風險評估

氣候災難一再重創全球經濟，本就財務困窘的國家更是深受其害。然而，傳統風險評估模型難以呈現各國面對氣候衝擊的真實處境。為此，美國哥倫比亞氣候學院推出「氣候融資脆弱指數」（CliF-VI），將債務、儲備、治理能力等列入評估，更貼近國家因應氣候風險的真實能力。根據這份指數，全球有超過20億人居住在氣候「紅區」，其中有許多非洲國家的高風險多因債台高築，賽普勒斯及烏克蘭則因地震與戰爭名列其中。整合風險與融資條件，新指標CliF-VI反映國家風險脆弱度「極端氣候變得更加頻繁且激烈，但很多國家因高額債務難以進入融資市場。」此次提出氣候風險指標的美國哥倫比亞氣候學院，助理教授施萊格爾米爾奇（Jeff Schlegelmilch）說。聯合國環境規劃署（UNEP）估計，面對全球氣候調適，每年約有高達3870億美元的資金缺口。高額債務和有限的融資管道，讓許多國家困在氣候災難與復原的惡性循環之中，難以真正推行氣候

桃機第三跑道開發徵收大片土地，居民2021年提出撤銷環評訴訟，昨（16日）上午於台北高等行政法院召開言詞辯論庭。原告律師團主張，環說書內容未提替代方案、也未評估鄰近的中油沙崙油槽風險，以及其他數據資料錯漏狀況。審判長則要求說明，各項瑕疵是否嚴重到足以影響環委專業判斷。原告律師之一、環境法律人協會秘書長郭鴻儀庭後則受訪表示，要舉證環委是因何種原因做出誤判並不容易，「對我們來說是蠻嚴苛的審查標準」。案件預計於4月27日宣判，將視情況再召開言詞辯論庭。民間提告盼撤銷第三跑道環評 律師團點出環說書諸多瑕疵自2009年「國際機場園區發展條例」通過，桃園航空城爭議至今逾十年。第三跑道案件2020年通過環評，雖已是二階環評，居民認為仍有諸多疏漏，2021年5月向台北高等行政法院提起撤銷環評訴訟。歷經一年多準備，法院昨日開庭進行言詞辯論。原告律師團指出，《環評法》規定，二階環評範疇界定應參考各界意見，提出

為了開發出能夠評估投資如何影響生物多樣性的工具，法國多個大型投資人聯合招標，最後由巴黎的冰山資料實驗室（Iceberg Data Lab）和法國環境顧問公司I Care＆Consult雀屏中選。生物多樣性評估工具 將結合專業知識與建模技術此次招標單位包括AXA投資經理人、法國巴黎銀行資產管理公司、Sycomore資產管理公司及Mirova基金管理公司，全都是法國永續金融業者。四家金融業者的聯合聲明指出：「……我們一致認可冰山資料實驗室的建模技術加上I Care＆Consult在生物多樣性和方法建立上的專業。我們非常希望能向利害關係人報告投資組合對生物多樣性的影響，並將其逐步納入我們的評估和投資流程。」要探討一間公司的生物多樣性足跡（the Corporate Biodiversity Footprint），就需要了解公司的活動在整個價值鏈中的所有影響，包括場址對環境的影響，產品和生產過程中

自從5日深夜行政院宣布定調飼料添加萊克多巴胺（Ractopamine）的牛肉有條件解禁，民間一片反對聲浪，包括台灣農村陣線、消費者基金會、反美牛聯盟等數十個團體，都在第一時間站出來呼籲政府懸崖勒馬，立法院應盡速制訂嚴格的食品安全法規。台灣農村陣線：拿全民健康換少數人利益6日一早，台灣農村陣線等數十個民間團體聚集凱道，並以生鮮的美國牛肉丟擲馬政府以及象徵美國霸權的圖像上，抗議馬政府在美牛進口議題上粗暴的解禁政策。隨後也步行，將牛肉送到總統府，然而，府方並未對美牛政策與方向回應。台灣農村陣線發言人蔡培慧指出，瘦肉精解禁不只是單純的公衛議題，背後存在更大的自由貿易壓迫台灣全體人民的問題。「在過去自由開放的過程中，台灣只追求GDP的成長，但貧富差距也擴大了，顯見只有少數人從中得利，馬政府意圖以美牛換TIFA，只是再一次地複製這種不公義的經濟模式，將給台灣帶來無可挽救的災難。」

昨（26）日台塑六輕「相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估報告」召開審查會議。會中，審查委員首先質疑這份健康風險評估報告的公正性。由於計畫共同主持人身兼審查委員，另台塑委託的學者又是審查會議主席的學生，因此委員認為缺乏利益迴避。此外，報告未納入當地居民意見，調查結果公正性令人質疑。當初六輕四期確定開發後，環保署在環評做成的結論，要求台塑應進行「特定有害空氣污染物所致健康風險評估」，每年將結果提報環署及雲林縣環境保護局備查。然而，自2001年環評過關後後，台塑一直沒有提出，還遭環署裁罰。2009年6月台塑將風險評估計畫書送環保署審查，但環評結論要求送交的是「報告」而非「計畫」；不過，環保署依舊針對「計畫」進行審查，昨天會議的目的，便是針對該計畫第一次期中報告進行審查。但審查開始前便有委員質疑，當初計畫的架構並沒有得到委員共識，只是因為委員中大部分為這次會議主席的學生，最後才能通過。另

他（馬英九）認為，一般來講，「風險小於百萬分之一，通常是認為就沒有風險」。美國絞肉的致病風險最嚴重、最多的風險為百億分之5.7，等於是檳榔、香菸1萬分之1的風險。 ──〈馬英九：政府把關，確保進口美牛30月齡以下〉，《中央社》 「站在工業局立場要替企業講話，把六輕當罪犯看待不公平。」「這個結論證據不足、比較噬血。」 ──工業局與台塑談雲林縣環保局委託執行之六輕風險評估。上述幾段文字，伴隨著近期發生的戴奧辛鴨肉污染事件、中科四期廢水爭議等，均揭示「風險評估」在台灣不該只是停留在專家的學術名詞，而是在政治進程以及日常環境治理時，所應回應之概念。遺憾的是，目前公部門以及企業，卻是將風險評估結果，作為既定政策的護航理由以及污染程度嚴重性的辯解依據，更試圖將各式各樣新增環境風險加以個人化，舉凡將致癌性歸咎至生活習慣（如台塑面對六輕的潛在致癌風險），或將風險與既有個人行為風險的嚴重程度加以比較（如馬

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一

今(2009)年7月上旬發生2起有關民眾食品安全的重大事件均涉及「標準」之爭；首先，美國進口蘋果的「安殺番」殘留標準究竟應是不得檢出，還是可以修正為0.5ppm的安全範圍？其次，速食龍頭業者與國家消保機關在用油重金屬含量的檢驗方式上究竟是質譜儀精準，亦或光譜儀可信？當上述的食品安全問題與標準之爭未完全處理妥適與落幕之際，近日蚊香中是否應訂定戴奧辛濃度的問題，再度引發爭議和消費者的疑懼。事實上，農藥、炸油中的砷、以及世紀之毒的管制標準與風險評估（risk assessment）密切相關，而所謂的風險評估多半是經由科學專業人士的資料蒐集與實驗推測而得。惟評估過程中有害物質與其效應間的不確定性經常被刻意掩蓋或忽略。以戴奧辛為例，1981年美國政府認為密蘇里時代沙灘鎮因為土壤中戴奧辛濃度太高，由環保署下令鎮民撤離。10年後，曾參與當時評估作業的成員V. N. Houk表示，撤離是一項錯誤的決定，以

內湖捷運系統整合出現問題，引起環評委員關切，13日環評大會雖然通過捷運民生汐止線的環境影響評估案，但也作成附帶決議，要求未來捷運環評需納入系統整合風險評估，環保署也會修法因應。對於環評決議，台北市捷運局表示贊成，目前捷運開發前僅對地震、颱風來襲的安全性、穩定性評估，這次內湖線停駛凸顯與木柵線的整合問題值得重視，未來會遵循環評決議納入機電系統整合評估。

加拿大綠黨的高層代表說，酚甲烷不只出現在嬰兒塑膠瓶與食物罐頭櫬裡，在兒童玩具、牙科材料、運動安全帽，CD唱片和其他硬式塑膠產品中也可以找到它的蹤跡。加拿大政府正在為禁止進口、販售與廣告含酚甲烷的PC嬰兒塑膠瓶一事徵詢公眾意見，日前有研究指出該類化學物質會從塑膠中滲出，干擾賀爾蒙分泌與神經功能，改變基因活動，危害人體健康。（酚甲烷英文名Bisphenol A，縮寫BPA，或譯作雙酚A。）部分加拿大零售業者已經將該產品下架。衛生部長克萊門( Tony Clement )與環境部長貝爾德( John Baird )宣布將自4月26日起，舉行為期60天的討論，來徵詢多方意見。衛生部長克萊門說：「根據我們首相在2006年12月8日公布的化學物質管理計畫，加拿大是世界上第一個對於部分化學物質實施風險評估的國家。」

科學工作者關懷聯盟(UCS)24日發表的報告指出，美國核能電廠的擴充可能可以幫助減緩氣候暖化的問題，但也可能增加對大眾安全及國家維安的威脅。 這些風險包括當核能電廠反應爐核心熔毀或遭恐怖份子攻擊時，釋放出的大量幅射；或者由民間核能設施取得原料製成核子武器所引發的爆炸，因而導致成千上萬的人死亡。(民眾可下載這份報告) 葛蘭路德（Lisbeth Gronlund）博士是UCS全球安全計劃的協同主持人，同時也是這份報告的共同作者，他表示：「除非核電業界、核能管理委員會以及聯邦政府採納我們報告中如常識般的建議，不然，興建一系列新的核能發電廠，將會產生嚴重的安全與維安風險。」

英國29日清拆50年前建立的世界上第一個全面運作的核電廠，它曾被視為英國工業遺產的重要部分。該電站位於坎布裡亞郡科爾德霍爾（Calder Hall）地區，拆卸人員對電站主要設施實行定點爆炸進行清拆，引來數百名當地居民圍觀。 核電廠的四個冷卻水塔在一瞬間被炸毀，空中頓時揚起漫天塵土。由英國核能源集團塞勒菲爾德公司修建的科爾德霍爾核電廠4年前停產，如今的清拆行動是英國核電設施退役計劃的一部分。 工作負責人表示，這是一個歷史時刻。雖然拆毀這些建築看似只有幾分鐘的工作，但當局花了3年時間進行有關的清拆安排和風險評估，以確保安全。