向山觀光旅館

日管處今天（30日）針對向山旅館BOT案再開地方溝通說明會議。業者表示，瞭解開發範圍屬於邵族傳統領域，但是也希望釐清需要遵守的法規，以利未來營運規劃。邵族民族議會則決議不出席，以此方式表達反對立場。向山觀光旅館BOT案，於2008年6月由日月潭國家風景區管理處（下稱日管處）發起招標，在向山遊客服務中心停車場旁2.8公頃的腹地建設旅館。當年9月由香港寶聲集團投資的仲成大飯店股份有限公司得標，計畫斥資20億打造300間客房的四星級旅館。邵族人自得知此案後，因開發範圍是邵族祖墳地，即多次表達反對。但2013年環保署仍有條件通過環評，後因環評報告中未能妥善處理飯店污水問題，在族人提起訴願後被撤銷，廠商持續上訴，2017年由最高法院判定撤銷環評。日管處今日晚間再舉辦地方溝通說明會議，於南投縣魚池鄉日月村，邀請業者仲成大飯店股份有限公司與邵族人出席發表意見。會中，仲成大飯店總顧問劉長泰表示，雖然邵族的

今年乾旱一度使得日月潭水庫見底，九蛙現身，加劇觀光遊憩行為的環境衝擊。而面對開發不斷，日管處有無能力調查、評估日月潭地區之水質涵容能力與總量管制？也成各方關注焦點。「日月潭向山觀光旅館BOT案」繼日管處提行政訴願，刪除符合《原住民族基本法》第21條規定所出具之公函之附加條件後，本月3日邵族代表也提起訴願，行政院訴願審議委員會認為，廢污水減緩措施及日管處對日月潭水質涵容能力與總量管制的調查、評估之附帶建議，未經確認即通過環評「亦非無疑義」，而撤銷原處分。對此，環保署綜計處認為是程序瑕疵，補開會議確認即可；訴願單位則傾向重啟環評或進二階審議。缺乏完整資訊即下結論？  環署：程序瑕疵邵族以毛隆昌等5位為代表提出訴願，由於本案施工及營運過程，帶來大量廢水污染日月潭，將直接影響居民身體健康；而施工及營運過程產生的廢污水，都排入日月潭水庫，對日月潭水庫水質及水域生態所產生的影響，應進行環評。訴願書說明

日月潭向山觀光旅館BOT案，由港商寶聲集團子公司仲成開發商，斥資20億、經管50年，在2.8公頃的土地上，興建地上6層、地下2層的觀光旅館。此地居住著僅剩約740位邵族原住民，屬於部落傳統領域，原民會雖已調查確認，卻遲遲未有法源公告，族人雖多次北上陳情表達反對旅館興建，此案仍有條件通過。非過不可的環評？日月潭向山觀光旅館BOT案雖於2013年8月30日通過環評審查，直至去（2014）年10月才公告審查結論，其中一項保障原住民權益的附帶條件，要求「交通部觀光局日月潭國家風景區管理處取得行政院原住民族委員會就本案已符合《原住民族基本法》第21條規定所出具之公函」、「開發單位……並應於開發行為施工前30日內，以書面告知目的事業主管機關及本署預定施工日期；採分段（分期）開發者，則提報各段（期）開發之第一次施工行為預定施工日期」。

山水交融，層次分明，這是台灣最大的淡水湖泊，日月潭，舊名水沙連。美，吸引人潮，當訪客越來越多，在觀光產業的需索中，日月潭付出了美麗的代價。一個湖畔規模最大的旅館BOT案，2013年8月30日通過環評，位置卻選在向山的邵族傳統領域。邵族人擔憂，在現有的觀光產業運作中，他們連文化傳承的空間，都會失去。拿起畫筆，輕輕勾勒，山的線條，天空的雲彩，水的波紋，滑行的扁舟，逐漸出現。世居在日月潭向山一帶的畫家黃義永，畫著他記憶中的風景。他的畫作中，還有邵族人的身影，邵族人與日月潭相依。黃義永說，「一葉扁舟，伴著歌謠、杵音，讓心非常平靜，這種意境，天上才有。」日治時期，為了水庫的興建，原本生活在日月潭周圍的邵族人，被限縮到德化社，失去了許多土地，加上發生瘟疫與地震，人數銳減，目前只有七百多人，成為台灣原住民族中，人數最少的一群，傳統文化在日本政府與國民政府的統治下，一點一滴逝去。然而消逝的，不只是邵族文化

雖然台灣事務向來被聯合國摒除在外，不過，人口規模最小的邵族，卻是聯合國教科文組織（UNESCO）關懷的對象之一。從2008年起，UNESCO對全世界瀕臨存亡危機的2千多個民族，以其語言所能使用的流通程度，做出一套相對客觀的評估機制並作持續觀察追蹤。類似於國際自然保護聯盟（ICUN）長期以來對自然界瀕危物種所作的紅色名錄一樣，UNESCO也將全世界瀕危語言分為5個等級，依照其滅絕的風險度來區分。從已知完全滅絕（extinct）者，到現存極度瀕危（critically endangered）級，重度（severely）瀕危級、相當（definitely）瀕危級，以致於脆弱（vulnerable）級。在這份受到世界各國重視的名錄中，邵族赫然上榜，而且被列於地球上仍存活的語言裡，滅絕風險度最高的「極度瀕危」這一級。

行政院環保署昨（30）日召開環評大會，針對觀光局4年前與港商寶聲集團簽約的日月潭向山觀光旅館BOT案審查，最後有條件通過環評，附帶條件是交通部觀光局要先取得原民會出具同意興建公函後，業者才能動工興建。業者估明年春動工，2017年完工。向山旅館基地緊鄰日月潭「向山旅客服務中心」，現址為停車場，周邊為邵族原住民的活動區，產權則屬於台電，民國98年交通部觀光局協調變更地目為「觀光旅館使用」，隨即與港商寶聲集團簽約，以BOT50年的方式，讓寶聲在2.8公頃的土地上，預計興建地上6層、地下2層的觀光旅館。寶聲集團駐台代表劉長泰說，寶聲是港資非陸資，非外傳「陸資一條龍」。但觀光局簽約時並未告知需克服「原住民基本法」限制的問題，導致環評過程遭遇重重阻力，寶聲原已不抱希望，但既然環評委員願給機會，公司會努力完成環評大會要求的程序，儘速開工。由環保署7月才完成遴聘的新環評委員，昨日初次現身環評大會，經歷「環

世居日月潭的原住民族邵族，昨（26日）首度總動員，約70名族人，放下日常工作，搭3個多小時的巴士，北上行政院請願。他們的傳統領域，未受《原住民基本法》保護，反而在法務部解釋下，眼睜睜的看著祖先留下來來的土地，一塊塊BOT出去，給財團、港資；政府承諾的復育園區仍無下文。他們要求行政院，重視原住民基本法，完成核定的復育區計畫，在此之前暫停所有的開發計畫，確保邵族安身立命之地。立委田秋堇指出，日月潭國家風景區管理處將邵族傳統領域以BOT方式興建向山大飯店，由港資入場，只為了讓陸客來台旅遊「一條龍」，肥水不落外人田。拿原住民的傳統領域去交換無助於部落永續發展的開發建設。無視烈日高照，身著傳統服飾的女祭司在行政院門口，舉行驅趕惡靈儀式，盼望有助於台灣政治清明。在幾位原住民以及邵族代表發言後，十位代表在立委田秋堇陪同下進入行政院，包括原住民委員會、環保署代表，都參加討論。不過對於政務委員楊秋興做出的「

昨（21）日上午，頭戴邵族傳統頭冠，身著傳統服飾的女性長輩，出現在立法院。921大地震至今14年，政府說好的復育區，至今無進度，而當地的開發一件件，族人憂心生存以及傳統文化無以為繼。族人一早出發前來陳情，要求政府兌現計畫，讓人數僅剩700人左右的邵族有立足之地，不要成為風中傳奇。921大地震後，邵族人勉強從伊達邵2公頃土地立足，多年後行政院好不容易於2008年3月通過核定「邵族文化生活復育園區實施計畫」，至今卻處於幾近未執行狀態。這幾年，日月潭國家風景區管理處不斷提出開發案，尤以引入港資中資的向山大飯店BOT案，卻未與部落族人討論，部落堅決反對。第一民族黨主席石慶龍指出，法務部去（2012）年8月1日於行政院專案會議中，針對原住民族基本法第21、22條有關原住民對傳統領域行使同意權提出見解，認為不適用；而與會的原民會代表，居然也接受。認為根本是「邵族條款」，痛批是要「置邵族於死地」，而原民

由港資投資的日月潭向山旅館，因位於邵族傳統領域，幾次環評專案小組審查都提到必須依據原民法取得邵族同意方可進行。前（7月30日）第5次專案小組審查，在一片平和中通過初審。經記者事後了解，所謂的取得卲族同意乃立基於地方說明會的會議紀錄，當記者索取文字資料時，開發單位日月潭國家風景區管理處必須詢問開發商仲成公司。邵族部落委員石慶龍不認為邵族已同意開發，只是政府無誠意溝通，抗議只是浪費心力。傳統領域無法可保　常成為政府開發對象邵族雖只有700多位族人，卻是日月潭周邊土地的主人。依據原住民基本法第21第1項規定，「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」這是依據生物多樣性目標，增加生物多樣性、永續利用以及惠益均享。台灣對於「原住民土地」分為兩種，原住民傳統領域以及原住民保留地，但原住民傳統領域尚未有法令依據，在條文

地面上，開發工程進行。地面下，千年遺址出土。當歷史考古遇上開發工程，來自中研院的考古團隊，總是在危急中，搶救台灣千年歷史...大雨後的蘇花改公路工程現場，一群人努力的進行著，漢本史前遺址的搶救挖掘工程，考古計畫主持人劉益昌，以千年前的台商，來形容漢本遺址的重要。漢本遺址粗估距今1300年以上，遺址中出土的冶鐵殘蹟，顯示這群史前人類，已經會從不同地區，取得鐵砂、煤炭，進行鐵器製造，勾勒出千年前，史前台灣各地交流的繁茂景況。搶救考古行動，必須在一定時間內完成，因為道路開發工程不會停頓，將要在考古工作告一段落後，掩埋遺址，繼續動工。面對工程開發的壓力，考古工作必須在有限時間內，解開遺址之謎，探究台灣千年歷史。在漢本遺址內，發現一條史前人類構築的擋土石牆，但是這些重要史蹟，最後必須隨著工程重新動工，再度掩埋入土。搶時間成為搶救考古的第一要務，工作人員不分假日，不管天氣，搶救遺址中的器物。在日月潭向

日月潭向山觀光旅館BOT案昨（28日）第3度進入環評專案小組審查，主辦單位日月潭國家風景區管理處及開發單位仲成大飯店，再因開發基地位於邵族傳統領域，卻未諮詢並取得邵族部落會議同意，而做成「補件再審」的決議。此次審查會議是繼去（2011）年11月23日、今年2月10日第二次專案審查會議後第3次闖關未竟。在第二次專案小組審查時，行政院原民會官員就曾提醒，開發前一定要諮詢並取得邵族同意，旅館建物及飯店設施也要能傳承邵族文化，避免成為「美麗灣第2」；但在昨日的環評會議上，開發單位再因相同的原因遭砲轟。邵族：填土區屬傳統領域日月潭國家風景區管理處（日管處）表示，本案基地為日月潭畔僅存大面積素地，開發案土地是台電的填土區，原來規劃屬於電力事業用地，日管處則計畫開發為旅館，2004年已進行都市計畫土地變更。

世居「水沙連」、人數只有700人的邵族，因「日月潭向山纜車站及向山旅館BOT興建案」侵占其傳統領域，並將於今（28日）進行第三次專案小組審查，昨日由邵族民族議會、邵族文化發展協會及全球邵族之友會共同召開記者會，指控日月潭國家風景區管理處（日管處）壓縮邵族生存空間，原住民牧師歐蜜‧偉浪說，已如風中之燭的邵族，政府不保護卻強取豪奪，族群恐怕得面對消滅的命運。分佈於南投縣魚池鄉及水里鄉，人口約704人（2011年4月數據），與撒奇萊雅族人數都不到千人。相傳邵族的祖先是在追逐一隻白鹿時，發現了祖居地「水沙連」，日月潭區域一向是邵族傳統領域水沙連的一部分。「日月潭向山觀光旅館BOT案」在2009年簽約，由香港寶聲集團的仲成大飯店得標。根據原住民委員會資料顯示，該BOT基地屬於原住民傳統領域的範圍，日管處則預計BOT給港資仲成大飯店股份有限公司，在2.8公頃上，興建地下兩層地上6層樓的建築物，提供31