離島工業區

雲林離島工業區停擺26年，政府無法拿出長遠的國土綜合開發計畫，工業幽靈箝制漁業權，漁塭、蚵田受災無法獲得補助，道路等基礎建設無法更新，嚴重影響漁民權益，漁民長年受害、怨聲四起。雲林離島工業區台西區占地1143公頃，其中800公頃為私有地，主要做為文蛤、虱目魚養殖漁塭，由於被列為工業區，不屬於農牧地，漁業署無法補助整修農水路，工業局則表示未完成土地徵收不能補助，渠道道路均已殘破不堪。另外，離島工業區的新興區編定991公頃，由榮工公司填海造陸283公頃，工業局最後以106億元買斷，閒置多年成為全國最大「蚊子地」。四湖區編定8000多公頃，規畫設立工業專用港，至今只有紙上計畫，沒有開發。雲林縣長李進勇表示，雲林離島工業區編定後，只有麥寮區開發為台塑六輕，其餘台西區、新興區、四湖區閒置26年，既非工業區也非農牧用地，有如三不管地帶，嚴重影響雲林縣發展，工業局應做了斷，不開發就解編。漁民表示，台西區

昨（9）日環保署針對「雲林離島式基礎工業區環境影響差異分析報告」進行審查會議。當天環保署罕見的大動作駁回報告書。主席李育明表示，2008年環保署第164次環評大會已決議要求重作環評，工業局應該遵守當時決議，因此這次送來的報告並不需要受理。短短30分鐘便做出會議結論。會議一開始，主席便表示這次會議程序上有問題。針對雲林離島工業區環差分析報告的審查，在2008年時，審查小組認為符合「環境影響評估法施行細則」第38條第1項第4款和第5款的條件，因此建議重作環評。而此案在環評大會上也達成「重新辦理環境影響評估」的結論。因此主席建議按照2008年決議，請工業局重作環評，對於這次送來的報告則不予受理。也有委員認為，之前大會已有結論，因此這次並沒有審查依據。但工業局官員表示，這次提送的報告內容已有所更動，但其發言到一半便遭委員打斷；委員認為，工業局只是在玩文字遊戲，該做的調查和評估都沒有作到。委員建議，

環保署昨（6）日上午針對雲林離島式基礎工業區新興工業專用港，召開第四次專案小組審查會。會議上媽祖魚保育行動聯盟代表陳秉亨質疑，2008年第三次專案小組決議當地工業區須重新進行環境評估，而工業港設立於工業區內，為何能獨力劃分、率先進入審查階段？不過，即使有程序上的疑問，環保署最後仍做出「成立專案小組並要求補充資料後再審」的決議。雲林縣政府建設處處長施克和提出，開發單位應該釐清環評順序，離島工業區的四個案子應該有先後順序，工業區環評需要重審，但位在工業區內的港口卻獨立分割送交環評，這樣的處理方式讓人一頭霧水。對此，環評會主席顧洋表示，由於環評會議沒有權限去質疑送審案件的順序，因此工業局將案子送交環評委員會，他們就必須審核。雲林新興工業區，當初為了配合國光石化進駐這塊區域，因此規劃工業港的設立，提供石化科技園區進出口過程中的海運需求。但會中交通部官員表示，國光石化進駐彰化大城機率較高，原本為了滿

攸關台塑煉鋼廠、國光石化煉油廠兩個案子的「變更雲林離島基礎式工業區環差分析報告」，前天（23日）遭告環評委員的駁回，全案將退回重審。另外關於該工業區中配合國光石化將興建的工業港區也被環委要求補充更完整的說明資料，若補件後環委不滿意，這個環評案也將被退回重審。環保署綜計處表示，雲林離島工業區環差的駁回意味開發單位工業局必須重新提出環說書並繳費審查，至少會再延遲約兩個月的時間。環評會專案小組會議前天審查變更雲林離島工業區環差內容變更案以及雲林離島工業港案，前案早已在1996年通過環評，但原計畫只是一般工業區，而後變更計畫內容為石化工業園區，預計引進國光石化以及台塑鋼鐵。另一個案子是離島工業區的專用港口的環評案，和前案密切相關所以安排在同一天進行審查會議。

2007年8月29日下午2點，參加「變更雲林離島式基礎工業區環境影響差異分析報告」專案小組第2次審查會。本次會議的重點在於：因土地開發成本過高導致沒有廠商進駐（除了麥寮六輕之外）、規劃超過10年的離島工業區從原來規劃的「基礎工業」區希望可以變更成為「台塑煉鋼、國光石化」園區。相較於所牽涉的大面積土地變更與許多增量的汙染問題，側面了解這次會議的結論是環評會議最常出現的「補件再審」，因為開發單位提出的資料可說是非常粗糙，所以還有委員揶揄開發單位：「乾脆假裝沒有這次的審查好了」。但是如果這已經是第二次審查會、如果環保署真要增加環評的效率、如果這個報告真有麼爛，會議主席張子敬副署長為何不裁定重新環評？見鬼的污染防治配套、肯定空保處說真話此開發案的相關環評會議中，唯一站在人民健康與環境保護的公部門大概只有環保署空保處。這次會議空保處的官員也質疑開發單位所提出的VOCs（揮發性有機氣體）減量辦法，雖然

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

坐在膠筏上，林進郎回憶著小時候跟阿嬤到海邊的點滴，當時的海岸有各種魚蝦貝類，現在，他只能在記憶中搜尋。美麗的海岸已經消失了，雲林沿海在國家與財團強力主導下，發展鋼鐵跟石化產業，原本在這裡討生活的蚵農，掙扎在生死存亡的邊緣。 6月5日，林進郎一早就從雲林搭飛機來到台北，參加女兒的訂婚宴，參雜著喜悅跟不捨的心情，他心中還掛念著下午的遊行，喜宴才剛開始，他就起身向親朋好友敬酒，然後前往中正紀念堂。由環保團體所發起的「我要活下去」大遊行，集結了來自台灣各地的環境難民，每個團體所訴求的主題不同，殊途同歸的都希望能擁有一個永續的台灣。台西蚵農除了要面對台塑六輕，政府大力推動的八輕跟台塑大煉鋼廠，也將要進駐雲林海岸。 六輕在台西的北邊，過去雲林縣歡迎台塑進駐，希望帶動地方發展，對蚵農來說，工業發展夢已經碎了，台塑還威脅著他們的生計。有30幾年養蚵資歷的丁老先生說：「六輕來有影響，水質差，以前6、7月的時

今年農曆過年前，動保、環保、消保團體分別盯上殘酷皮草、離島工業區放水、病死豬肉流竄的事件，這幾件事看似獨立，但其實有共同的脈絡可循，也有值得進一步思考與反省之處。首先，是全球的動物保護及動物福利意識抬頭，並紛紛嚴格立法，因此沒有動物福利法的國家如中國大陸，便成為世界最大皮草生產及貿易國，而且是在血淋淋且不人道痛苦虐殺的情況下取得毛皮，令人不忍足睹實況畫面震驚社會，而實際上，台灣從中國大陸進口皮草的比率卻逐年攀高。此外，經濟部在政府高層拼經濟的尚方寶劍，以及美國老大哥拒簽京都議定書的「壞鬼帶頭」下，對於即將公布的「因應京都議定書生效重大投資案說帖」，竟大膽擬定宣示政府暫不強制國內企業實施溫室效應氣體減量，並且基於經濟效應，全力支持離島工業區新興區內的鋼鐵和石化科技園區兩項高耗能高耗水的投資案，糟蹋法令制度，環保團體譁然。再來是病死豬隻的販賣流佈多年，其實早就不是新聞，但假由合法廠商CAS「國

高齡九旬的台塑王永慶先生一生非常成功與傳奇，所建構的石化王國，對於我國長期的經濟發展非常重要。今年內，王先生決定投資1,300億元，在雲林離島工業區興建僅次於「中鋼」年產750萬公噸的一貫作業煉鋼廠，預定三年內完工，屆時將成全球生產效率最高的煉鋼廠。這是我國近年罕見的大型民間投資案，政府部門正全力協助完成。台朔重工煉鋼廠完工後，我國粗鋼年產量將增為3,000萬噸，雖仍落後大陸、日本和韓國，但將可使台灣從鋼鐵進口地區一躍成為出口地區。當然，王先生也將因此正式建立他的「鋼鐵王國」。 王永慶建煉鋼廠是近年來少有的大投資案，但縱觀全球，文化產業儼然才是21世紀最具有高效益的投資。夢工廠更勝重工但是，每年430億元的投資，王先生為何一定要在台灣這個缺水、缺土地、缺礦砂、缺煤、多天災的地區建立「鋼鐵王國」？在21世紀的現在，高效益的投資應該是在文化產業，而非是重工業。政府要扶植的產業，更應是知識數位產

在新年開春，環保署低調公布了新修正的環境影響評估的作業準則，要求所有的開發案在送件進行環評前，都要先在當地舉行公開說明會，聽取當地民眾的意見，確定無重大爭議後再進行環評程序。這是一個順序的小調整，代表的卻是跨出「程序正義」與「民眾參與」的重要意涵。然而這對開發業者，何嘗不是可以更健康的去面對風險與成本的問題。因為昔日的開發行為，即使環評順利過關，但在地民眾或環保團體所提出的質疑，並非無的放矢，甚至是比專家還要真實，因此不管是爭議造成的時間延宕或開發前未知的新風險會不斷增加，反而讓開發業者錯失提早決定停損的時機。諷刺的是，同個時候，「拼經濟」正在台灣進行最明目張膽的公開操作。因為中油與台塑分別主導的雲林石化科技園區及大煉鋼廠投資案，都搶著進駐雲林離島工業區的新興區，因而本週召開了一個協調會。簡單的講，經濟部面臨了一個嚴峻的挑戰，就是如何在已經「通過環評的工業區」的有限土地裡，塞下兩個超大型、

中油雲林石化科技園區及台塑大煉鋼廠，將進駐雲林離島工業區，總投資額5000多億，地方人士內心矛盾，既期待國家重大建設，讓套牢土地解套，增加就業機會，也擔心台塑六輕設廠所帶來的交通壅塞、稅收不公、治安問題等慘痛經驗重演。