谷關

「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」10日於環境部舉辦第三次環評初審。多個民團會前集結於環境部前重申，大甲溪地質脆弱、谷關水庫淤積已達七成，開發風險過高，呼籲「選址不當，不該開發」。針對台電施工期間的五處土石堆置場有沖刷風險，環評委員也表達擔心，在會中有多次討論，最終要求台電補足緊急應變、河道沖刷影響的分析和預警機制等，並建議通過初審，送交環評大會定奪。台電擬耗時十年，於大甲溪設置四部抽蓄機組（總容量610MW以下），利用電力離峰時的多餘電力將水抽至上池（德基水庫）儲存，於用電高峰時放水至下池（谷關水庫）發電。環境部10日舉辦「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫」（光明計畫）第三次環評初審。台電表示，此計畫具備50年壽命、低成本及高穩定性，能有效儲能，支援目前使用太陽能發電缺乏的夜間電力。環團認為台電「找錯地方」 籲重新檢視計畫必要性環評審查前，監督施政聯盟、環境權保障基金會等民團聚集環境部大門口，高喊

和平區谷關位處大甲溪水源保護區，卻遲遲未建構污水下水道系統，有污染民生用水之虞，台中市政府歷經10多年努力，去年底順利取得中央審議通過，將興建谷關水資源中心及污水下水道系統，最快民國110年完工，讓大台中民生用水多一層保障。台中市水利局長周廷彰表示，谷關屬溫泉觀光區，飯店部分幾乎都有自己的污水處理系統，然而一般住家及周邊餐廳，其用水仍未經處理就排放到溪流。市府民國104年原本就規劃要興建谷關水資源中心並建構污水下水道系統，位在大甲溪上的預定地卻因敏督利、艾利颱風帶來大水，沖刷流失，必須另覓他處。他指出，谷關水資源中心預計投入1.3億，最快民國110年完工啟用，屆時大甲溪水源保護就完成最後一塊拼圖。

從谷關經國有林班地，一路拉到大雪山遊客中心的雪谷線纜車，因水利署、觀光局、原民會以及林務局等中央部會，皆表示不是土地、業務中央目的主管機關，確定由台中市政府環保局召開環評審查。台中市觀光局將於近日送件，預計11月底或12月中旬召開環評專案小組。而除了雪谷線，尚有新大線纜車計畫，兩招商案分別於9月30日及10月7日上網公告，並在今年底截止投標；昨（28日）觀旅局也舉行招商啟動記者會、招商說明會。而十餘位「台中反纜車陣線」民眾因無法入場旁聽，於記者會場外拉起「愛在大坑　拒絕纜車」及「大雪山森林保衛戰」布條，抗議政府黑箱作業、圖利財團，反對規劃、興建新大線和雪谷線二條纜車。林務局「樂觀其成」　雪谷線成地方事務

「如果森林沒有了熊，心裡會覺得孤單，就像森林沒有人住一樣」這是從一位馳騁山林的布農族大哥發自內心說的一段話。幾年前，我還不太能理解這句話的含意，這幾年，全島黑熊分布調查之餘，在許多鬱鬱蒼蒼婆娑森林遍尋不著黑熊痕跡，捫心自問：這本該是美麗的黑熊森林，為何不見該有的黑熊呢？當意識到野外黑熊數量比想像中的還稀少，我的心也開始孤單了。而後機緣巧合的安排之下，讓我來到大雪山森林遊樂區進行黑熊生態調查，記得當第1筆黑熊影像被記錄下來的那天，發現黑熊的喜悅讓我在森林開懷大笑彷彿就像發現寶藏的探險家一樣。會這麼開心不是沒有道理，在北台灣發現黑熊族群確實難得，特別是北台灣的棲息地切割嚴重，推測棲地品質惡化與非法狩獵導致黑熊族群較少且呈現小族群的分佈。然而，發現黑熊的喜悅沒有持續太久，隨之而來是雪谷纜車案前期的環境調查陸續動工的消息，當我得知纜車路線會經過黑熊活動的熱點區域，了解這將會對當地黑熊族群造成莫大的

台中市政府自2009年起，開始規劃一條從谷關出發，途經波津加山，終點為大雪山森林遊樂區之觀光纜車，簡稱「雪谷纜車」。其中從「谷關站」至「波津加站」，規劃中的纜車行經路線全長約3公里多，高度差為1.03公里，而「波津加站」至「大雪山站」全長約1.8公里，高度差為0.5公里。整段路線共規劃11座塔柱，預計引進雙向循環纜車系統以運作。本文將針對此開發案涉及的環境現況、台中市政府說法、法律、經濟層面以及對環境衝擊，分為數點詳述如下：一、環境現況、台中市觀光局與顧問公司說法：本纜車規劃由「谷關站」為起點，中途站設於「波津加山」，終點站位於「大雪山遊樂區」。其中「谷關站」到「波津加站」將經過林務局列編之1433號「土砂捍止保安林」，而「波津加站」至「雪山站」將經過台灣黑熊固定棲地。台中市觀光局表示，本計畫包括主事業纜車興建營運以及附屬事業飯店，約需26.7億元，以促參法BOT（Build–operat

曾經，黑面琵鷺，遇上曾文溪口的工業區開發，白海豚，遇上濁水溪口的國光石化，幸運的，這些開發被擋下。這一次，台灣黑熊，遇上全台第一座高山纜車計畫，保育與觀光再度拉扯，將寫下什麼樣的故事？大雪山，早年是中部的重要林場，現在是熱門的避暑聖地，為了遊憩品質，每天總量管制2200人，路旁標語，顯示這裡不只是人們的遊樂區，也是黑熊的家。屏科大研究助理郭彥仁，熟練地在林間穿越，帶領我們前往一個黑熊來過的地方。這是他這一年多來，經常要來的樣點。不遠處，有台自動照相機，研究團隊在大雪山設置了20台這樣的相機，想知道黑熊在哪出沒。他們發現，黑熊喜歡在廢棄的220林道附近活動。根據屏科大的研究，目前台灣黑熊的數量，只有200~600隻。一隻成年黑熊活動範圍廣達100平方公里，大雪山有穩定的黑熊族群，是令人振奮的消息，但雪谷纜車的興建路線，就穿越這條黑熊喜歡的林道。郭彥仁表示，這將造成棲地切割，讓黑熊面臨更嚴酷的

大雪山遊客中心旁的步道，雪山冬青樹上，赫然印記著熊爪痕，距離此處不到300公尺，就是雪谷線纜車編號P11塔柱預定地，在原始厚重的腐質層上，劃出20公尺×20公尺的範圍，是塔柱的大小，測量工具散布其中，廢棄線材視若無人的就棄置在這片原始森林上。周遭幾棵樹以紅漆噴上數字，明眼人心知肚明，這些樹恐怕不保。大雪山國家森林遊樂區因具有豐富的植物資源，吸引許多野生動物棲息，沿著大雪山林道，不時可見珍貴的台灣帝雉及藍腹鷴現身林下；秋季可見白耳畫眉、紅嘴黑鵯及五色鳥等多種鳥類在山桐子的枝頭取食及鳴唱。研究人員在此記錄19種哺乳動物及101種鳥類，牠們構築了這個森林大家園，尤以台灣黑熊最具代表性。隨著雪纜開發的腳步進逼，台灣黑熊該如何自處？大雪山是熊的家根據屏科大野生動物保育研究所副教授黃美秀研究團隊資料顯示，大雪山國家森林遊樂區遊客目擊黑熊的次數，這兩年累積14筆，顯示此地確實為台灣黑熊重要棲地，2010

居高臨下，美景收眼底，纜車，是受歡迎的觀光運具。台中市政府計畫推動全台灣第一座高山纜車，串聯谷關到大雪山，路線將經過脆弱地質與生態敏感區，這項計畫，會是谷關的新希望嗎？谷關，從日治時期就已經有澡堂設立，是當時台灣中部的三大溫泉之一，1960年，中橫公路完工通車，位在西部起點的谷關，躍升為熱門觀光勝地。「以前谷關沒有分平日、假日，每天都是假日。」在谷關長大的尹先生，忘不了當年盛況。九二一地震，天搖地動，七二水災，大水來襲，改變了地貌，也改寫谷關的命運。中橫中斷無法通行，遊客少了，盛極一時的谷關，黯淡了。但是在山的另一頭，有著高山景緻與生態活絡的大雪山，是中部地區有名的森林樂園。谷關期待再起，如果能串聯大雪山，讓遊客在短時間內體驗高山與溫泉，具有賣點。2009年起，台中市政府計畫推動雪谷纜車，成為谷關業者的希望。「谷關少一個亮點，高山纜車可以看到山林變化，還有人開玩笑說，甚至可以看到黑熊在下面

台中市最近積極進行連結谷關到大雪山森林遊樂區「雪谷線」高空纜車相關法定程序。這項預算預估26.7億的計畫，包括纜車及飯店、商場經營，將以促參法進行，預計4月進環評、9月招商，2017年營運。因當地地質不穩定因素高，開發單位首度採複線循環系統減少塔柱設施。以纜車發展觀光事業台中市政府積極規劃大台中纜車興建，2011年縣市合併後，台中市政府完成「大台中地區纜車興建可行性評估及先期規劃案」，規劃連接谷關到大雪山森林遊樂區的「雪谷線」、以及連結大坑到新社的「新大線」纜車，並優先推動雪谷線。本案由台中市政府委託亞新工程顧問有限公司進行規劃。根據8日地方說明會簡報，計畫目的期以高山纜車連接大雪山森林遊樂區及谷關遊憩區交通路網，「提供遊客從平原至高山之全新高空賞景體驗及服務，拓展新型旅遊型態」，並以高山纜車招攬國內外觀光客。最吸引當地居民的是，透過觀光產業發展，促進地方繁榮並提供地方就業機會。顧問公司引

繼貓纜、日纜，第3座高空纜車將座落台中市？台中市政府觀光旅遊局上周六（8日）在谷關召開「雪谷線空中纜車興建計畫公開說明會」，居民以當地沒落已久，纜車能帶來觀光經濟效益，表示支持；只是在地質破碎、崩塌、土石流潛勢區大動土木，相關風險評估匱乏，令保育團體憂心忡忡。纜車加旅館  以促參法委外台中市政府近年積極規劃雪谷線纜車，纜車包飯店預估26.5億元，以BOT推雪谷線空中纜車興建計畫。開發單位台中市政府觀光旅遊局，全案委託亞新工程顧問有限公司進行規劃（顧問公司）。計畫內容包括在谷關到大雪山遊客服務中心間，以複線循環式纜車通行，興建塔柱、車站及相關工程。另外附屬事業飯店用地，則選擇在軍方崑崙山莊，屆時以地易地方式取得合法用地，而崑崙山莊也將遷移。觀旅局主任秘書莊右孟表示，本案預計9月政策招商，2017年動工營運。上週六（8日）下午4點，於谷關龍谷大飯店舉辦環評之前的地方說明會。近百位民眾及民間團體

中縣和平鄉谷關風景區近日正進行都市計畫第3次通盤檢討，但業者批評檢討範圍只針對公園、山坡地，修正「流於形式」，未解決沈痾的分區使用與違建問題，恐無法振興谷關觀光發展。溫泉飯店業者指出，谷關長期受到保護區和原住民保留地的限制，不僅民宅興建設限，觀光業發展更是阻礙重重，動輒就違反分區使用或違建，「這20年來幾乎沒有新的飯店興建，就是最明顯例子！」居民和業者好不容易盼到今年舉辦都市計畫，但最近看到檢討範圍，多半在山坡地、公園和空地，十分失望。縣府城鄉科長謝美惠表示，已針對居民與業者提出的陳情、意見，納入做通盤檢討，但檢討時也必須考量公平性，且有些地段不適合開發，易引發土石流，也必須予以保護。

目前記錄亞洲黑熊最長壽者為36歲，為美國動物園所飼養，而谷關的母黑熊年齡已逾30歲，約相當於人類80歲，已是國寶級資產。但因谷關飼養環境條件不佳，原飼主無法繼續照養，在歷經獸醫師8個月的照料，改善健康狀況後，已於昨(4日)上午送往屏東科技大學設立「保育類野生動物收容中心」，獲得後續更好的照養。谷關老黑熊原為早期谷關龍谷遊樂區內所飼養之動物，去年(2008年)報載「老黑熊飼養條件差，每週僅吃兩餐、處境堪憐。」林務局實地勘查發現，籠舍利用山壁自然地形搭設，寬約15米、深度約10米，引用山泉作為水源，籠舍空間尚稱許可。但因九二一大地震及七二水災後，導致園區嚴重受損，聯外道路中斷，要到黑熊的籠舍，必須溯溪，還得爬50度的陡坡，加上天候及溪水流量等因素往返不易，飼主皆以人工方式背運黑熊食物餵養，頻率約每週兩次。