評論

新任環評委員名單在爭議中出爐，這份備受批評的名單包括7位官方代表、14位學者教授，而過去經常在各項重大開發案環評審查中採取反對立場的環評委員，特別是環保團體所推派的成員，則全數未在名單之列。此份名單之所以引發各界撻伐，在於環保團體與在野黨一致認為，這是執政的民進黨為了偷渡多項重大開發案採取的搬石頭策略，目的在於使反對力量在環評機制中徹底失去戰場。然儘管抗議批評聲不斷，但最關鍵的問題似乎並不在名單上，因為根據規定，環委組成雖由各單位推薦遴選，但環保署長卻擁有最後決定權，在這種制度設計下，環評委員的組成，端維繫於一人一念之間，也就是說，決定了環保署長其實便決定了環評委員。無可諱言地，制度設計為執政者開了一個便宜行事的大門，而各屆環委名單的差異，事實上反映的正是歷任環保署長對於其職務的認知。但除了個別認知的差異外，更具關鍵影響的則是環保部門的結構性弱勢。就整個政府組織架構而言，環保署雖然是政府最

登載於商業週刊上的《荷蘭五年搶下蝴蝶蘭皇冠》一文，讀來叫人心有戚戚焉，荷蘭經驗告訴我們，小國也可以很優秀！荷蘭的做事的精準不僅表現在蝴蝶蘭栽培上，同時也顯露在景觀研究上。大量原先只能靠專家模式去執行的生態規劃概念，荷蘭的研究單位已透過一連串的量化模式、指標讓景觀規劃與生物理論相結合，並且實際應用在環境規劃上。週刊上的這篇文章指出台灣社會普遍的現象：「差不多」與「炒短線」。這在調查研究上亦然，多少計畫案就只為了趕出期初、期中、期末報告，然後草草了事，不顧品質？於是乎許多得依賴大量資料基礎的研究，他們所奠基的就是這樣匆匆趕出的報告，最終研究雖成，也只是美麗的空中樓閣，薄弱的基礎用來讓人心虛。

今年是中華民國外來體制解除戒嚴滿20年，不論對於政治或環境運動而言，解嚴都是很重要的一個轉戾點，解嚴前在國民黨一黨獨大的統治下，政治、社會運動隱然地形成分進合擊的態勢，逼的蔣經國不得不思考如何開一個宣洩的管道，以免統治體制崩潰，這是人民集體力量展現而換來的成果，卻在民進黨大肆紀念的活動中被模糊，政治人物似乎一再要「提醒」民眾，這一切歸因於民進黨的功勞，若要確保民主的果實，明年的選舉就得繼續支持他們。然而，解嚴後的20年從社運的角度來看，卻是血淚斑斑，難道廢核政策的失敗、工時案、農漁會改革等，祇能怪罪「國會不過半，國民黨制肘」？更別提民進黨在產業政策上，跟國民黨根本是哥倆好，那些以工程、開發來擴大內需、促進發展；以眾人稅金補貼高污染產業的思維都是一樣的。2000年總統選舉過後，出現了泛藍、泛綠之稱，兩軍費了大部份的時間精力在政治議題上虛耗，但其他民生議題卻呈現真空狀態，甚至連年度總預算都被擱

公路是常見的人為地景，但不幸的是，公路對許多野生生物生存造成直接及間接的負面影響。直接的影響包括修築過程中的干擾、及開通後的路死（roadkill）所造成的高死亡率（Fahrig et al. 1995）；間接的影響來自於改變動物行為、干擾動物生存的物理環境、改變化學環境、促進外來種擴散、及改變人類對自然資源的利用方式（Trombulak & Frissell 2000）。對開築於森林環境的公路，公路和森林交會處，更會造成邊緣效應(edge effect)(Forman 2000)，在此邊緣環境，由於日照量、氣溫、風速的增加、土壤含水量的降低、外來種競爭及天敵的捕食壓力增加等因素，形成不適合生物生存的棲地（Saunders et al. 1991），因此，對於依賴森林生存的生物影響非常的大。雖然國外有相當多的文獻探討公路對野生生物及生態的影響，但台灣有關這方面的研究並不多。不過從文獻紀錄，

曾經在多年前經歷森林火災的天池，目前正處在植被次級演替階段，火災讓周遭的林相變得較為空曠和單純，由地表植物種類研判生物多樣性的確較同海拔地區低，除了原來火災適存種二葉松外，目前林務局嘉義林管處已在此區域重新栽植一些樹種。觀察周遭植被推測這個地區水土涵養功能稍差，雨後的地表沖刷直接衝擊到的就是逕流最終匯入的天池，因為高山湖泊一向是非點源污染最終去處，豐閉的生態系相當脆弱，但它卻是高山地區哺乳動物的飲用水源。看著池邊草叢的獸徑，可以想像水鹿和山羌在此喝水時的美麗身影。

這陣子日本新潟再度發生地震，但這次震驚世人的不只是地震的可怕，而是號稱核電模範生的日本，在直昇機的俯瞰下，竟然出現了像是電影中才會出現的災難場景，全球最大的核電廠冒出熊熊火光，黑煙直上天際。新潟縣位於日本本州的中部地方，人口約有200多萬人，是日本重要的優質稻米產地，佔有全國產量的70%，最好的米是新潟越光米。大家對新潟這個地名感到熟悉，是因為2004年10月23日, 新潟縣內中越地方發生芮氏地震規模6.8級地震及多次6級以上餘震，造成數十人死亡失蹤，超過2000人受傷，28萬戸住家出現停電與通信中斷，8萬人緊急避難，新幹線出現了首次脫軌。「地震造成的核電危機不可輕忽！」這樣的警告，日本的反核團體早就呼籲多年，因為當2004年新潟縣地震發生後，11月4日的5.2級餘震，讓新潟縣內的柏崎刈羽核電廠7號機的渦輪機發生事故，自動緊急停機，這樣的核安事件早已經不是第一次。由於這幾年地震不斷，許多地

上週末，21、22兩日，台灣環境資訊協會與百略學習教育基金會、中華新聞人傳播協會合作辦理了「環境新聞編採實戰營」，透過傳授對環境議題有興趣的志工有關新聞寫作的基本概念與技巧，培訓環境新聞的新血加入傳播環境資訊的行列。 同一時間的22日，公廣集團成立的PeoPo（People Post）公民新聞平台，也舉辦了「簡單PeoPo隨便聚」的活動，透過書寫觀念與技巧、部落格經營概念，以及各式網路工具應用的介紹，推廣公民新聞的資訊傳遞行動。 站在環境的立場，這一股「公民自習學報導」的推廣趨勢，是值得持續經營的，而環境資訊協會也很樂意在其中扮演一份角色。 地球、土地、環境是無言的，需要有人幫忙發聲；環境受害者很多是弱勢的，需要有人幫他們把問題說出來，找政府關心負責及社會資源介入；許多人對環境議題是不熟悉的，需要有人告訴他們發生了什麼事，會有什麼危害，哪裡需要幫助，可以怎麼做；誰在哪裡為土地努力，誰又做了

7月是水蜜桃的產季，北、桃、竹縣長聯手促銷，國民黨總統候選人馬英九，日前也在梨山促銷水蜜桃，當場開起復建中橫的選舉支票，隔天公路總局也重提台八甲線簡易復建的建議。當馬英九沈浸在支持者歡呼的時候，當縣長們因缺水而被咒罵的時候，當民眾為水蜜桃阿嬤掉淚的時候，有沒有想到，高山農業的經濟與環境代價，其利潤又是分到誰的口袋中。梨山地區人口不到5000人，加上不在籍的僱工也僅萬人，馬英九主張搶通中橫，吸納選票有限。中橫是蔣經國的政績，馬英九可藉此再度強化他正統性的連結，政治上的象徵才是背後主要因素。然而這甜蜜的水蜜桃代價何其大？在照顧原住民的政治正確下，加上立委選舉的綁樁需索，1400億元的治水預算也編到山上去，光石門水庫就準備花費240億元，大家可以算算看，一顆美味的水蜜桃，背後政府要花多少工程經費去補貼。然而石門水庫已等同提前報廢，不論大雨或無雨都有缺水危機，當地粗大的水管讓觀光客胃口盡失，上游蒼

缺乏保護機制的暖江壺穴國寶地景1999年耗資4億8000萬預算的暖暖鐵路外移計畫引起爭議，在地人士發動陳情抗議，搶救暖江壺穴國寶地景引起全國矚目，終於擋下開發案而保住國寶。基隆河壺穴地景所面臨的人為干擾，除了污水、垃圾、建築廢棄物…等，最具威脅的是工程所帶來的破壞，其中尤以政府的公共工程為最。在過去，南榮河下水道工程與萬瑞快速道路工程，在施工期間已對附近的壺穴造成不小的破壞。如今，以治水、親水、生態工法或城鄉新風貌為名的河濱營造或河川整治工程，在沒有保護機制設防之下，最有可能成為基隆河壺穴地景的殺手。暖江壺穴國寶地景的重要性暖江壺穴位於基隆河暖暖峽谷，有其國際級獨特性與國家級稀有性，深具學術研究、鄉土教育及觀光發展之價值，稱其為國寶應是實至名歸。就其國際級獨特性而言，其所涵育的壺穴在國際上獨具特色，如數量之多、密度之高、種類之多、尺寸之大、型態之全…等，最難得的是同時展現了壺穴地景發育的完

朝野兩黨對於「一個解嚴、兩個表述」混戰，不但往自己臉上貼金，並向對手拋糞，消費完歷史議題，又將回到「嚴以律人寬以待己」的弊案大戰，但歷史的荒謬卻更加明晰。當年踢破戒嚴體制的街頭衝撞，如今成為政府高官的懷舊大戲，而對集會遊行法的限縮，宛如社會運動的禁足令，對勞工權益與環境保護的打壓，等於民主體制下的社會戒嚴。1980年代初期「美麗島事件」在政治界仍相當肅殺，但台灣社會力的綠芽逐漸勃發，不僅勞工勇敢對抗企業惡意關廠，農民、兩性平權、原住民正名、保護文化資產等社會運動風起雲湧，被稱作「自力救濟」的反污染抗議更逐年增加。1986年12月13日，反杜邦的鹿港人手持「怨」字，竟衝抵總統府前，驚動蔣經國，此一草根運動促使杜邦在隔年4月撤案，當時剛成立的民進黨並未深刻介入。當年社會運動的能量蓄積，如滾燙沸水般爆發，1987年解嚴等於掀開鍋蓋以宣洩壓力，是政治部門避免體系崩潰的必然作為，不能歸因於任何單一政

由法國POMA公司承建，歷經1年2個月工期，耗資10餘億元的貓空纜車，最早傳出今（2007）年4月就要開張，後來又說延到6月份，最後終於在7月4日上午由台北市前後任市長馬英九、郝龍斌剪綵儀式中，於下午2點正式攬客上路。筆者忝為在地NGO社團成員一份子，長期關懷社區公共議題，對於貓纜帶來人潮上山後，將可能對指南山城造成之人文生態、交通生活秩序、環境衛生等的衝擊極度關心，因此纜車開幕當天上午就迫不及待搭乘小型公車上山，想親自對實況過程作一觀察。12點整抵達貓空纜車站時，適逢馬前市長、郝市長在官員、民代陪伴下搭遊園車遊園回來，剛下車就並被媒體包圍並接受訪問。隨後兩位前後任市長、官員、貴賓、媒體記者等一大票人，再度登上下山的纜車，急著要折返動物園站還有活動待進行。日正當中，暑氣迫人，6-8人坐入一個通風不良的車廂中，實在悶熱難耐。偏偏此時控制系統又出了連串的狀況，一趟只需要20分鐘的行程，走走停停

台塑六輕等14家廠商因用水超過環評承諾，環保署原欲按日連罰，在府院高層介入後卻大逆轉，同意緩罰再給改進空間，最後恐怕又將不了了之。近日媒體上的爭論，有高到政治層面的批判，也有細到產能與節水的技術問題，表面上看似經濟發展與環境保護的又一衝突，其實，一諾千金的資本主義精神才是根本的癥結。政治人物言而無信已是習以為常，若是連動見觀瞻的產業龍頭也把重然諾的企業倫理拋諸腦後，台灣社會道德將崩於眼前，即使宗教界領袖疾呼「心六倫」，恐怕也難挽狂瀾。台塑六輕年產能從一期的3769萬噸暴增到6198萬噸，工業局因而在去年10月13日將核配用水量提高到35.1萬噸，並加速推動湖山水庫，致瀕臨絕種的八色鳥數量驟減。然而2004年1月19日台塑六輕四期環評審查時，台塑曾承諾3年內透過廢水處理與再回收方式，將用水量從每日42萬噸降為25.7萬噸，才說服環評會有條件通過。其中已結束營業的台朔光電，當初環評的用水額度為