專欄

拉姆薩公約於2018年發表《Global Wetland Outlook》報告，引用數百份期刊與研究報告，呈現全世界濕地現況、面臨危機，以及應當採取的措施。【歡迎光臨濕地有限公司】系列專欄，將消化報告重要資料，整理報告中提及的關鍵期刊資訊，介紹我們既熟悉又陌生的濕地，它的興衰際遇。筆者前面兩篇專欄文章，讓我們了解濕地並不是荒蕪一片的爛泥，反而像是一間資源充沛的跨國大公司，提供源源不絕的豐饒物產，並保障大眾的生命安全；卻因為人類漠視其價值，使得天然濕地自1900年至今有七成消失在這星球上。雖然《拉姆薩公約》生效之後，北美洲與歐洲濕地破壞的速度都在放緩，然而我們身處的亞洲，濕地依舊面臨重重危機。本篇將繼續以拉姆薩公約《全球濕地展望》（Global Wetland Outlook）報告和相關期刊為本，介紹我們這些「濕地公司」小股東們要捲起袖子保護濕地之前，可以先知道的關鍵訊息。一個「零淨損失」各

拉姆薩公約於2018年發表《Global Wetland Outlook》報告，引用數百份期刊與研究報告，呈現全世界濕地現況、面臨危機，以及應當採取的措施。【歡迎光臨濕地有限公司】系列專欄，將消化報告重要資料，整理報告中提及的關鍵期刊資訊，介紹我們既熟悉又陌生的濕地，它的興衰際遇。上一篇介紹過「濕地公司」每年的營收，並且帶給我們豐盛的生活資源；即使濕地對我們如此重要卻承受諸多苦難，這篇就是介紹它的傷心歷史。要說起來，濕地可是營業超過數千年的老牌企業，但隨著人類社會的發展卻日漸衰敗。早在歐洲的羅馬帝國時期、十七世紀的北美洲和非洲南部，及兩千年前的中國，天然濕地的樣貌就不斷地變化。農業需求、用水需求、水利工程、城市發展與基礎建設；沿海的堤防、港口和水產養殖，隨著經濟發展和人口成長，「濕地公司」全球的事業版圖逐漸減少。

2016年花蓮縣政府「縣道193號拓寬計畫」環境差異分析會議上，「林務局硬起來」、「林務局我們挺你」的標語引人注目，保安林行政主管機關林務局，能不能為了國土保全堅守保安林，民眾都在看。這過程，格外吸引當地著名的黑潮海洋文教基金會的注意。花蓮林管處捍衛保安林的態度，令黑潮基金會執行長張卉君印象深刻，因為目標相同，向來關心海洋保育議題、自行募款籌措活動經費的黑潮海洋基金會，2017年首度與公部門合作。他形容這段關係是戰場上的盟友。守護編號2618海岸保安林提到日本有國寶級沿著彩虹般的海灣種植的松樹林，花蓮人也有引以為傲的月牙灣，日治時期沿著七星潭種植編號2618保安林，是當地人重要印記。不僅如此，它還扮演著守護居民、農地以及道路安全的角色。2015年底，花蓮縣政府擬拓寬通往七星潭、193道路，從保安林起點，延伸22.5公里，並撥了23億的經費，只是必要性卻未取信於民眾。

受范達娜．席娃博士之邀，果祥法師參加「生物多樣性國際研討會」，在這場另類的「赴西天取經」旅程中，看到錫金邦已全面有機化，朝全印度有機國目標前進。法師深感，全民大眾必須一起正視環保的重要性，並且從上端的政府立法，對維護生態多元性、地球永續更有影響力。今年6月，國際知名印度籍的環境、農業倫理學家范達娜．席娃博士（Dr. Vandana Shiva），蒞臨法鼓文理學院演講時，我很幸運地受邀，參加10月4～6日的「生物多樣性國際研討會」（International Biodiversity Congress 2018）。會議的推手席娃博士研討會由印度森林研究學院（The Forest Research Institute）、北阿坎德邦生物多樣性委員會暨科技委員會（Uttarakhand Biodiversity Board and Uttarakhand Council for Science a

菲律賓呂宋島中央、高海拔的科迪勒拉山脈水稻梯田，是伊富高族人（Ifugao）世代居住的家園，數百年來祖先傳承的智慧，使其能夠在陡峭的山谷中，利用石塊、土牆修築起一片片可耕種的田地。這套傳統智慧也包含了山林的永續管理和利用，透過精密規劃的水道將水引入稻田，如此開闢了超過2萬公頃的水稻梯田，是世界最大的人造灌溉系統。1995年登錄為聯合國教科文組織世界文化遺產。傳統伊富高族人對水稻梯田的維護，是透過整個社區的合作，在祖傳權益、部落法律和傳統習俗之下，使得自然地景與民眾的生活不可分割，這片土地在人類的動態使用中獲得保護，並能永續利用。伊富高社區的水梯田系統也因此列入里山倡議的案例。應對生態保育、氣候變遷的需求，原住民傳統生態知識（Traditional Ecological Knowledge, TEK）逐漸受到國際社會的重視，認為這些知識能夠提供現代社會學習與省思，政治大學民族系副教授官大偉認

拉姆薩公約於2018年發表《Global Wetland Outlook》報告，引用數百份期刊與研究報告，呈現全世界濕地現況、面臨危機，以及應當採取的措施。【歡迎光臨濕地有限公司】系列專欄，將消化報告重要資料，整理報告中提及的關鍵期刊資訊，介紹我們既熟悉又陌生的濕地，它的興衰際遇。如果你是一間大公司的股東，每年分到的股利讓你衣食無缺。但有些人沒跟你們這些股東商量，就決定把公司轉手或關掉，讓你享受的好處頓時成空，你會不會急得跳腳，想跟這些人拼命？其實這種事情時常上演，出現在你我生活，而且我們都是這間公司的股東，這間公司叫做濕地。「濕地公司」有哪些營業項目？根據拉姆薩公約2018年發表報告《全球濕地展望》（Global Wetland Outlook），目前世界濕地總面積超過1,200萬平方公里，大約330個台灣那麼大。如果以公司來比喻，它的營業項目幾乎涵蓋大眾生活的所有面向。這間跨國公司裡面

編按：《生物多樣性公約》第14屆締約方大會（CBD COP14）正於埃及舉行，並將於29日落幕。值此之際，國內長期投入生物多樣性保育研究議題的李玲玲教授，恰為愛知專欄撰寫專文，剖析全球與台灣的生物多樣性當前進展。《生物多樣性公約》自1993年正式生效以來，持續追蹤全球與各國生物多樣性狀況的變化與相關議題的發展，滾動式地調整其工作策略與重點，包括每十年更新一次策略計畫與目標，作為國際間推動生物多樣性相關工作的依據，希望透過集體的努力，達到保育生物多樣性、永續利用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源所產生的惠益等三大目標。於是，2002年《生物多樣性公約》第六屆締約方大會通過了「2010年生物多樣性目標」與相關策略計畫，希望全球共同致力於在 2010年顯著減緩全球、區域和國家生物多樣性流失的速度。然而，2010年《生物多樣性公約》秘書處在第十屆締約方大會前發布的「第三版全球生物多樣性展望」

每年十月到隔年二月前後，是宜蘭水田的休耕期，此時也正好是鳥類過境或度冬抵達宜蘭之時，許多魚塭、水田因而成為鳥類除了河口、沿岸濕地之外也能夠利用的棲地。在許多研究中，水田可視為天然濕地的替代性棲地，冬天時只要在田間稍微搜尋，幾乎隨處可見鷹斑鷸（Tringa glareola），偶爾有小群的青足鷸（Tringa nebularia），甚至不小心就會撞見上千隻的金斑鴴（Pluvialis fulva）、高蹺鴴（Himantopus himantopus）等鳥群聚集，為宜蘭水田增添不少生氣。賞鳥人巡田，也意外變成宜蘭冬日裡最常見的景色之一 。蘭陽平原上多半是水稻田，部分地區例如塭底、竹安一帶則是以魚塭為主，同時也包含數個重要鳥類棲地（Important Bird Area, IBA）如竹安溪口、蘭陽溪口、利澤簡（五十二甲溼地）等，然而近年來居住需求與觀光業更加興盛，造成民宿、住宅散佈於田間的現象更

「雜亂的次生林、散落的農田、錯綜的農路及嘈雜的高速公路，交織在平凡無奇的通霄山谷中」—這是我對田鱉米的第一印象，一個介於城市與山林之間的地方。較之城市，沒有繁華的街道，也缺乏民生的各項分工；相較山林又沒有優美的風景，也與大眾對「自然」的認知相去甚遠。因此，儘管人車頻繁往來於城市與山林間，卻鮮少有人在此停留、關注。停駐當地的，只有依存淺山生活的居民與生物。睽違近30年 意外發現印度大田鱉2012年，觀察家生態顧問有限公司正執行國道高速公路局委託的生態研究計畫，評估國道對淺山生態的影響，這讓一群生態觀察者得以走進原本只是快速通過的通霄淺山區，並在一次的日間調查中，於埤塘邊意外發現了印度大田鱉正在田邊埤塘的水面上照顧卵塊。此一發現，讓大家大為驚喜，因為在這次目擊記錄之前，台灣已近三十年未曾出現印度大田鱉的繁殖紀錄，也因此推估其在台灣的族群數量可能極為稀少或甚至已滅絕。印度大田鱉（Lethocer

從農業政策施行的角度而言，行政院農委會於去（2017）年8月所規劃的「對地綠色環境給付」，旨針對我國稻作、雜糧耕作現況所致之發展困境，提出提升稻米品質、調降稻作面積以輔導潛力作物，及獎勵與扶植我國有機農業發展等目的。期盼透過計畫執行達到（1）調整農作產業結構，確保農地合理使用；（2）提高國產糧食自給，確保糧食供應無虞，及（3）促進友善環境耕作，確保農業永續經營之遠景目標。對地綠色環境給付政策執行至今，已針對全國31.8萬公頃之基期年，採取農地農用之農地予以補償，未來擬再增加30萬公頃之農地。從作物別來看，該政策除了辦理「稻作直接給付與保價收購雙軌並行制度」外，為促進整體農業結構的調整，補助的標的還包括了：契作進口替代作物（如：非基改大豆、硬質玉米、小麥等）、契作外銷主力作物（如毛豆），及原耕作區特產之重點發展作物。進一步，透過「堆疊式給付及獎勵」，以漸進的方式提供農友耕作轉型的誘因。以「對

農業是利用天然資源的一級產業，農田也多半與自然環境接壤、重疊，是人與自然互動最為頻繁的場域之一。除了提供食糧，與其他動植物、微生物組成的農田生態系，也提供各式各樣的生態系服務，譬如台灣最常見的水稻田，除了種作米糧，還能涵養水源、調節微氣候、供作生物棲地等，如蘭陽平原是冬候鳥的重要棲地，而池上的伯朗大道、金城武樹，也因旁邊完整的稻田景致，才更具觀光遊憩價值。1940年代開始的第一次綠色革命，戰後台灣也跟上這波浪潮，藉由品種改良、機械化，以及化學農藥、肥料的施用，讓作物產量大幅度成長，卻同時也產生若干問題。譬如大型農機的過度耕犁、化學肥料的超量施用，都會破壞土壤的理化性質及生物相，使作物栽培越來越不易。而農藥的不當使用，除了對農民的健康造成直接危害，增加消費者的食安風險，也會使害物[註1]的抗藥性增加，對農田生態系造成衝擊，農民得更頻繁地施用更多的農藥才能抑制害物。

即便是夏季，正午時分的史丹利公園，一點也不令人感到炎熱。因為，隨意找一塊綠地，都能享受公園裡各種針葉樹的庇蔭。再強烈的炙熱陽光，穿過濃密樹葉的縫隙之後，都會變成溫柔和煦的光斑，灑在綠草地上。一旁的草地上是四處覓食的加拿大雁和葡萄胸鴨；美洲河狸鬼鬼祟祟的從樹叢中探出頭來，快速穿過人行步道後躍入水中；公園裡四處是來自世界各地的旅客，從事著各種戶外活動。史丹利公園是加拿大最大的市立公園，位於溫哥華西北邊，面積達405公頃。公園內絕大部分是維持自然原貌的天然環境，還有一處是原住民保留地，蘊含豐富的生態與人文資產。此時，不遠處的樹叢傳來一陣窸窣聲，一隻松鼠快速地從樹幹溜下，停在草地方歇腳。這個公園日常般的景象，似乎有點不太對勁，有股角色錯置的違和感。因為，這隻松鼠，既不是原生的道格拉斯松鼠（Douglas Squirrel, Tamiasciurus douglasii），也不是北美紅松鼠（Red