社區共管

海拔1200公尺的屏東霧台鄉阿禮部落，是台24線上最遠的一個部落。2009年莫拉克風災後，原本生活在雲端上的部落族人遷移至平地，僅有二戶留守阿禮。離開原鄉的西魯凱族人，過去與山林土地相連的部落文化如何傳續？尤其阿禮部落青年後代主要生活經驗在平地，與舊部落的情感連結疏離，即使山上的家還在，是否返鄉也成為長期爭論與反覆探討的議題。「這是一個契機。在原鄉還沒有消失之前，用這樣一個試驗作法，由部落自主意識提出共管辦法，透過產官學合作，來培力社區、凝聚共識，共同來保護搶救偏鄉文化。」屏科大森林系教授陳美惠昨（13）日在林務局與阿禮部落協同經營成果發表會上受訪時說。陳美惠所指的契機，是屏東縣政府去（2020）年公告「霧台鄉自然人文生態景觀區」後，阿禮部落經過半年多的培訓和營運團隊組織，正式推出了部落生態旅遊服務系統。藉由共管機制，部落可自主管理景觀區，永續經營阿禮部落的里山資源，同時幫助青年找回與部落

「土地是血，山林是家」是太魯閣族祖訓，然而對於傳統領域與國家公園重疊的花蓮秀林太魯閣族，「進入山林，跟動物一起生活」的狩獵哲學卻遭到嚴重的衝擊。在長期的抗爭下，狩獵自主管理制度成為解套的機會。為了能自由且自律的進行狩獵，他們積極成立獵人協會，將其視為與政府對話的平台。11月28日他們前往宜蘭澳花，和泰雅族德卡倫部落獵人交流，他們鼓勵德卡倫獵人要團結，將自主管理的權利討回來，更邁向原民自治的未來。結合科學監測邁出自主管理第一步 太魯閣族嚴格自律避紛爭今年8月1日原住民日，秀林鄉太魯閣族獵人協會舉辦授證儀式，給自己一份禮物，共發出294張獵人證，依村落進行編組管理，以掌握獵人入山時間、目的與獵獲量回報。秀林鄉太魯閣族獵人協會規定，欲申請獵人證，需完成20小時課程，內容包括了自然生態保育、獵人文化培訓、狩獵安全、法律規範及獵區踏查等。此外，也結合學術單位及政府機關，以建置紅外線自動相機、獵物回報

「怎樣才能成為一個獵人？」「原住民生下來就是！」「想要打獵的就是。」「要有一定的年紀、但更重要的是能力問題」······宜蘭澳花德卡倫部落泰雅族人討論著這些問題。11月28日，在臺北醫學大學團隊協助下，德卡倫部落族人以公民咖啡館形式舉辦共識會議，目標在明年1月底前完成組織工作、成立協會，6月開始發放獵人證，邁向狩獵自主管理。已經完成組織並於今年8月進行獵人授證的花蓮秀林鄉太魯閣獵人協會，也前往交流、分享經驗。傳統智識接軌現代 獵人課程把式微的Gaya找回來這次共識會議上，如何成為獵人、部落獵場該如何管理、以及合法取得獵槍成為三大焦點話題。討論中，德卡倫部落獵人同意秀林獵人協會以年齡分級、進行培訓的作法，但認為，放陷阱可以不限年齡，但持槍獵一定要20歲，且獵人應該分等級。討論中也提到，狩獵知識的學習，應該要課程與實作互相搭配，在學科上要完整學習過去的Gaya（規範），例如上山打獵只取需要的、

8月1日是原住民族日，林務局宣布將實施新版原民共管要點，讓原民部落可自主提案成立共管會，共同決定國有森林自然資源永續利用，也能針對國有林相關自然資源利用簽訂行政契約。林務局表示，新版要點將原民對自然資源利用的決策權納入共管會，由原住民族部落或團體依照傳統文化及需求，凝聚族人自然資源管理利用的想法來發起，與林管處籌組共管會，還可視部落、族群的狀況與共管議題範疇，組成跨林管處轄區的共管會。林務局表示，為讓委員更具代表性，新制的共管會委員產生方式改由部落會議推舉，當部落會議未推舉時，再由熟悉部落的當地公所推薦，林管處則不再推舉，且共管會原住民族委員代表人數必須超過二分之一，以充分代表部落。新要點也新增「行政委託」機制，透過行政委託，政府可將自然資源利用的權利交由部落或原住民團體自主管理，同時也賦予其山林巡護、森林保育等責任，政府則扮演資源監測的角色。

中國三江源國家公園管理局副局長任永祿今（8日）表示，2020年將正式設立三江源國家公園，並計畫到2025年形成一整套獨具特色的國家公園服務、管理和科研體系，到2035年建成現代化國家公園。三江源國家公園位於青海省，包括長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區，涉及果洛州瑪多，玉樹州治多、曲麻萊、雜多四個縣和可哥西裡自然保護區，總面積12.31萬平方公里，平均海拔4713.62公尺，擁有世界上高海拔地區獨有的大面積濕地生態系統，素有「中華水塔」之稱，是中國乃至亞洲重要的生態安全屏障。任永祿表示，經過三年多試點工作，三江源國家公園體制試點區生態保護和恢復成效日益顯現，環境品質持續提升，水源涵養量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高11%以上，產草量提高30%以上。

年初，知名登山客G哥吳季芸獨攀馬博拉斯橫斷不幸墜谷失溫罹難，再次引發爬黑山論辯，山岳界團體積極投入與政府溝通山域管理議題，終促成政策大轉變。在10月21日「向山致敬」記者會上，行政院院長蘇貞昌宣佈國家

常常人們說不忘初衷，卻少能確實停步盤整思考、再邁開下個行動步伐，《台灣山林百年紀》作為一個真切的提醒，在莫拉克風災十周年之後，在更多人因瞭解而投入山林共造保育之前，啟闢新頁。一份獻身土地的行動報告19

屏東小琉球近年成為南台灣觀光熱點，去年遊客人數統計達56萬人次，實際登島可能超過百萬人。當地民宿和生態導覽蓬勃發展，帶遊客走入潮間帶、浮潛、乘船賞海龜等遊程廣受歡迎。然而近日發生遊客踩踏海龜、用魚叉穿刺龜甲等違法事件，以及潮間帶因人潮踩踏造成生態資源流失等問題，凸顯出小島環境承載量緊繃、缺乏有效管理的警訊。肚子坪潮間帶保育示範區全面禁入 引反彈為保護小琉球海洋生態資源，屏東縣政府在2014年公告「琉球漁業資源保育區」、2015年與觀光局聯名公告小琉球五個潮間帶劃設為「自然人文生態景觀區」，透過保護區的劃設和管理辦法，訂定遊客總量管制、進入潮間帶保育示範區須經政府認證合格之解說人員帶領，以及冬季休養禁入期等保護措施。今年6月，屏縣府預告修正「琉球水產動植物繁殖保育區」，要重訂管制區範圍和管理辦法，希望加強保護潮間帶生態資源。除了原有的杉福和漁埕尾潮間帶，新增肚仔坪潮間帶保育示範區，規定此區全

從貴州威寧的草海到雲南麗江的老君山，除了都是國家級的自然保護區或國家公園，還都與一位人物緊密相關，就是投入自然保護志業30年的社會實踐者－鄧儀，現任麗江健康與環境研究中心理事長。中國城市之外的廣大農村，面積占總土地面積近六成，在資本主義經濟快速發達的今天，鄉村發展如何轉型，則成為主要課題之一：投向旅遊產業抑或保護生態及文化兩者之間又如何共榮達到可持續發展？在他漫長踐行過程中所摸索出、本土化的內生式發展，以社區村民主體的視角切入保育，現下尤其扮演著很具啟發性的示範作用。草海模式有所先行：扶貧項目結合自然保護草海，以水草繁茂而得名，地處貴州省西北邊緣威寧彝族回族苗族自治縣縣城西南隅，為清咸豐年間山洪暴發後形成的堰塞湖，水域面積最寬時曾達50餘平方公里，它是一個完整、典型的高原濕地生態系統，為中國特有高原鶴類－黑頸鶴等228種鳥類的重要越冬地及遷徙中轉站。這顆鑲嵌在雲貴高原上的明珠，是貴州最大的

被公認為世界上最稀有猴類之一：白頭葉猴，於1996年，其物種數量僅剩300多隻，被世界自然保護聯盟（IUCN）靈長類專家組視為全球25種最瀕危的靈長類動物之一，亦屬中國一級保護動物。而在牠最後的家園－廣西，隨著政府部門宣傳保護和民眾生態意識不斷提升，種群數量正逐年恢復，據2017年最新調查統計，崇左國家級自然保護區現分佈著130多群1,100多隻白頭葉猴。然不僅數量增長，更重要的是，從物種保育邁向社區營造，藉由在地NGO「美境自然」（BRC）的成立，透過獨特的社區保護地模式偕同村民合作，一起打造「生產、生活、生態」三生和諧的永續之道。動了十年，最後終於回到人的工作上，保育如此告捷，居中扮演關鍵角色者即為美境創辦人－張穎溢。20多年前，學界對白頭葉猴的認識可說是「一無所知，對社群行為的了解更少」，彼時攻讀北京大學生命科學學院動物學博士的她，便把研究重點放在社會群落的演變上。野外研究結束後，在

張穎溢個頭兒嬌小，戴著眼鏡而舉止斯文，講起話來秀氣溫緩，參訪行程前抓緊時間訪談，科學研究、NGO、社區保護地三大脈絡照樣梳理清楚俐落，眼神專注地，傳達出一股扎實的、理性感性兼具的保育力量，雋永宏大。來

濃粗的兩道眉、眼睛瞇瞇的看起來總像溢著笑意，氣質平和猶如循循善誘的智者，可一講起話來卻相當生猛有力，滿滿實務談之際更常貫穿對發展主義的深沉思辯，引人覺省。鄧儀，現任麗江健康與環境研究中心理事長，回看3