工業區

桃園市大園工業區緊鄰住宅區，營運40多年來，居民多次陳情有異味，環保署2021年成立查核專案，相較於過去多發生稽查人員抵達時已沒味道，此次專案隨時監控污染源，依據監測到的污染排放時段安排人員稽查，彌補無法及時處理的問題。環保署利用空氣品質感測器IoT物聯網及遠端水質監測篩檢出污染熱區，並使用科技工具進行可疑污染蒐證、督察人員進場查核，稽查24家次中開罰13家次，執行二年改善空氣品質，居民陳情件數大幅下降。提高稽查效率 環保署運用多項工具監測空氣污染桃園市大園工業區包括二期區位，是營運40多年的老舊工業區，緊鄰住宅區、缺乏緩衝區隔離。環保署表示，2020年12月當地里長多次反映聞到工業區飄出的燒焦味、酸味或化學溶劑異味，因此2021年成立查核專案計畫，並與里長成立訊息群組隨時通報，以掌握污染狀況。環保署今（21日）舉行「水陸空3D監控工業區，改善環境品質」記者會。環保署說明，空污稽查運用空氣

彰化縣二林精密機械產業園區喊了十年，環保署今（3）日進行第四次專案小組初審，支持與反對民眾一早便聚集在環保署大門口叫陣，彰化縣長王惠美再度親自北上坐鎮，然而新任環委沒有因此放水，提出環評報告的六點缺漏，決議本案需補件再審，且將盡速安排到現地勘查。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，二林精機是個選址不當、產業需求不足的開發案。他指出，上一屆的環評委員在小組審查就認為沒有開發必要，決議不應開發；新任委員也應直接否決，補件再審只是歹戲拖棚，令人相當失望。環團重提二林精機七宗罪  王惠美稱｢環評可看中央有沒有誠意拚經濟｣彰化縣政府2008年便提出二林精密機械產業園區，2014年時送交環評審議，卻因調查資料不足，為了避免被退回，自願進入二階環評；然而經過兩次初審於今年1月22日遭專案小組決議本案「不應開發」，3月27日結論送到環評大會時，彰化縣長王惠美首次北上坐鎮，成功敗部復活「退回專案小組」；6月

編按：近日台西綠能專區政策成為輿論焦點，現任縣長張麗善、前任縣長蘇治芬隔空交火，各方網路評論名人也紛紛投入論辯。本文作者此計畫的歷史緣由、原擬解決的地方困境等背景提出說明，還原原始脈絡，供讀者做資訊判斷的參照。雲林離島式基礎工業區台西區自1991年編定為工業區，並於1995年經濟部同意由雲林縣政府作為台西區的開發主體。雲林縣政府從1995年到1999年經過五次的開發商遴選作業，五次都流標，歸究其原因主要為產權複雜、交通不便、開發成本過高，廠商進駐意願低落，加上地方民眾環保意識抬頭，所以沒有開發商願意進來。2005年中央政府曾計畫引入台塑鋼鐵、國光石化，但最後因為環保團體及地方居民的反對而告終。經過這25年的時間，台西工業區雖然被編定為工業區，但現狀使用一直都是做魚塭養殖。在土地使用分區上雖然被編定為丁種建築用地，但因為受到計畫管制，在完成細部開發計畫之前，這裡的丁建是甚麼都不能夠做，法規只

雲林台西綠能專區獲得前瞻建設補助，原定第1期，會在2020年底完工併網，全區面積大約1176公頃、開發資金62億元，預估可以吸引450億元投資，要建置太陽光電裝置。但現任縣長張麗善在上任之後，要把這個專區轉為「產業園區」，引發前縣長蘇治芬批評，中央核發的19億經費恐怕被收回，而原本要投資的日商集團也將退出。雲林縣議員黃淑玲說：「現在意思就是說要改變，要改做招商的，我在議會有跟她（縣長）質疑，我說我們這邊鹽分很重，廠商也不喜歡來這邊。」台西觀光文化發展協會總幹事黃舜瑜表示：「這塊土地他所認知的價值、存在的意義是什麼，而不是說給一個政策它就是單一性。」前雲林縣長蘇治芬在臉書發文批評，中央核發19億經費恐都被收回，而擬投資的日商公司，已成立資本額8億元的台西電業將認賠，對此雲林縣長張麗善表示，她在選前就主張希望台西工業區土地利用能更有效率，而不只是在土地上種電，將把台西綠能專區轉為產業園區，增加

業界頻頻喊「缺地」、政府積極提供土地、希望再創經濟發展。11月中，新北市府舉辦一場「產業用地媒合會」，彙整280筆、36萬坪（120公頃）的產業空間資訊，除市府團隊外，吸引近三百位回流台商、本土廠商與仲介商參與。除了現場仲介，新北市工業用地供需服務平台也提供上千筆工業地資訊。「缺地」是買不到地，還是區位、產業鏈、價格不合意？廠商與業者直指，「缺地？是缺便宜的地！」產業鏈與地源都不敵價格因素 「不是需求問題，問題在價格」，位在新莊區的工業不動產仲介商指出，工業地的買賣、出租與民眾買房賣房一樣，屋主想賣高價，廠商想低價買到，中間有所落差。所以媒合不僅是供需問題，重點是談價格。他分析，價格因素大過產業鏈。假設一區是每坪50萬，跨了三區降到每坪30萬，土地變便宜，但運輸時間與成本變貴了，這中間的拿捏，廠商自有盤算。

業界一直喊缺地、但工業地開發不是遇到抗爭，就是被質疑炒地皮。經濟部工業局首次釋出「產業用地政策白皮書」（草案），正視工業地囤地、缺地、流失、區位不對等問題，將政策與解決方向一次講清楚，預計明年正式公告。繼三場地方說明會後，工業局今（5）日於南港召開全國場說明會，出席業者反映，除了總量限制，工業土地還有區位、價格、彈性等問題。由於許多工業區的設置與管理都掌握在地方政府，工業局也藉白皮書表明將鼓勵地方提出「縣市產業空間發展計畫」的立場，讓產業發展具整體性，也可與縣市國土計畫銜接。新增工業地3311公頃還不夠？ 工業局：先檢討既有工業區「產業用地政策白皮書」（草案）是工業局第一次針對產業用地提出的完整政策說明。工業局副局長游振偉指出，產業用地的變更與取得日益困難，因而提出白皮書，對外代表機關的立場，避免誤解，並藉由討論過程凝聚各界共識。「產業用地政策白皮書」（草案）包括產業用地處境、發展原則，以

香港新界北區的粉嶺麻笏河疑被污染成「血河」，有粉嶺崇謙堂村村民昨日（6月30日）發現麻笏河上游位置的河水被染成血紅色，懷疑由附近安樂村工業區排出，擔心是工業廢料，恐造成大量魚類死亡，引發惡臭。新界東民生關注組召集人方國珊7月1日到事發地點視察，發現「紅水」傳出濃烈氯氣氣味，用膠樽裝入「紅水」時更冒出白煙，懷疑是化學物料，將把「紅水」樣本交給公開大學化驗，並促請環保署追查及打擊工業邨汚染源頭。渠務署回覆指已派員了解及跟進事件，而環保署回覆指會派員跟進。

屏東工業區未設立污水處理廠，造成13家廠商長期污染殺蛇溪，工業局有意用接管方式來處理污水，但縣府強力要求屏東工業區應該自行設立污水處理廠來改善水污問題。縣府從前年初即要求屏東工業區必須提出改善方案，要求自建污水廠處理，但工業局一開始並不同意，還提出將工廠污水排入六塊厝生活污水廠的建議，遭到營建署強力反對。直到上週，工業局才做出自設污水廠或者接污水專管到屏東加工出口區的污水處理廠處理等方案，但縣府基於改善水體環境品質之立場，仍希望屏東工業區應該自設污水廠，不要用接管的方式來處理水污染。

挑高灰暗的鐵皮廠房、厚重的機油味道、喀拉喀拉的機器聲，每個工業區都是這樣的嗎？工廠入侵農業土地問題由來已久，在一片「趕出工廠、保護農地」的吶喊中，一群年輕人反其道而行，組成「走讀工廠」訪調團，試圖重新看見工業區，找尋農地與工廠都能適地發展的可能。「走讀工廠」走入新莊、三重，遇見位在農地上的工廠聚落，以及隱身巷弄間，像是住家的工業區。也在熱鬧的碧華商業街中找到一棟棟「工業宅」。在這過程中，「走讀工廠」也以全新的方式遇見生活中常見的物品，包括小彈簧、亮金金的首飾墜子、瓦斯鋼桶的開關閥、種花的塑膠盒、夾娃娃機等。【看見‧塭仔圳】 －像工業區的農業區從新莊輔大站走15分鐘，就可以抵達塭仔圳。這裡早期為淡水河洪水平原管制區，道道地地的工廠聚落，卻是位在農業區上。經過30、40年，近6,000多家違章工廠在此密集，逐漸成了完整的產業鏈。黃老闆的工廠生產的是工具母機的零件，CNC電腦銑床正在將一片平凡的

土地資源有限，如何分配土地利用成為關鍵。全國國土計畫要求，農委會、經濟部分別提出農地總量與產業用地總量。農委會更於去年進一步提出農地盤點，讓每一塊被誤用、占用的農地都清楚呈現於地圖，並上網公開。面臨囤積、工業宅、閒置等問題的工業地可能比照農地辦理工業區盤點嗎？民間急於了解產業「缺地」的真相！​​本報請台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷來解釋，工業土地總量與盤點的問題，以及工業與農業根本的差異。產業變化迅速  三年後用地總量難預期農委會將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。而根據工業局評估，在產業用地完全利用（無閒置用地）的情況下，為達成2020年國內總體製造業產值目標，國內2020 年產業用地需求為50,985公頃。意即2012至2020年間仍需增加2,211公頃。考量區域條件後，設定各區分派量為：北部1,282公頃、中部420公頃

土地是珍貴資產，在追求經濟成長的同時，工業區土地也面臨不夠的問題。在蚊子園區問題未解的同時，產業界大喊「缺地」是否有理？「缺地」的背後隱含許多問題。從產業高值化的角度，這問題要從市場、人才、產業鏈的角度來切入，同時也與地價的合理性息息相關。本報專訪台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員，也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷，請他說明高值化時代來臨，享受低污染、高利潤的同時，台灣必須面對的土地問題。產業高值化下的隱憂：城鄉差距擴大過去廠商找土地，便宜又完整的非都市土地通常是首選，加上噪音、汙染，在市區興建廠房動輒得咎。這條簡單的規則卻出現改變。鄭安廷指出，根據台灣經濟研究院的投資意向調查，近年工業發展出現了很大的翻轉。工廠不想設在郊區，市區的需求反而比郊區更高。內湖科技園區就是一例，一年產值約4兆元，超過台灣一年總預算的二倍。去年底「內科2.0」動工，將可提供更多產業創新的基

環保署12日上午再次舉行環評相關子法公聽會，經過去年的爭論後，第2次預告修正中，環署提出礦權展延、露營區開發1公頃以上將納入環評、台糖「優良農地」開發不論面積全需環評，都市土地部分開發行為環評放寬則宣告暫緩。環保署副署長詹順貴表示，目標3月要正式上路。不過，環評認定標準中，「石綿工業」、「石油化學中間原料工業」、「樹脂、塑膠、橡膠製造工業」、「人纖工業」、「紡織染整工業」、「電鍍及陽極處理工業」、「皮革工業」等將從附表二移到附表一的產業，面臨應實施環評的加嚴規定，讓樹脂、皮革、表面處理、人造纖維的產業工會紛紛跳腳反彈，經濟部工業局也出面要求延長公告時間，讓產業有時間再討論。也有環團重申對環評施行細則第37條第2項的不滿，該項讓「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加」者可用變更內容對照表審查。環署認為是鼓勵業者改善，但環團抨擊此舉卻可能造成實