少數能夠種植稻米的村莊之一。在江汀洞海邊的Jungdoek海岸，可以看到一塊巨大的生命之岩，名叫｢Gureombi｣，潔淨的泉水自岩石間湧出。江汀洞村民喜歡稱自己的生命｢就像個石頭｣，顯示出岩石如何深深地刻畫進江汀洞住民們的心與生活。與Gureombi遙遙相望的虎島，座落位置靠近Jungdoek海岸，傳說中創造濟州島的老奶奶，她的頭枕著虎島，她的腳跨在漢拿山這座韓國第一高峰上，如此沉靜地睡著。在江汀洞，天晴時，人們可以用最好的視角，遠眺韓國第一高峰漢拿山，也會發現，漢拿山本身的形狀，也像是一個懷有身孕的婦女。　

苗栗縣政府主導的中平工業區開發案，15日再送內政部區域委員會專案小組審議。這是繼2010年12月9日內政部區域委員會審查、以及今年1月遭環評審查退件後，第4次區域委員會審查。本案因90%為特定農業區，卻尚未取得農地變更同意，也未與當地農民溝通，而土地徵收的必要性、公益性也未決；簡言之，開發的必要性未能說服委員，最後未通過審查，需補件再審。會議也裁示在土地徵收審查會、地方說明會未辦理之前，不會將本案送進大會。位於苗栗縣銅鑼鄉中平村的中平工業區，開發面積28.363公頃，3/4為公有地，有7公頃為私人農地須徵收。又因特定農業區，中平村居民多數務農。會議現場，來自當地農民發言時指出，此案不但未徵詢農民意見，對於開發後，當地居民發展也未提配套，顯得憂憤交加。

有鑑於國光石化大城開發案造成的國家社會重大損耗。行政院永續會9日中午做成重大決議，要求未來國家重大經建案，都必須先送國家永續會進行評估，由永續會提「諮詢意見」供行政院參考，如認為可行，才須送環保署進行環評相關程序。該項環保署提出的建議獲得經建會主委、永續會執行長劉憶如同意，行政院長吳敦義也當場裁示採行。環保署副署長邱文彥表示，國光石化開發案，歷經政府多年強力力推，但因選址不當，選在彰化大城，遭到環保團及當地民眾強力反對，最後直到總統馬英九表達不支持，才使該項計畫胎死腹中，但政府與反對者多年僵持，虛耗了許多國家成本，這項事實必須正視。邱文彥說，永續發展涵括環境保護、經濟發展及社會正義三大層面，為落實國家永續發展，因此建議未來國家重大經建計畫，可視需要提國家永續會的相關會議，如分組會議或工作會議中報告，經討論後，永續會提「諮詢意見」供行政院參考；如認為可行，再送環保署進行環評及內政部區域計畫委

高雄市林園石化工業區周邊5個里的里民不滿長期曝露在惡化的空氣中，彙整約2000戶里民連署書要求市府協助遷村。市府研考會主委許立明表示，林園居民的遷村陳情案將比照大林蒲模式，召集都發局、經發局及民政局成立跨局處遷村小組，研議可行辦法。大林蒲居民遷村民調結果已簽報經濟部，盼中央有具體明確的回應。高雄市林園、前鎮、小港和楠梓區都有嚴重的空污問題，中央已宣示中油高雄煉油總廠2015年遷廠。林園區中汕里里長李進宗表示，林園區5里約有2800戶，支持遷村民眾約2000戶，居民主要不滿當地石化業者未盡空氣品質改善責任，讓居民飽受污染之苦。他批評林園區居民彷彿是次等公民，不僅長期受空污影響，房地產更因為居住環境惡化而受害。他說，唯有早日遷村，才能降低居民致癌比例。

拍了20多年的紀錄片，再也無法忍受從鏡頭裡看到的一切，pangcah（阿美族）紀錄片導演馬躍‧比吼於今（26）日晚間，正式宣佈參選2012年的平地原住民立法委員，爭取3個席次之一。在藝術品與歌聲中，馬躍‧比吼很另類地選在藝廊宣布參選，並舉辦「就是躍改變」藝術品義賣與募款音樂會，會場不見飛舞的小旗海、也不喊「凍蒜」，而是眾多年輕人看畫唱歌。不管是哪個族群，這樣的參選人恐怕都非常少見。長期透過影像創作關注原住民議題與文化傳統的馬躍表示，20多年來深入許多族群與部落，眼見pangcah的傳統領域逐漸遭到以國有地BOT方式侵佔，以及那瑪夏族人在災區所遇上的困難，種種問題使他體悟到，如果要擺脫官僚對原鄉的操弄、與原住民族在法律上的弱勢地位，那麼直接參政是最積極的作法。

今年60歲、參與環保運動二十餘年的靜宜大學生態系副教授鐘丁茂，日前因肺腺癌末期住進安寧病房，醫院也發出病危通知，但他憑著堅強的求生意志，最近幾天病情有好轉跡象。家人、朋友祈禱他能順利度過這一關，再為台灣環境打拚。苗栗後龍鎮灣寶里社區發展協會理事長洪箱說，當年灣寶土地要被徵收時，鐘老師第一個跳出來聲援農民，鼓勵沮喪的農民要堅持到底，今年4月營建署駁回灣寶開發案，農民保住田園，鐘老師是灣寶的恩人。兩個孩子曾目睹鐘丁茂受到灣寶農民的尊敬，流著眼淚跟媽媽說：「從小到大只覺得爸爸一直很忙，沒想到爸爸好偉大。」和鐘丁茂一起打拚環保運動的張豐年醫生說，除了灣寶案，包括中科三期、大度攔河堰、湖山水庫、大甲溪保育各種環保抗爭場合中，都看得到鐘丁茂堅毅的身影，即使遭遇各方恐嚇、威脅，也從不退縮。「奇蹟可能出現！」張豐年醫生表示，原本無效的標靶治療，最近有了好轉跡象，鐘老師已經從安寧病房轉回普通病房。記者日前探