農村

從16日舉行的遼寧省農村環境連片整治示範項目交流會上獲悉，遼寧從2010年起，利用3年時間累計投入21.25億元，集中解決農村生活污水、垃圾和畜禽糞便等環境污染問題。遼寧2010年被列為中國國家8個農村環境連片整治試點省之一，遼寧省政府與財政部、環保部簽訂了農村環境連片整治示範協議，在2010年至2012年期間，中央財政將撥款8.5億元，遼寧省各級財政按照1:1.5的比例配套，集中對遼寧重點水源地，大伙房水庫及輸水工程周邊展開農村環境連片整治。這項工程共涉及遼寧撫順、本溪、瀋陽、鞍山、遼陽、營口和盤錦7個市。目前，遼寧已探索出適合北方地區農村環境連片整治的6個模式：生活垃圾「村收集-鎮轉運-縣處理」的城鄉一體化模式，生活垃圾分類：「制燃氣、沼氣的就地處理和資源化」模式，發達集鎮污水集中處理模式，分散村屯生活污水排放邊溝處理模式，畜禽糞便大型沼氣資源化利用模式和畜禽糞便區域有機肥廠處理模式，

施明煌總監總是有所策略，以實踐作為社運的理念，他一步步找尋農村的希望。從在農村開設麵包坊，照顧身心不方便的員工，到連結小麥種植，開拓農村的多元生產，到了今年舉辦論壇，開始讓連結到農業運動之上，每個階段都有著不同策略。在喜願麵包生產工廠的外牆上，在音樂會前趕工繪製轉彎的白海豚，諷刺著政府口中「白海豚會轉彎」之說，宣示著離海不遠的芳苑農村，其實和二林中科、大城濕地，有著緊密的生命連結。食用著台灣小麥生產的麵條、麵包，以及芳苑帶來的龍鬚菜湯，以食物的美味，傳達農村的真實價值，讓人想起灣寶洪箱理事長的那句話，「麵包可以吃，面板能吃嗎？」的名言。因為有愛，因為關懷，2011年芳苑麥田音樂會，吸引更多人前來，主婦聯盟的4百人團，聲勢浩大，外加慕名而來的遊客，會場人數高達七、八百人。參與表演團體，包含來自各地的音樂團體，有些是喜願麵包坊長期關心的院生，有些是期待參與這次麥田嘉年華會，大家聚集在一方麥田裡

台灣糧食自給率只有32%，國際糧價波動，各界關心如何提高糧食自給率。但世新大學社會發展所助理教授蔡培慧認為，台灣長期不重視農業，導致農業資源被財團奪取，加上年青人農作意願降低，農業面臨許多挑戰。推動小農耕作、改變飲食文化、重視農業價值，才能降低糧食波動的衝擊。蔡培慧於3月16日應台大穀雨社之邀，以「台灣農業的興衰始末」為題演講。土地改革 形成土地零碎化台灣經過土地改革，包括三七五減租、公地放領、耕者有其田，大地主的土地分配給小農，形成台灣小農耕作體係。而小農經過幾代繼承、買賣，形成土地零碎化，多數人只有0.5公頃以下的土地。後來推動計畫經濟，農民改種水果、香菇等高經濟作物，農家在1980開始富裕。但好景不常，1985開放煙酒、火雞、水果、大宗穀物進口，打壞了內部生產消費機制，而且影響農業加工產品，農業生產逐漸受到衝擊。放棄糧食自主 導致農地消失

雨中的記者會後龍科技工業區專案小組審查，3月10日在營建署召開，審查會議重點在去年6月，上一屆審委要求苗栗縣政府，針對幾項疑問提出補充說明，由專案小組做出建議，再提交大會決議。在這場審查會前，灣寶居民已經不耐多年來，縣府說法千篇一律，根本無法說服大眾，希望在這場專案小組會議中，能夠做出駁回的建議。早上，天空下著雨，灣寶與海寶里居民相當重視這場會議，11點多由灣寶出發，2輛遊覽車搭載近百位居民，從苗栗遠征台北。一到台北，碰上陰雨的天氣，原本進入地下室的居民，在自救會會長陳幸雄決定下，全體居民冒著雨大門口召開記者會。記者會一點半開始，居民一一上前控訴開發的不當，社區發展協會理事長洪箱，帶來灣寶新種的小麥，表達灣寶農地的珍貴，能夠種出各種美好的食物。在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中，伴隨著居民呼喊「後龍科技，到此為止」的口號，結束雨中的記者會，開始進入會議室，展開審查會議。

【正義不就是──在一起就有力量】從2010年717凱道守夜開始，農陣喊出「一方有難，八方來援！」。從此開始台灣農村結盟的行動，凱道美濃收割大家到齊，相思寮尾牙眾人相聚，在政府不斷創造更多土地將被剝奪，更多環境將被破壞的農村，於是一場農鄉同盟共識會議，2月26、27日在竹東二重埔被召開。農陣蔡培慧說，在一起就有力量，宣告著農運將從陣地戰，轉入總體戰時代，成為各別抗爭外，集體要求修法，找尋農村未來的「八方有難，一同對抗。」當台灣農村結合的巨大力量，不只是力量聚集，更示意識的覺醒，會讓很多政權心驚，政客難看。【正義不就是──不要徵收未來】再暴虐的時代，什麼都可以拿走，但別拿走人民的希望。政府徵收土地，徵收到無法無天，甚至將徵地看成籌措政治財源，於是農民開始翻臉。以往農作賤價，環境污染，農村無奈忍受，現今連依賴的生計、自足的生活，唯一的希望都要拿去，當然生氣，很生氣。【正義不就是──守護家鄉的毅力

依水而生，與水共存，這不是災難的警語，而是邱家兄弟的魚塭哲學。如何善用水，養出一池好魚，照顧環境土地，魚塭裡，有著永續農村的新價值。清晨，嘉義縣布袋鎮邱家兄弟的魚塭裡，開始忙碌，雇請來的鄰居，開始幫忙翻池，將長大一點的虱目魚，轉運到別的池子裡。邱家的魚塭很有名，不用藥劑、不給抗生素，貫徹生態養殖的理念，成為邱家兄弟的堅持。載著魚類轉送別池，讓魚類養殖空間舒緩，因為傳統養殖密度高，魚類容易生病，生病就要投藥治療。一連串惡性循環下，讓邱家兄弟體悟，一切從改善空間著手。生態養殖不只養出健康的魚類，更重要是照顧好土地環境，不會有施用藥劑的池水流入河流，甚至在儲備水源下，也能減少地下水的抽取。邱家兄弟的養殖觀念，說深奧很複雜，說簡單其實也不難，原來他們把魚塭當野潭，如果野潭中有好魚，魚塭為何不能回歸自然。他們保留魚塭的野草，相信野草護坡能擋風保溫，甚至會有魚類需要的養分，草太長，不能施用除草劑，乾脆

割稻仔尾，向來最受詬病了，所以接到要收割稻子的訊息時，一直無暇參與插秧與照顧辛苦過程的我，遲疑了一下下。懂事以來，家裡曾經播種過2次稻子，第一次由於年紀還小，未曾參與；第二次則在外求學，錯過參與的機會。然而，對於一個以米飯為主食，又是世代務農家族的子弟來說，不諳農事，絕對是個羞恥。所以公田的第二期稻子要收割了，若再不排除萬難來參加，下一次，欲待何時呢？11月17日早上，與恰巧南下的二姊，從甲仙街區騎著鐵馬，一路聊天來到了公田所在地──大田村的「公館」。公館，乃清朝時期四社平埔社群4位通事，在此辦理收稅與公共事務的館舍，因住民集居而形成聚落；其業務範圍，涵蓋今甲仙與六龜2鄉，及杉林鄉北半部與南化鄉的關山村。公館公田，是甲仙愛鄉協會的無毒經營體驗場，地處高屏溪自來水水源保護區內，灌溉用水一部分引自兩側沒有工廠污染的南仔仙溪，一部份出自公田本身源源不絕的泉水，稻米的品質自有相當的水準，所以第一期

台灣農業問題很久，長期以來以農扶工，等到工業確立，蕭條的農業就是「放到爛」。2000年，WTO來臨，各地舉辦WTO因應說明會，農村面臨進口的衝擊，依舊無步，唯一的因應，就是忍耐與休耕。同時，「農發條例」的修正，從農地農有轉為農地農用，開啟農地買賣的風氣，加速農地上別墅或工廠的出現。農業的困境從「放到爛」又轉成「買到空」的悲情。再加上「促產條例」的加持，台灣各地不斷報編工業區，大量的農村土地成為工業地，台灣農村又進入「搶到光」的處境。「放到爛」、「買到空」、「搶到光」，台灣農村從蠶食到鯨吞，一步步走向農亡之國。2008年「農再條例」的出現，無異在重重剝削之後，深入僅存的農村，以休閒觀光為誘因，澈底瓦解台灣農村的風貌。「放爛」、「買空」、「搶光」、到「再生」，人世間最惡的權力，不是奪取生命，而是決定他人如何活著。

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

過去住過農村的人們，可能皆見過那漂亮的金黃稻浪。最好看的時刻是在初夏的傍晚，當夕陽斜照大地，天空灑下一大片的金黃，紅光映照著豐飽的黃色稻穗，若再有微風輕拂，稻浪起伏，配上那颯颯的聲音及蟲鳴蛙叫，那真是人間一大美景。然而，這景色您有幾時沒見過了？8月中，與好友同遊日本，下飛機後就搭新幹線北上，當電車離開仙台市，快速向北行駛時，好友把我搖醒，要我望向兩旁窗外。往外看去，兩旁盡是一望無際的稻田，雖然當時尚未達最後成熟階段，但那無垠的農田深深的震撼著我！後來，由北返南，參觀頗受喜愛的日光東照宮，電車在抵達及離開日光市車站時，我依舊是看到了廣大的農田，由於此處緯度較低，稻穗皆已呈現金黃色，非常的好看。這趟日本行給我最大的感觸是縱然在高度經濟發展下，日本本州北部及北海道皆仍保留了相當大面積的農田，並繼續從事於農業生產。這也讓我再度回憶起東京大學農業經濟學系本間正義教授的演講，他曾以開玩笑的口吻訴說一個

近年來，因為政府面臨到經濟衰退，組織與制度之不合時宜，現在法律太過於陳舊等，再加上中央各部門之協調不足、地方政府之施政粗暴等因素，使得政府各部門之徵地行為被人民感覺是一種強迫性之「圈地」行為，引發農民集結在凱道之露宿抗議、當地農民之反彈。其實，台灣的產業區位配置政策，除早期之加工出口區、新竹科學園區以外，其他都是失敗的例子，其原因係由於沒有國土綜合開發計畫、土地基本利用計畫、產業區位配置計畫，以及沒有具體的，而只是裝飾性之經建計畫等，再加上文官制度內人才、資訊不夠，時機的掌握非常不切實際等，才會使台灣的工業區到處林立，轉型失敗，一旦投資環境惡化，企業出走，工業區（或科學園區）內之土地、廠商多處閒置。官員不好好研究如何轉型，如何有效利用等，而一再推出新竹科學園區第三期、第四期，以及南科、中科三、四期，其他如苗栗大埔科學園區等，對農民強迫徵地。又，台灣工業區建設之主管機關非常不協調，徵收土地雖

我國的土地徵收向來相當浮濫，近日來竹南大埔、二林相思寮、後龍灣寶、竹東二重埔、竹北璞玉計畫、東北角田寮洋...等徵收案，充分顯現了這種現象。政府為何輕易啟動土地徵收？眾所皆知，我國政府是負債累累，財政問題相當的嚴重，但是地方建設又是勢在必行，那麼，建設所需的經費要從何而來？土地利用計畫變更、工業區開發及土地徵收就演變成為地方政府的重要業務，因為彼等能夠為政府創造財政收入，也就是說，地方政府透過土地開發（或炒作），獲得地方財政的部份挹注。工業區開發僅是個幌子  地方成長機器已成怪獸由於農地不課稅，因此政府透過都市計畫的新訂或擴大，讓農地變更為可建築用地，藉此徵得地方政府的主要稅源─地價稅、土地增值稅、房屋稅等。另一方面，地方政府經由區段徵收取得大面積可建築用地，透過它們的讓售或標售，獲得大筆資金。晚近，這個重要開發手段不斷地在變形，由「抵價地式的區段徵收」（如竹南大埔、竹東二重埔等）逐漸演變