蘇花高

行政院長吳敦義於23日表示，希望未來蘇花改在潤飾後，有機會成為蘇花高。同時他還說，未來台灣一定有環島鐵路網與環島高速公路網。吳敦義下午出席中華民國工商協進會理監事會接受訪問時表示，未來如果道路施工技術繼續進步，而且過去已經克服很多困難，例如高速公路隧道問題，他相信未來台灣一定有環島鐵路網與環島高速公路網，「這是我內心的相信，但是不知道會在幾年實現。」吳敦義更說，蘇花改環評主張某些隧道主張開雙向，符合他內心的渴望，更符合高速公路4線道的條件。

蘇花改(台9線蘇花公路山區改善計畫)1日環評小組初審有條件過關後，今(9)日環保署將舉行環評大會確認（環評會是二審制，環評小組審查結論要由環評大會確認），只要環評大會通過，蘇花改即完成環評程序，可以進行動工前的一切行政程序。環評會前，一群長期關心花東的青年寫了一封信給環保署長、環評委員，句句真情，令人感動。他們之中許多人都是花蓮人，基於對花蓮的愛、對花蓮這塊土地的焦慮，站出來反對興建蘇花高。4年了啊，他們毫無畏懼走到現在。 地球公民協會花東研究員黃斐悅 11月1日在蘇花改環評小組審查會時的發言記得當時，這群青年有的還是學生，有的剛畢業工作沒多久，許多人從花蓮後山來到台北，是蘇花高讓他們散落的心相遇。如今4年過去了，多少曾經關心蘇花高以及花蓮的人都已不知身在何處，11月1日環評會當天、以及環評審查通過後的幾天，輿論一片靜默，彷彿過去那場蘇花高聖戰早已煙消霧散。還好，他們還在這裏，為了花蓮的未

外界批評蘇花改（蘇花公路山區路段改善計畫）用舊的地質資料，陷工程於不可預期的風險，交通部長毛治國4日強調，這條路（蘇花公路）30年來不斷有工程師鑽探，蒐集了許多資料，最近比對發現地質跟過去「沒有重大顯著差異」，他認為善用這些資料並無不妥，事實上交通部對地質已有充分掌握。毛治國4日舉行記者會，針對11月1日蘇花改環評初審過關後各界諸多質疑提出說明，包括地質、蘇花改興建必要性、以及在等待蘇花改完工的六年當中，如何提升鐵路運輸品質、給花蓮人一條真正安全的路等等。陳文山：地質鑽探不足日前環評審查時，荒野保育協會保育部主任周東漢，代台大地質系主任陳文山發言，指出蘇花改的地質鑽探只有15孔，鑽探長度只1148公尺，占蘇花改隧道總長23.8公里的4.8%，如此低的地質資料無法了解複雜的變質岩區地質狀況。毛治國：已經鑽探了30年毛治國回應，從六十年代推動十大建設，民國67年就有北迴鐵路（單線），到92年北

蘇花改審查14天環評初審就過關，前環保署長陳重信2日沉痛指出，一定要給花蓮人一條安全的路，安全就要謹慎，像這種重大開發案未進入二階環評「非常荒謬」。他強調，環保署如此審查已違法，可能重蹈中科三期因環評審查程序不完備而被撤銷的命運。陳重信強調，蘇花改經過路線都是地質敏感區，8個隧道總長23.8公里，會引發什麼地質問題都沒有探討。而且經過921地震後，花蓮的地質已改變，但蘇花改的地質資料卻還是用舊的，非常不應該。陳重信：蘇花改應進入二階環評陳重信強調，依環環評法第8條規定，只要開發案對環境有重大影響之虞就應該進入二階環評，所謂對環境重大是對花蓮人安全、健康的重大承諾，因為「這是一個嚴肅的問題，政府要承諾給花蓮人真正高品質的公路，不要再做一條像蘇花公路這樣容易坍方的路」。環保署表示，蘇花改環評專案小組過關後，最快本周前就會舉行環評大會。陳重信強調，此案應進入二階環評，這是為了慎重起見，而且大家不

在大多數民眾還不知道什麼是「蘇花改」、地質專家擔心的地質問題沒答案、公路總局的報告甚至對梅姬颱風造成的災難隻字未提，1日環保署第2次環評初審就這樣過關了，上次審查是10月18日，總計這個400多億、台灣地質最脆弱的公路開發，環評只花了14天。開發案還可以交由環評決定嗎？如果這麼重大的案子可以這樣審查，不用釐清環境影響，只要政策決定、趁著災難訴諸人道考量、地方政府壓著中央就範，那套句環保團體跟花蓮縣鄉親都說過的話：開發案還可以交由環評決定嗎？從31日晚上12點起，花蓮鄉親陸續分批搭火車換公車北上，約略3個小時就可到台北。花蓮縣長傅崐萁花了14個小時、從南部繞了3/4個台灣到台北，不過他坦承這樣繞路是為了順道到台東拜訪民代，正常狀況沒有人會這樣走。花蓮人怒吼：給我安全回家的路花蓮人頭上綁著的白色布條印著火紅「回家」兩個字，個個疲憊的眼、聲聲怒吼，要求要一條安全回家的路，下午兩點半到環保署大門口

97年7月國民黨執政後重提蘇花高，變身「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」(簡稱蘇花改)，新計畫是否納入921後的地質調查值得觀察。蘇花改於今年10月18日舉行第一次環評審查，原決議請交通部公路總局在今年12月31日前補充調查再送審，一周前梅姬颱風重創蘇花公路，環保署火速於11月1日舉行第二署次環評審查會。蘇花高是台灣這10年來爭議最大的交通建設，可惜早已淪為政黨操弄的工具變成「政治公路」，歷任總統、行政院長都曾提出與蘇花高相關的政策。民間贊成、反對興建雙方也持續僵持。花蓮縣長傅琨萁從在立委任內始終如一支持興建，選上花蓮縣長後更積極推動。如今重提蘇花高（或蘇花改），有必要檢視過去歷史，以下是近4年來、97年4月25日環評大會退回交通部之前蘇花高經歷的爭議過程。蘇花高路線自北宜高速公路頭城蘇澳段終點起，往南沿北迴鐵路西側以連續隧道，穿越中央山脈東側，在崇德出隧道後由台9省道東側及縣道193西側

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。

花蓮人的交通問題靠「梅姬」解決？梅姬颱風帶來強降雨，不但水淹宜花地區，也使得蘇花公路因坍方奪走數條人命以及中國旅客失蹤的事故，更意外地提早交通部「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）進度。頓時之間，蘇花改成了花蓮人「一條安全回家的路」，反蘇花改成了全民公敵，甚至背負「殺人兇手」的罪名。即使如此，環團仍站出來質疑，安全回家的路只能有一條、一種思維、一種方式嗎？26日環團召開記者會，一開始為此次蘇花公路去世的民眾默哀，並沉痛指陳，基於安全考量反對蘇花開發高速公路不是「殺人兇手」。花蓮縣議會不滿蘇花改遲遲未動工，於25日開議時表決通過，將無限期休會杯葛；吳揆保證年底前動工，環保署長沈世宏表示環評加速審查，環評大會可望提前進行。交通部則表示，蘇花改環評最快11月初過關，預計趕在年底動工，將提早到2016年通車。

環保署表示，蘇花公路改善計畫，交通部已送出環境影響說明書，17日召開預審會議。環保署表示，為改善蘇花公路危險路段，交通部已進行蘇花公路改善工程可行性綜合評估，因改善方案達規定應實施環境影響評估，開發單位交通部公路總局已在準備相關環評事宜。另外，環保署指出，開發單位為縮短說明書的審查時程，得於製作說明書時，檢具相關資料由目的事業主管機關轉送環保主管機關進行預審。此案在環保團體反對下，交通部暫緩推動蘇花高速公路，改推蘇花公路改善計畫，主要經由興建長短道方式，改善蘇花公路危險路段。根據行政院經建會核定的方案，蘇花改工程執行時間從民國100年到105年，總經費新台幣400億元，蘇澳到花蓮行車時間可望從現在100分鐘縮短到72分鐘。

爭議多時的蘇花公路改善方案，終於拍板定案！行政院核定「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」可行性研究報告，相關工程規畫與環境影響評估工作也開始展開。交通部公路總局表示，預計9月中旬，先由環保署進行環評，2010年年底至2011年年初發包施工，施工期6年，預計2016年底就可全段通車。目前蘇花公路長約77公里，蘇花公路改善計畫完工後，路長為60.3公里，縮短16.7公里。公路總局主秘陳茂南指出，改善計畫採一般省道雙車道標準，交通事故較多的蘇澳至東澳，以及落石坍方較多的南澳至和平、和平至崇德等三路段，改採新路線。至於東澳至南澳則是現有路段進行局部改善。陳茂南說，行車時間也會從現在的2小時縮短為72分鐘，節省40分鐘，行車舒適性和安全性均會提高。

花蓮縣議會18日再度退回縣政府所提「公民投票自治條例草案」。這是傅崐萁上任以來，縣政府第二次送審公投草案。花蓮縣政府早在94年通過公民投票自治條例草案，當時被議會退回，傅崐萁在縣長選舉時主打「公投蘇花高」，上任就提出公投條例送議會審議，上個月被退一次，這回再送，同時追加預算649萬元，預備辦理蘇花高速公路公投。而公投條例草案被退原因，主要是孫永昌議員與王燕美議員認為，蘇花高速公路根本不能當作公投項目，通過這個條例毫無必要。

蘇花高爭議長達十幾年，綠黨今天發布新聞稿表示，對於蘇花公路的替代方案選擇，應依行政程序法召開聽證會，並確認花東地區的國土發展定位是聯外與區內交通建設的基礎。綠黨發言人潘翰聲表示，2008年蘇花高環評被駁回的主因是東部永續發展計畫不明，當國土計畫中花東的角色清楚，才能聚焦於交通方式的選擇與討論，東部永續發展計畫的討論應包括人口預估、在地消費和產業政策等。潘翰聲表示，交通部長毛治國的「歸零思考」應完全跳出公路與鐵路的陸路運輸，將海上運輸的可能性納入考慮，建構多元聯外交通，花東人民的維生體系將可更安全。潘翰聲指出，除加速傾斜式列車採購外，關於貨運與小汽車上火車的接駁，也應儘速做到無縫接軌；鐵馬上鐵路，以及鐵路與區域大眾運輸的配套整合是綠色運輸不可或缺的環節，期待政府能將更多資源投注於建構綠色交通替代方案。潘翰聲表示，交通部的折衷方案似乎比蘇花高好一點，公路建設目標的價值選擇，「安全」應高於「快速