糧食自給率

30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，包括耕地、林地、魚塭從民國70年的90萬公頃，98年減到81萬公頃，消失一成。糧食自給率從民國70年的53.8%，逐漸下降到32%，引發糧食安全疑慮。過去我國並未訂定糧食自給率目標，昨天（10日）農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？台灣的糧食安全何去何從？什麼是糧食安全？糧食安全的定義各界有不同看法。中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，糧食安全應包括數量、合理價格水準、安全的品質。因此，政策擬定指標時不應只有單一指標，而是多種指標。陳吉仲特別提醒，未來糧價可能居高不下，對弱勢族群衝擊相當大，政府應強化食物救助機制，照顧弱勢族群生活。

因應糧食安全，總統馬英九雖將糧食安全提升到國安層次，然尚未提出具體方法。由台大農藝所集合產官學及民間團體21日舉辦「雜糧產業與糧食自給率之提升」座談會，探討以恢復雜糧產業來提升糧食自給率的方向。來自各地的農民分享雜糧耕種的經驗，打破政府農業單位長期以來認為台灣「很多東西不能種」的迷思。2007-2008年國際糧價飆漲造成全球糧食恐慌，經此教訓，各國紛紛尋求糧食安全解套。與台灣比鄰的南韓與日本，糧食自給率都達到44%、40%，仍不斷提升中，並以雜糧耕作作為解方。地狹人稠的台灣糧食自給率則為32%，但現行農業政策是否能達成目標，也為各界焦點。玉米、大豆、小麥  都能帶動自給率展望台灣雜糧耕作的前景，畜試所恆春分所主任陳嘉昇提出「兼用型有機雜糧」的方向，他認為以玉米、大豆輪作方式，不但能友善環境，也讓生產的作物完全利用。他說台灣政府官員認為很多作物不能種，是源於其他問題（如成本及價格的考量），政

內政部營建署明日（10）將審查「後龍科技園區開發計畫可行性規畫報告」第三次專案小組會議，這個案子三年來之所以引發社會爭議，主要原因是苗栗縣政府所選的區位334.83公頃（原為362公頃），特定農業區占52.38%、山坡地保育區占42.19%。而其中經辦峻農地重畫的農地就占了186公頃。所謂「經辦竣農地重畫的農地」在農委會的定義指的就是「優良農地」的意思，這種農地在台灣只剩39萬公頃，而經辦竣農地重畫的農地中又屬「特定農業區」，也就是「良田中的良田」，只剩18萬公頃。糧食危機中 要徵收良田中的良田？而苗栗縣政府要徵收的農地（多數位於苗栗縣灣寶里、海寶里），52.38%就是台灣最珍貴的「良田中的良田」。全球正經歷三年來第二次糧食危機，良田變成各國保有糧食最珍貴的資產。行政院昨天才剛舉行「糧食安全會議」，要維持國人每日2000大卡熱量所需，目前的期作面積已不足。在這種情況下，如果還容許灣寶、海寶

社會上對農村的印象往往是偏僻落後；對農民的印象則為高勞動力、低社經地位。而這些印象正反映了農民、農業保護環境、提供糧食安全的外部價值未被合理對待，卻在經濟的觀點下遭貶抑的結果。16日立法院農業基本法草案公聽會上，多位學者都提到農民人口老化、農業斷層的問題，認為與農民長期地位被貶抑有關，建議在農基法應保障農民所得，還給農民尊嚴。台大農藝系教授郭華仁即表示，《農業再生條例》的錢並沒落到農民口袋，公家提供的經費，應用來扶植農民，而非優惠企業。政府有責任提升農民所得，當所得提升，自尊也跟著提高，年輕人口才有機會投入務農。郭華仁說，台灣的農地因為農藥、化肥毒化、零碎化以及開發鯨吞而逐漸消失；而仰賴化學肥料和農藥的農業也隨著石油逐漸耗竭面臨危機，而這種「加護病房式農業」必須改變。郭華仁說，目前休耕土地高達1/3，70%的雜糧仰賴進口，每年上億元的休耕補助。而政府不鼓勵農民轉作雜糧，因為農民種了賺不到錢

在極端氣候表現下，糧食安全問題為各國所關切。而農委會主委陳武雄更於第一屆APEC糧食安全部長會議後，宣示將提高糧食自給率至35%。對此，台灣大學農藝學系教授郭華仁建議應朝作物多樣性發展；而面對石油危機，有機農業更是生存的關鍵。台灣糧食自給率2009年依照熱量為權數計算為32%（國人所攝取的熱量32%為國內生產），穀類（米、小麥、玉米、高粱等）則為25.8%。對於曾有中國時報刊登〈有機農牧業 恐會導致糧荒〉認為有機耕作產值低無法養活60億人口，郭華仁表示，糧食安全的問題牽涉到人口政策以及糧食生產，不能只以糧食供應面來討論。台灣政府只強調人口老化的現象，強調人口零成長而鼓勵生育，卻從來不以土地人口承載量的立場來思考人口政策。郭華仁以實驗室白老鼠為例，即使糧食充足，數量過多的白老鼠仍然會生病，不健康。作物多樣性台灣在有限耕地下，郭華仁認為不能再破壞土地，也不能減少耕地，並應在此前提下討論糧食安全

過去住過農村的人們，可能皆見過那漂亮的金黃稻浪。最好看的時刻是在初夏的傍晚，當夕陽斜照大地，天空灑下一大片的金黃，紅光映照著豐飽的黃色稻穗，若再有微風輕拂，稻浪起伏，配上那颯颯的聲音及蟲鳴蛙叫，那真是人間一大美景。然而，這景色您有幾時沒見過了？8月中，與好友同遊日本，下飛機後就搭新幹線北上，當電車離開仙台市，快速向北行駛時，好友把我搖醒，要我望向兩旁窗外。往外看去，兩旁盡是一望無際的稻田，雖然當時尚未達最後成熟階段，但那無垠的農田深深的震撼著我！後來，由北返南，參觀頗受喜愛的日光東照宮，電車在抵達及離開日光市車站時，我依舊是看到了廣大的農田，由於此處緯度較低，稻穗皆已呈現金黃色，非常的好看。這趟日本行給我最大的感觸是縱然在高度經濟發展下，日本本州北部及北海道皆仍保留了相當大面積的農田，並繼續從事於農業生產。這也讓我再度回憶起東京大學農業經濟學系本間正義教授的演講，他曾以開玩笑的口吻訴說一個

小麥主要出口國之一俄羅斯因為近期乾旱與野火損失了小麥收成高達兩成，日前宣布從8月15日開始直到年底禁止小麥出口。原本已經持續上漲的小麥價格因此更加飆升。這又是一個糧食危機的警訊。人口增長、氣候變遷、油價上漲，加上生質能源的開發，都讓糧食危機越來越近，糧食安全已經是各國當前主要的政治議題。然而，長期忽視農業的台灣政府，顯然並未察覺國際趨勢的變化，依然把農業當做次等產業，把農民當作可欺弱勢，把農村當作窳陋地區。糧食危機一但來臨，立即會危及大多數人生命安全，如果政府繼續顢頇，就是輕率地將全民置於險境。因此，呼籲政府要馬上採取適當措施，未雨綢繆的工作絕對刻不容緩。在此也提出幾項提議：一、停止農地徵收作為工業園區或住商計畫用地：徵收農地除了減少可耕地、破壞良田之外，更表達出政府認定農地價值低於工住商用地、農業價值低於工商業的訊息，等於打了振興農業一記耳光。二、推廣米食：改變飲食習慣，重新回到米食社會

將來全球若發生糧食戰爭，台灣只有三成的人有得吃！因為台灣目前糧食自給率僅有30.6%，也就是說高達「七成」依賴海外進口，危機發生時有錢也難買。上周末(2月27、28日)一連兩日在林口社區大學舉辦的農村願景會議，100多名與會士莫不憂心忡忡，呼籲大家要警覺。這場農村願景會議如今邁入第七屆，由新莊社大、林口社大統籌主辦，參與者來自包括中研院社會所、台大獸醫系、台大城鄉所新鄉村研究發展中心等研究單位，以及務農人士如北投十八份桶柑達人、果醬達人、小麥達人、樸門農法推廣人士、宜蘭友善環境小農，以及台灣農村陣線、綠色陣線，專業者都市改革組織(OURs)等民間團體，100餘人關心農業的人士齊聚一堂，為台灣糧食的未來敲醒幕鼓晨鐘。台灣農村陣線指出「小農生產」所特有的彈性化勞動，相較於工業都市生活有較低的貨幣依賴，是迄今台灣農村發揮調節失業危機、形成國家安全機制，度過金融風暴的主因。今年3月將滿周年的宜蘭友

立法院預算中心指出，近年來全球糧食生產供應不穩定，但台灣人口不斷增加，糧食自給率卻不斷下降，恐怕有礙國家糧食安全，要求農委會農糧署重視並謀求改善。根據預算中心評估報告指出，台灣的糧食自給率在民國97年，以價格為權數計算，自給率僅有 71%；以熱量為權數計算，自給率更低到只有 32.7%。其中，國民主食的穀類自給率，以價格為權數計算，自給率僅約35.7% ，對國家糧食安全恐怕有不利影響。預算中心認為，憲法第15條明文規定，應保障人民的生存權。但台灣每年人口總數上升，糧食自給率卻逐漸下降，恐怕會危害國家糧食安全，農糧署應重視並謀求改善之道。依據中興大學教授吳明敏 8月初表示，國內稻米安全存量僅23.7萬公噸，並未達到 3個月30萬公噸的標準；與農委會主委陳武雄8月28日在行政院院會報告，要將國內稻米安全存糧增加到40萬公噸相較差距更大。預算中心要求農委會應就此謀議改進。