評論

就在為政府停建蘇花高的決策底定興奮的同時，卻由環團友人傳來惡耗，立法院經濟委員會在國民黨委員強勢通過要求停止「國土復育條例」與其先期計畫「 國土復育策略方案暨行動計畫 」的執行。筆者認為國民黨委員的舉動不只不智，更是將已經「國碎山河破」的台灣生態與環境推向完全無法永續的萬丈深淵，永劫不復。台灣為ㄧ座美麗的寶島是眾所皆知的事。 台灣島位在北緯約220～250之間，而北緯23.50的北回歸線橫越台灣，以南屬熱帶氣候，以北屬於亞熱帶氣候區。如果比較全世界相同緯度附近的區域，大多為沙漠。但台灣島因為海洋帶來的水汽， 從高山到海岸形成各種型式生物多樣性極高的陸地生態系。同時，台灣周圍海域也因為底質的多樣性與洋流，造就了岩礁、沙地、紅樹林、珊瑚礁與深海等多樣的海洋生態系。這些多樣的陸海生態系不僅是無數生物的家，更是養活台灣人最根本的命脈。除了地理與地質上的優勢，地震與颱風更提供台灣島上生態系與生物多樣

4月23日環保團體接獲民眾通知，核能四廠反應爐所使用之燃料棒，上午正由基隆港報關，晚間即將由海路運輸到貢寮的核四廠區，但當地居民卻表示對此一無所知，事前詢問地方政府如貢寮鄉公所、台北縣政府也表示不清楚，原委會與台電的黑箱作業，不禁令環保團體深感詫異與憂心！核能四廠反應爐所使用之燃料棒屬於高度放射性物質，國際間核能燃料與廢料的運輸，都受到高度矚目與嚴格監督，因為在運輸途中發生任何意外，都有造成輻射污染的危險，這樣一件關乎當地環境與人民安全的核燃料運輸作業，為何不公開資訊，讓途中經過的沿海各鄉鎮的居民與環保團體知道？不但刻意排除民間監督，甚至也沒有對可能會受到影響的地方居民善盡告知義務！在520政府交接之前，許多未決事務都不應趁此時機趕工硬做，核四廠的安全與廢料問題仍然無解，尤其核四廠的使用執照尚未發放，台電公司卻急著讓有管制的核能燃料偷渡輸入，試圖造成核四廠區已經有輻射擴散的既成事實，排除民

內政部營建署在4月23日、24日將召開「全國都計建管會議」，開宗明義指出都市計畫及建築管理必須因應全球氣候變遷及國際環保的嚴肅課題。在眾多可能作法中，都市計畫界行之多年的「容積移轉」制度如果妥適運用，不失為一個可行的手段「容積移轉」是用來解決古蹟、歷史建築及公共設施保留地未徵收的變通作法。此作法源自於英國的「發展權移轉」（Transfer of Development Rights, TDR），其觀念在於人民雖擁有土地所有權，但發展權歸屬國家，任何開發行為需經政府核准且需繳交建設捐，其目的是消除因都市計畫所產生的暴利（例如農業區變成商業區），進而彌補可能產生的暴損（例如住宅區變成道路用地）。發展權移轉制度將土地所有權視為一束由個別權利所組成的財產權，發展權亦為一束權利中的一項，出售發展權可以補償土地所有權人因土地發展受限的成本，而想要在其土地上以特許發展強度建築的地主，可經由公開市場交易購

今年2月初蘋果日報以大篇幅報導台電擅改核四廠設計，違規變更達395處，造成安全上的重大危機，其他各報隨後加入追蹤，絲毫不令人意外的，台電宣稱一切都沒有問題，但事實上2008年對核四廠來說，從一開始就災難頻傳，從1月份開始，核四廠區工程三天內連續發生兩起工安意外，造成兩名工人死亡。勞委會緊急派員檢查核四廠51處工地，發現工安管理有缺失，立即勒令其中14處工地停工，並罰鍰80萬元。台灣的公共建設品質向來令人無法放心，尤其核能電廠這樣具有高度危險性的設施，豈不應該受到更多的檢驗與監督？生活這個小島上，一但發生輻射意外，無人可以倖免，相信人人都有權利關心並提出這個疑問，「核四到底安不安全？」 但不管是核能技術或是土方工程，都有某種的專業性存在，一般人若不長期觀察不易了解，而目前與核電相關的資料與合約都沒有公開，相關資訊等於被封鎖，因此就有了讓台電與原委會迴旋的空間，面對質疑永遠老神在在，因此這次若

近期中鋼、中油等國營事業紛紛在全台覓地種樹，已當選的馬英九準總統也提出造林6萬公頃的計畫，都聲稱可以抵減二氧化碳的排放，然而實際上減碳效果如何呢？種樹減碳的效果取決於氣候、土壤、樹種、樹齡等等條件，難以用一個標準去衡量，若依據經濟部能源局之計算方式，台灣的林相每年一公頃約可吸收20.2噸二氧化碳。以此指標檢視國內大型工業所排放的二氧化碳，需要造多大面積的森林方能抵銷？台塑六輕每年排放的6,755萬噸二氧化碳，需要造林面積高達334萬公頃才能抵減；正在環評審議中的台塑煉鋼廠的二氧化碳排放量，則需要74萬公頃造林地才能抵減，兩者相加，已遠超出一個台灣島的面積（360萬公頃）。 而位於高雄的中鋼公司，要抵減每年排放2,037萬噸的二氧化碳，則約需1百萬公頃的土地，相當於高雄、屏東、台南、嘉義等四個縣面積的總合；環評審議中的國光石化約需35萬公頃，相當於廠址所在地的雲林縣三倍的面積；台電大林廠則需

核能並非零CO2，鈾礦供給不足，潛在風險，運轉時危害民眾健康，核廢無法處理，價格昂貴…… 氣候變遷問題日趨嚴重，導致臺灣部分人士大肆提倡以有核能作為降低CO2排放對策。實際未必如這些擁核人士「想像」的樂觀。雖然國際原子能總署(IAEA)於1974年估計2000年時核能總發電容量為4，450GW；截至2007年10月底，全球總共有339座機組運轉，總裝置容量僅為352GW。顯然IAEA估計過度樂觀。未來核能是否能夠大幅度增加，有效控制CO2排放？核能發展現實的困難：a.核能發電增加僅是全球總發電量增加的很小一部分；2000年至2004年因為機組改善，使得核能發電容量上升3GW；2004至2007年則僅上升2GW。全球同期發電量每年增加135GW；而風力發電在2004-2006年間每年增加13.3GW！

數十年來，國際科學研究確認人體是一種生物電子系統（Bioelectrical systems），人類的腦及心臟都藉由內部的生物電子信號規範，因此環境中的人造電磁輻射與人體基本生物程序間的反應，就有可能干擾生物訊息的傳遞，進而引起不舒適甚或疾病。依據愈來愈多的科學研究指出，電磁輻射與可能危害健康的關連性日趨增加，故人們益發警覺，電磁輻射設施可能對人類及各種生物帶來危害。根據瑞士非游離輻射辦法說明（Ordinance relating to Protection from Non-Ionizing Radiation, ONIR）指出，國際非游離輻射防護委員會（International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）針對源自於電力設施、家用電器的極低頻電磁場，設下1千mG限制值，可以避免肌肉、心肌產生不必要的攣

近日聽完由澎湖縣政府主辦，邀請美國內華達州立大學艾丁頓教授在澎湖科技大學演講「澎湖發展觀光博弈產業的展望與挑戰」後，多年來堅持反對在澎湖設立觀光博弈產業的我，更是相信此產業在澎湖已是愈來愈不可行，理由如下。（目前雖有馬總統當選人表示贊成澎湖開設賭場，但還是奉勸縣府及民意代表先別高興太早，以免將來失望太大）個人認為國民黨過去一黨獨大時，都未能通過此條款，怎可能今年修法（賭博除罪化）獨厚澎湖，全台尚有多處有意設置Casino，若是同時核准設置，澎湖如何和其他地區競爭？更何況博弈條款並非地區性議題，而是全國性議題，要舉行「博弈公投」談何容易，公投門檻又甚高，不容易過半數，因此個人認為澎湖設置Casino之路仍很遙遠。近年來博弈產業時空變化很大，原本有意投資澎湖的威尼斯人業者，已公開表示澎湖設賭場不可行，近年澳門賭場更日新月異，規模更勝美國拉斯維加斯，新加坡也已核准發照興建中，中國更有意在上海、瀋

BOT是否有勾結這是司法的事，圖利也沒有什麼不可，政府不與民爭利，而借重民間資金和管理來補不足之處，本來就是好事一樁。近有新聞傳出台北縣政府計畫在三鶯地區打造觀光纜車，以刺激三鶯地區觀光產業。但三鶯地區腹地不大，道路也較為狹窄，發展條件上均不比貓空纜車，且纜車一旦興建，巨大的柱子和纜線就杵在半空中，即使因為虧損而停止營運、鏽蝕在哪裡，它也不會迷失，迷失的是人們的一昧追求經濟發展的想法。我最喜歡承包北投纜車那位董事長說的「纜車平日可當上下班的交通運輸工具」。八年前，馬英九也是以「疏導交通」為理由積極策劃北投纜車。當時曾提出建言，建議他以台北市政府屋頂作為「台北市纜車網路系統」的總站，，東南西北立體交叉，利用纜車跨越台北天空各大商業大樓樓頂，上班欣賞美景提高工作效率，下班欣賞夜景恢復一天疲勞，台北市擁擠的交通必可獲得極大改善。可惜建言未獲採納。而市政府的北投纜車說帖一方面說可以疏導交通、一方面

面對「氣候變遷」這個議題，相較於歐美花了不少時間進行氣候變遷是否真實存在的科學論戰，台灣政府早在1992年里約地球高峰會舉辦後，成立跨部會的「全球環境變遷小組」，甚至於2000年前，委託學者進行溫室氣體管制法的研擬，更於去年第六屆立委任期中送交衛環委員會審議。但因產業公會的遊說，及開發派立委的阻擋，在減量目標、時程與既有排放權的爭議，未獲得共識下，故未能通過。在新國會開議，新政府即將上任之際，看守內閣再度提出溫室氣體減量法送交審議，並自豪於「開發中國家之首例」，甚至喊著「最早減量，成本越低」的同時，我們卻發現草案版本，相對於溫室氣體減量的目的與台灣現行的推動工作，充斥著矛盾。因此我們對於此次《溫室氣體減量法》的條文內容，提出以下四大質疑： 1.沒有『減量目標』的減量法溫室氣體減量法既明示「減量」的意圖，當然要設定減量目標與期程、比較減量的基準年，豈可規避訂定明確減量時程的責任，欲在施行細則

那天（4月12日）參加澎湖博弈論壇，基本上這個論壇是建立在準總統馬英九承諾修改離島建設條例（離島可以設賭場）為先決條件的座談會。不過詳細一聽，發現問題多多，而且都是沒聽到的相關討論。1.「澎湖的博弈產業發展不建議像拉斯維加斯、澳門等的大型開發」因為地理位置不像澳門離中國很近，相對來說澎湖客源少；投資金額不可能過多，這導致豪華度與多面向的娛樂比不上澳門賭場，所以相對效益也是較低。但是社會大眾知道澎湖開賭場的成效比不上澳門的賭場嗎？既然比較差，不能做到高水準，效益又有限，為什麼還要建立賭場呢？不能試試澎湖的其他資源，發展些跟人家不一樣的嗎？ 2.「澎湖成立博弈產業，這僅是第一個試點」身為離島的澎湖，地理條件上有隔離性，相對容易管理。但是大家不知道的是，10年、20年後，澎湖發展經驗完善，有可能在台灣其他地方開放。到那個時候，澎湖的賭場已經不是最新的，且地點較遠，跟其他地方相較還會有競爭性嗎

電視新聞上不用功的媒體人，或是環保麻瓜們，還有那些政客群，總是愛說：「長久以來，在經濟與環保兩難的狀況下……」，筆者要在此鄭重聲明，經濟與環保不是兩難，沒有環境，如何發展經濟？ 拜託大家，不要老是高唱兩難論調，老早就有人從語言學指出「經濟」與「環保」都是同根生了，請看ECOnomy與ECOlogy，ECO現在真好用，雖說是生態，也可以是經濟。 實例證明，真的有努力了23年、確實在力行環保的社會企業，而且還在地球上存活了下來。重點是，他的產品是時髦又酷炫的戶外用品，舉凡衝浪、攀岩、登山、瑜珈用品，都強調100%有機棉；或者，使用回收的寶特瓶、內衣、甚至已賣出的產品再回收作為原料，讓人不必昧著良心，又可以開心的買不個停。這家企業，叫做「巴塔哥尼亞」（Patagonia）。 「There is no business to be done on a dead planet」這是巴塔哥尼亞的企業精