BOT

討論20餘年，能提供海岸管理最上位法源的《海岸管理法》終在20日三讀通過，未來沙灘不可擅自圈地獨佔，保障公共通行、利用權等。內政部將於新法公告施行後半年內劃定海岸地區範圍，並在2年內公告實施包含一、二級海岸保護區、防護區的「整體海岸管理計畫」。提案立委之一的邱文彥表示，《海岸法》通過後，對於台東美麗灣、宜蘭蜜月灣、澎湖嵵裡沙灘之類佔用國土的營利行為，就有法可管；而美麗灣前的杉原海灘，是原住民豐年祭或海祭場所，也須予以保留。新法上路  破壞海岸將開罰據蘋果日報報導指出，未來整體海岸管理計畫公告後，任何人若違法在一級海岸保護區內開發、使用，最重可處30萬元罰鍰；破壞一級海岸保護區海岸者，可處6月以上、5年以下徒刑，併科40萬以下罰金。

去年10月，小琉球傳出要BOT引進財團蓋飯店，引起當地民宿業者和居民反彈，多次向鵬管處抗議。16日鵬管處首次在琉球鄉公所舉辦海景休閒渡假區BOT案說明會。一早，小琉球自救會就在碼頭拉起布條，抗議交通部觀光局黑箱作業，表明拒絕大型開發案進入小琉球。鵬管處副處長許主龍在簡報時指出，原屬琉球風景特定區的沙瑪基露營區，佔地4.95公頃，因設施老舊、效益不彰，需活化利用，去年依都市計畫法進行第一次通盤檢討時，將露營區修正為海景休閒渡假區，讓這塊地有活化利用的可能。引進BOT規劃海島婚禮園區  不與既有民宿搶生意根據都市計畫法，變更後的基地可開發面積建蔽率提升為15%、容積率30％，可配置各種觀光旅遊服務設施，包括旅館住宿、餐飲設施、遊樂設施等，另應配置公園綠地等開放空間。鵬管處在此BOT案的可行性分析中，規劃了包括海島婚禮園區、經營海景飯店、提供生態導覽與展示的低碳生態島等構想，預計開發金額超過3億

啥米！小琉球也要BOT？這是很多人聽到這個消息時的反應。交通部觀光局大鵬灣國家風景區管理處認為，位在小琉球西北角的沙瑪基露營區，收益太低，正研擬計畫興建觀光飯店。管理處強調，這是建敝率15%、容積率30%的低密度開發，比起小琉球現行任何一個建築案的開發密度都低許多。但問題是，小琉球一年100萬人次的觀光客，已經讓島上的水、電資源不敷使用，大飯店的進入，將使得水電資源的搶奪，更形嚴重...小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消30元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？（目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。）

交通部觀光局預計明年在小琉球沙瑪基露營區進行BOT開發案，引發小琉球當地居民強烈反彈，昨（20）日下午，觀光局副局長張錫聰、鵬管處處長簡慶發和立委潘孟安，在大鵬灣管理處與小琉球居民進行溝通協調會，數百位小琉球居民擠爆鵬管處簡報廳。他們要求立刻停止海景渡假區BOT案的可行性評估作業，請鵬管處先與民眾充分溝通，傾聽居民需求，再來決定小琉球需要什麼開發建設。包括琉球鄉長、民代、民宿業者和關心小琉球海洋生態的居民和志工，數百人乘坐交通船來到東港大鵬灣管理處。原本數天前要北上找觀光局長陳情，但局長謝謂君不在，改由副局長南下與居民見面。觀光局：BOT創造三贏  鵬管處：要求業者合乎法規、回饋地方「海景休閒渡假區BOT案的進度，目前仍在可行性評估和先期規劃作業，今年底前不會進行招商，」張錫聰說明，BOT是為了創造地方、政府及業者的三贏，要三方都滿意才可行。簡慶發接著表示，鵬管處提出BOT開發案，是為了提

屏東小琉球即將有大型BOT開發案。屏東縣政府辦理的「變更琉球風景特定區計畫（第一次通盤檢討）案」，在今年5月經內政部都市計畫審查委員會通過第一階段審查，共通過33個變更案，然而受到當地民眾特別關心的，是兩塊公有土地的變更，即沙瑪基露營區變更為海景休閒渡假區，和87高地變更為生態休閒區。其中，海景休閒渡假區已規劃未來以BOT方式招商，交通部觀光局鵬管處表示，目前本案進入可行性評估及先期規劃階段，預計2個月後完成報告，明年可開始進行招商招標作業。琉球鄉民組自救會  陳情反對BOT由琉球觀光發展協會、琉球商圈發展協會和琉球生態旅遊發展聯盟所組成的琉球鄉民團體，今向立委潘孟安陳情，要求交通部觀光局停止辦理BOT案。他們表示，反對財團進駐蓋大飯店、遊樂場、餐廳和特產店的一條龍作業，對小琉球的生態環境和生活衝擊，將難以想像。陳情團體指出，目前小琉球提供遊客的住宿，包括旅館和民宿都已經過量。小琉球島面積

號稱宜蘭縣有史以來最大開發案，蜜月灣地區開發計畫上個月進入開發計畫審查，因開發單位羅許企業董事長許國文，同時也是目前審查中的監委人選，又因涉及海岸開發，引起社會關切。對此，宜蘭縣長林聰賢也發表聲明，堅決反對本案開發，不讓「蜜月灣」成為「美麗灣」翻版。林聰賢表示，海岸屬公共財，應為全民所有，一定範圍內，要維持公益性與公共性，不得私有化，中央也應負起審查把關的權責。縣府也將進行自然地景、漁業資源保護及海岸線劃定程序，積極採取保護海岸景觀的程序。宜蘭縣政府也要求內政部於目前通盤檢討東北角風景特定區都市計畫，尊重自然資源，將海岸景觀列入保護範圍；環保署依目前的交通、環境狀況及社會期待，重啟對本案的環境影響評估。至於交通部觀光局東北角風管處，則要求在本案都市計劃通盤檢討及環境影響評估未完成前，不應草率通過本案。環評通過  開發計畫審議中「宜蘭大溪蜜月灣地區開發計畫」經過二階環評審查，2003年有條件

陽明山國家公園內的陽明山中山樓園區，將換手開發？財政部長張盛和22日表示，財政部只是依國發會指示進行研議，但受限於國家公園、古蹟等法規及立法院決議，中山樓園區若無法高度活化利用，建議維持由國家公園管理處管理利用。國產署高層官員說，目前中山樓園區仍屬內政部用地，由陽明山國家公園管理處管轄，但因立院決議陽明山國家公園不能再有任何BOT案，開發受阻，因此國發會請國產署研議，籌謀其他活化使用。官員表示，立委反對國家公園BOT開發，以免重蹈「山也BOT、海也BOT」的覆轍，也反對在國家公園內大興土木、高度利用，破壞生態環境；但是如果是由政府投資整修，委由民間機構營運的OT開發模式，則或許可行。張盛和認為，國家公園土地的管理及運用受到相關法令的限制，加上園區內的中山樓、國建館、青邨國建館及青邨圓講堂等是古蹟及歷史建物，如果中山樓園區只能低度活化，交給國產署管理一樣只能低度活化；建議中山樓園區維持現狀，

澎湖縣今年（2014）甫成為世界最美麗海灣組織一員，卻傳出馬公近郊的嵵裡沙灘慘遭破壞一事。承租沙灘營運的澎湖灣股份有限公司，向國有財產署承租沙灘使用權。去年9月取得建照，將沙灘納入興建基地範圍，準備興建休閒度假中心。本案在2003年經向交通部觀光局取得興辦事業計畫，並以每兩年展延一次的方式，直到去年始取得建照。澎湖灣股份有限公司負責人林炳坤時任澎湖立委，以一年只有8萬多元的租金向國有財產局承租。如果換算下來，1坪的租金只有不到27元，國有財產署被外界譏為賤租國土。業者在建照取得的半年內需報開工，今年3月到期，政府又同意其展期3個月，6月初即將到期。業者為趕動工，在未向縣府建設處報准開工及申請雜項執照的狀況下，私自圈住大片沙灘設置施工圍籬。5月8號下午有社區居民向海洋公民基金會舉發此事，基金會隨即在臉書上揭露美麗沙灘被開腸剖肚的慘狀，讓社會大眾漸了解本案真相。問題是，縣府對本案的反應慢了很多

居高臨下，美景收眼底，纜車，是受歡迎的觀光運具。台中市政府計畫推動全台灣第一座高山纜車，串聯谷關到大雪山，路線將經過脆弱地質與生態敏感區，這項計畫，會是谷關的新希望嗎？谷關，從日治時期就已經有澡堂設立，是當時台灣中部的三大溫泉之一，1960年，中橫公路完工通車，位在西部起點的谷關，躍升為熱門觀光勝地。「以前谷關沒有分平日、假日，每天都是假日。」在谷關長大的尹先生，忘不了當年盛況。九二一地震，天搖地動，七二水災，大水來襲，改變了地貌，也改寫谷關的命運。中橫中斷無法通行，遊客少了，盛極一時的谷關，黯淡了。但是在山的另一頭，有著高山景緻與生態活絡的大雪山，是中部地區有名的森林樂園。谷關期待再起，如果能串聯大雪山，讓遊客在短時間內體驗高山與溫泉，具有賣點。2009年起，台中市政府計畫推動雪谷纜車，成為谷關業者的希望。「谷關少一個亮點，高山纜車可以看到山林變化，還有人開玩笑說，甚至可以看到黑熊在下面

雖然台灣事務向來被聯合國摒除在外，不過，人口規模最小的邵族，卻是聯合國教科文組織（UNESCO）關懷的對象之一。從2008年起，UNESCO對全世界瀕臨存亡危機的2千多個民族，以其語言所能使用的流通程度，做出一套相對客觀的評估機制並作持續觀察追蹤。類似於國際自然保護聯盟（ICUN）長期以來對自然界瀕危物種所作的紅色名錄一樣，UNESCO也將全世界瀕危語言分為5個等級，依照其滅絕的風險度來區分。從已知完全滅絕（extinct）者，到現存極度瀕危（critically endangered）級，重度（severely）瀕危級、相當（definitely）瀕危級，以致於脆弱（vulnerable）級。在這份受到世界各國重視的名錄中，邵族赫然上榜，而且被列於地球上仍存活的語言裡，滅絕風險度最高的「極度瀕危」這一級。

世居日月潭的原住民族邵族，昨（26日）首度總動員，約70名族人，放下日常工作，搭3個多小時的巴士，北上行政院請願。他們的傳統領域，未受《原住民基本法》保護，反而在法務部解釋下，眼睜睜的看著祖先留下來來的土地，一塊塊BOT出去，給財團、港資；政府承諾的復育園區仍無下文。他們要求行政院，重視原住民基本法，完成核定的復育區計畫，在此之前暫停所有的開發計畫，確保邵族安身立命之地。立委田秋堇指出，日月潭國家風景區管理處將邵族傳統領域以BOT方式興建向山大飯店，由港資入場，只為了讓陸客來台旅遊「一條龍」，肥水不落外人田。拿原住民的傳統領域去交換無助於部落永續發展的開發建設。無視烈日高照，身著傳統服飾的女祭司在行政院門口，舉行驅趕惡靈儀式，盼望有助於台灣政治清明。在幾位原住民以及邵族代表發言後，十位代表在立委田秋堇陪同下進入行政院，包括原住民委員會、環保署代表，都參加討論。不過對於政務委員楊秋興做出的「

昨（21）日上午，頭戴邵族傳統頭冠，身著傳統服飾的女性長輩，出現在立法院。921大地震至今14年，政府說好的復育區，至今無進度，而當地的開發一件件，族人憂心生存以及傳統文化無以為繼。族人一早出發前來陳情，要求政府兌現計畫，讓人數僅剩700人左右的邵族有立足之地，不要成為風中傳奇。921大地震後，邵族人勉強從伊達邵2公頃土地立足，多年後行政院好不容易於2008年3月通過核定「邵族文化生活復育園區實施計畫」，至今卻處於幾近未執行狀態。這幾年，日月潭國家風景區管理處不斷提出開發案，尤以引入港資中資的向山大飯店BOT案，卻未與部落族人討論，部落堅決反對。第一民族黨主席石慶龍指出，法務部去（2012）年8月1日於行政院專案會議中，針對原住民族基本法第21、22條有關原住民對傳統領域行使同意權提出見解，認為不適用；而與會的原民會代表，居然也接受。認為根本是「邵族條款」，痛批是要「置邵族於死地」，而原民