愛知目標

青島漁民組成的公益組織自發地保護當地一片生物多樣性豐富的海域，在一定程度上具備發展成「其他有效地區保育措施」（OECM）的潛力，不過目前中國對OECM這種保護形式的重視還不足。緊鄰著山東青島瑯琊鎮的黃海海濱，有一片具有豐富生物多樣性的海域，分佈著中國國家二級保護動物莫氏海馬，以及同樣享受國家級保護的東亞江豚、柳珊瑚等瀕危珍稀海洋動物。莫氏海馬，也叫日本海馬，顏色土黃且個頭小巧，在灰白相間的漁獲中並不搶眼。這種通常棲息在珊瑚礁、海草床等淺水區域的小傢伙，由於棲息地破壞和底拖網混獲等備受威脅，是世界自然保護聯盟（IUCN）紅色名錄的易危物種。當地漁民劉樹杰告訴中外對話：「一開始世界自然保護聯盟的專家並不相信那裡還存在海馬，直到親眼見證漁船下網10分鐘拖了138隻海馬而大吃一驚」。

編按：《生物多樣性公約》第15屆締約方大會（CBD COP15）即將在下（12）月的7-19日，於加拿大蒙特婁舉行。雖然我國並非締約方，但2020年在林務局以及多位專家學者的努力之下，出版了台灣首份生物多樣性國家報告。值此之際，特別邀請國內長期投入生物多樣性工作的李玲玲教授，從我國第一版國家報告談台灣的生物多樣性當前進展。「生物多樣性國家報告」是《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）締約方需要履行的義務之一。締約方須於報告中說明該國推動生物多樣性國家策略計畫，以及所採取的措施對達成《公約》整體目標的成效。《公約》秘書處透過彙集所有國家報告的資料，輔以國際生物多樣性科研機構與國際組織的報告，掌握全球、區域及國家層級生物多樣性的狀況、推動進展，及執行國家策略計畫的經驗與教訓。這些資訊有助於滾動式修正《公約》的推動目標、執行策略、行動計畫，以及提升執行成效等。目前多數的《公約》締約方已提報過六份

台灣環境資訊協會與行政院農委會林務局合作多年，致力推廣生物多樣性主流化，並長期於資訊中心編彙「生物多樣性」與「生物簡介」專欄，提供國內外各面向之生物多樣性訊息和觀念，為保育奠定行動的基石。2012年後，持續收錄精彩專文，出版專書《上課了！生物多樣性》四～五冊，豐富多元的資訊，從基礎概念引介到本土、國際案例分析，內容深入淺出，是探討、擬定保育環境的行動方案或推廣或學習環境教育者，不可錯過的入門叢書！好評加碼製作成電子書，供讀者線上閱讀，希望透過友善多元的分享方式，讓保育資訊更加普及。第四冊：綠色經濟幸福學｜第五冊：愛知目標全球行動

編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。武漢肺炎，逃離瘟疫世代武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

我們能否想像2050年的地球將是什麼景況？30年後的你我，又將面對怎樣的未來？或許我們無感於世界上許多生物正逐年消失，但我們一定都聽過：「今年台灣夏季氣溫高達39.7度，我們正在經歷史上最熱的一年。」 甚至連11月的街道上，仍可看到許多穿著短袖的人們，往年這個景象可能只在南部出現，今年卻已是台北的常態了。中央 氣象局公布創下1896年以來最高溫紀錄的同時，氣候變遷正在逐年加劇，烈日、暴雨越來越常出現在日常生活中。如果我們現在再不積極努力做出改變，30年後，人類與地球上的所有生物，勢必將面臨更大的浩劫。邁向美好的未來，還是世界末日？綠色和平發布的《全球暖化下臺灣海平面上升衝擊分析》指出，若繼續揮霍地球的有限資源，30年後，台灣需面對的是1,398平方公里、相當於5,377座大安森林公園的土地面積將遭到淹沒。以台北為例，未來海平面上升後，將會淹溢台北車站、總統府、立法院等地，颱風暴潮也可能衝擊

在結束一個忙碌的月份後，《生物多樣性公約》執行秘書穆雷瑪與中外對話討論了進展情況。表面來看，全球生物多樣性保護的工作進展並不順利。 2010年各國政府商定的20個目標均未完全實現。今年原本被稱為「生物多樣性超級年」，但由於新冠疫情的影響，全球談判陷入僵局。然而，《聯合國生物多樣性公約》（CBD）執行秘書伊麗莎白・瑪魯瑪・穆雷瑪（Elizabeth Maruma Mrema）依舊保持樂觀。她的任務是推動全球生物多樣性公約的談判。儘管面臨各種問題，聯合國生物多樣性峰會如期於9月底舉行，這是一個「重大成就」，她說。儘管會議採用了線上的形式，但仍有70多位國家元首發表演講，還有更多人因為時間限制而沒有得到發言的機會。儘管此次會上沒有得出具體承諾，但穆雷瑪稱有這麼多領導人想要發言，這讓她備受鼓舞。

2010年世界各國為解決生態破壞、棲地和野生動植物流失，訂下20項「愛知生物多樣性目標」，並設定今年到期。聯合國15日發表檢討報告，發現沒有一項目標可以完全實現，只有六項目標部分達成，部分子目標甚至更加惡化。聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）指出，武漢肺炎（COVID-19）揭示出令人震驚的人與自然關係，諸如人類對待自然的方式與衍生而來的新興傳染病，但也提供了改變的機會。聯合國20項愛知目標 「沒有一項完全實現」聯合國生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity﹐CBD）發表最新《全球生物多樣性展望第五版》（Global Biodiversity Outlook﹐GBO-5）指出，自然界正經歷人類史上空前的破壞與衰退。這份報告也是2010年20項「愛知生物多樣性目標」的全球總檢討。

現今地球正面臨第六次大滅絕，且持續加速中。根據研究，未來20年內，超過500種陸域野生動物將瀕臨滅絕，是過去要經過100年才會滅絕的物種數量。科學家表示，人類的健康也與生物多樣性密不可分。愛知目標以維護全球生物多樣性為核心，該目標訂定出10年（2011-2020年）期程，並擬定五大策略目標與20個目標細項，成為各國在推動、擬定物種保育相關政策、計畫上的依據。愛知目標10年成果愛知目標已來到尾聲，根據今年的「第五版全球生物多樣性展望」（Fifth edition of the Global Biodiversity Outlook，簡稱GBO-5）草案，一共20項的愛知目標中，有6項部分達成；12項未達成；2項難以評估。共七成未達標。報告顯示，在直接影響生物多樣性壓力的項目中，結果多半為負向的，而生物多樣性總體仍持續下降中。第五版將正式公開「全球生物多樣性展望」是由聯合國底下《生物多樣性公約

「以生態系為基礎的調適」（Ecosystem-based Adaptation, EbA）是利用生物多樣性和生態系服務的功能，來協助民眾調適氣候變遷的不利影響，是整體因應氣候變遷策略的一部分。聯合國等國際組織在易受氣候變遷風險的地區推廣EbA和永續發展，教導當地居民及政府維護生態系服務的重要性，提升其面對氣候風險的能力。不過，要如何實施EbA才能確實有效？有實例證明和標準的操作方法提供參照嗎？國際環境與發展研究所（IIED）、世界自然保護聯盟（IUCN）和聯合國環境規劃署世界保護監測中心（UNEP-WCMC）自2015起便展開一項研究計畫，希望提出EbA的實證並加強有效政策和作法的推廣。這項計畫與非洲、中南美、亞洲等12個國家的13個地點合作，不僅說明EbA如何改善當地社區的生活，同時製作了操作指南供各國政府參考，期許未來在制定相關氣候變遷因應政策時，將EbA納入主流化。以下說明尼泊爾及中

2020年是全球生物多樣性保育的重要里程碑和關鍵時刻。不僅是《生物多樣性公約》締約方大會10年前訂定《2011-2020生物多樣性策略計畫》和「20項愛知生物多樣性目標」的最終階段，也是「2011-2020聯合國生物多樣性十年」的結束，即將迎接下一個關鍵10年的轉換時刻。聯合國生物多樣性高峰會和第15屆《生物多樣性公約》大會將於下半年舉行，在檢視過去10年全球生物多樣性保育成果，準備提出後2020框架，為達成2030永續發展議程及邁向2050生物多樣性願景而努力的此時，全球正遭受武漢肺炎（COVID-19）疫情的猛烈衝擊，更凸顯出我們需要重新審視人與自然之間的關係。以自然之道，養萬物之生 Our solutions are in nature今年5月22日國際生物多樣性日（International Biodiversity Day）的主題為「以自然之道·養萬物之生」（Our soluti

劃設海洋保護區 （MPA）並落實管理，是挽救漁業資源枯竭及海洋生物多樣性喪失，最簡單、最有效及最經濟的方法。為能積極推動全球MPA之劃設，歷次生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP）、地球高峰會（WSSD）、國際海洋保護區大會（IMPAC）及世界公園會議（WPC）等重要國際會議乃紛紛根據專家之建議，研訂不同的劃設目標及策略，到2020年全球海洋應分別有10%的水域被納入MPA之範圍。「MPA在各國所劃設面積的比例」也在2010年被納入《愛知目標》11及2015年《聯合國永續發展目標》的一項目標（SDG14.6）或指標，用來評估海洋保育工作之成效。目前全球均在努力推動，除增設MPA的數目及面積、並擴及公海及大洋、海底山、熱泉、冷泉等各種不同生態系、建立MPA網絡、擴大核心區（完全禁漁區或海洋保留區）在MPA中所佔的比例（圖1）。迄2017年止，全球海洋保護區的面積比，在各國專屬經濟海域所佔

李碩認為，《生物多樣性公約》談判應針對執行、專注度等實質問題發力，確保10月昆明大會取得成功。突如其來的新冠肺炎（COVID-19，武漢肺炎）讓原本定於本月底在昆明召開的《生物多樣性公約》（下文簡稱《公約》）2020年後框架工作組第二次會議（OEWG-2）緊急改在義大利羅馬舉辦。這雖然給各方、尤其是主辦方中國，帶來麻煩（中國政府代表團將不得不從本土之外抽調人手參加），但對於昆明進程本身不會帶來實質影響。與這一插曲相比，確保10月中下旬在昆明舉辦的《公約》第15次締約方大會（COP15）取得實質性成果變得更為緊迫。本次會議肩負著謀劃未來十年生物多樣性保護藍圖的重任。隨著作為COP15成果雛形的「零案文」的發布，目前談判已進入實質性階段。然而，很多困擾《公約》多年的癥結尚未得到有效回應。呼籲系統性變革的「雷聲大」，但反映在實踐上卻「雨點小」。