轉型正義

在鳥類教育、救援、倡議都很活耀的保育組織「紐約市奧杜邦學會」（NYC Audubon）6月5日正式改名為「紐約市鳥類聯盟」（NYC Bird Alliance），切割「奧杜邦」之名。 ​​「名字或許只是象徵，但象徵也很重要。」紐約鳥類聯盟執行董事説。奧杜邦（John James Audubon）是19世紀的鳥類學者、畫家。不少鳥類研究機構、博物館、保護區等均以他為名。但在種族平等與轉型正義呼聲高漲的現代社會，他的蓄奴與白人至上主義成為爭議。偉大鳥類學家與蓄奴擁護者翻開《美國鳥類》（The Birds of America），奧杜邦用精細的手法，將鳥類戲水、飛翔、爭執的瞬間留在紙上，435種不同的鳥類吸引大眾興趣。他在自然推廣的卓越貢獻，讓許多地點、保育組織紛紛以他命名，其中最知名的可能是奧杜邦學會。1896年，呼籲上流社會不要用鳥羽裝飾帽子的聲音興起，很快的，麻省奧杜邦學會首先成立。鳥類保

1960年，台大未徵得部落同意，來到馬遠公墓挖掘遺骨，將60具遺骨運回台大醫學院，做為學術研究的材料，引發部落不安。2017年部落族人組成自救會，和台大展開返還遺骨和補償措施的協商...報佳音的歌聲在部落響起，牧師帶領著青年挨家挨戶，向族人傳頌祝福，這是部落一年一度的重要儀式，散布在各地的族人回到馬遠村，這個花蓮縣萬榮鄉唯一的布農族部落。大約90年前，原本居住在南投丹大溪上游的布農族人，在日本集團移住政策下翻越中央山脈遷徙到馬遠，日本政府在移居地規劃了公墓，做為下山後族人的長眠之處，但族人安眠在這裡的時間並不長。1960年，台大醫學院運回60具馬遠遺骨，做為研究材料台灣大學在1960年得知馬遠村的公墓要遷葬，和當時的村長交涉，來到馬遠公墓挖掘遺骨，將60具遺骨運回台大醫學院，做為學術研究的材料。一位部落耆老當時聽到祖先墳墓挖掘，親自去看，很驚訝真的看到一個一個坑。當年的公墓早已被雜草掩蓋，

就在王光祿釋憲案言詞辯論庭過後，11日國家公園學會舉辦「國家公園野生動物經營管理論壇」，包括前營建署署長許文龍、前原民會主委汪明輝等學者，展開相關討論，並呼籲應即早展開修法與試辦準備。政府返還原住民狩獵權利，逐步協助原民部落或團體形成自主管理機制，林務局便朝向簽訂「行政契約」夥伴關係，那麼以保護生物多樣性為宗旨的國家公園是否還會嚴格全面禁獵，抑或是在持續面臨挑戰下，從過往的「圈起來管理」走向治理利用？國家公園學會理事長、師大地理系教授王文誠表示，原民狩獵與保育未必是相衝突的兩端，他認為應該從更上位的角度去看跨領域的整合，以求國土治理能永續。而本次舉辦論壇目的即是為了成為平台，讓各方溝通瞭解、面對差異，才有和解與互相認同。國家公園禁獵有違《原基法》 法務部令修正屆滿五年 民間意見仍分歧

年初，知名登山客G哥吳季芸獨攀馬博拉斯橫斷不幸墜谷失溫罹難，再次引發爬黑山論辯，山岳界團體積極投入與政府溝通山域管理議題，終促成政策大轉變。在10月21日「向山致敬」記者會上，行政院院長蘇貞昌宣佈國家

《礦業法》恐功虧一簣！蔡英文總統就任後兩度承諾礦業改革，立法院在2017年3月啟動修法，經歷兩年半如今仍卡在黨團協商，然而大選進入倒數，本屆立委最後一個會期將在12月31日結束，按照「屆期不連續」規定，若本屆立委卸任前未完成修法，目前為止的進展將歸零。

花蓮市71歲阿美族阿公黃新華，長年居住在父親遺留下的土地，因不熟悉法令，錯失登記導致權益受損，歷經多年繁瑣申請，15日終於取得逾三百坪原住民保留地的所有權狀。他說，說，爸爸黃萬隆民國前8年就在民心段（美崙工業區）開墾，後因台鐵為蓋鐵軌將土地一分為二，於是在另一半的土地上興建房舍居住，過程又因錯失登記機會，遲遲無法拿到地上權，「苦等62年，終於能安心住下去！」早期原住民使用祖先土地，僅能取得耕作權及地上權等他項權利，無法拿到所有權，多數更因未即時登記而喪失權益，政府為還權於民，原住民只要符合於「民國77年2月1日前即使用祖先遺留之公有土地迄今仍繼續使用」的規定，即可申請補辦增劃編原住民保留地。但礙於申請繁瑣，中央去年針對原住民保留地開發管理辦法，通過修正並取消五年等待期，凡申請案依相關規定辦理且經行政院內政部核定為原保地後，即可辦理所有權移轉私有化，等於讓族人直接取得原保地所有權，落實土地轉

政府輔導「臨時工廠登記」十年期限將於2020年6月2日到期，由於缺乏具體輔導措施加以主管部門態度消極，九年來順利「合法化」的業者不到50家，輔導成效極差，屆時數萬違規工廠將面臨拆除命運。由於《工廠管理輔導法》牽涉龐大利益，在業者積極遊說下，行政院竟然以讓產業安心「拚經濟」為由，提出該法修正草案，以2016年5月20日為界線（依據為何？），新增的違章工廠，一律即報即拆，在此之前的「低污染」業者（標準為何？），修法後2年內須申請納管，3年內提出工廠改善計畫，取得「特定工廠登記」，再申請變更地目，就地成為「合法工廠」卻沒有「輔導落日期限」，農地將遭永久侵占，對守法業者不公平，也不符合蔡政府強調的轉型正義！農地遭永久侵占  農村大浩劫此例一開，將如過去鬆綁農地農有般，給台灣農業的永續發展帶來浩劫。當初基於選舉考量，政府妥協將農地政策，由原本的「農地、農有、農用」改為「放寬農地農有，落實農地農用」，

5月30日，在立法院第九屆第五會期正式會期結束前，《礦業法》終於出經濟委員會。環保團體呼籲，此刻距離英文總統2017年6月24日在頒發齊柏林導演褒揚令時提出的礦業改革承諾，整整一年，請執政黨說到做到，在6月11日起約一個月的臨時會議程中，通過進步版本的礦業法，以弔念齊柏林導演在天之靈，把公平正義還給台灣山林。6月7日，環團在立法院群賢樓前召開記者會，要求「民進黨說到做到，臨時會通過礦業法」。地球公民基金會專員黃靖庭指出，礦業法需要修正的條文非常多，包含：拔除霸王條款、礦權展限需經國土區位和環評審議、礦業開發需踐行原基法保障部落權益及礦場資訊必須公開透明等等，都是關鍵且必要的改革。這次修法只是要修正長期向礦業權者傾斜的不合理條文，這樣的修正並不是要為難礦業權者，而是希望礦業開發可以正常化，跟所有的開發行為有一樣的規範。台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也提到，每次礦權展限，最長可達20年，過去為

228紀念日又到來，全台各地持續面對白色恐怖歷史真相、追討轉型正義，原住民族青年陣線也再次升起狼煙，提醒各界，台灣的轉型正義不能漏掉原住民的歷史正義。原青陣指出，雖然總統蔡英文前年已代表政府向原住民道歉，但亞泥案、傳統領域劃設辦法等爭議，仍是凸顯著原住民的土地正義仍待轉型。他們呼籲政府重視原民主權、具體落實原基法，認為正視歷史正義的前提下，原民才有可能看到更好的可能性。以號召青年關注228歷史事件與展開行動的共生音樂節，主張在追討歷史真相後，展開和解共生，今次已舉行第六屆。除了有樂團音樂演出，也安排靜態展覽區和真人圖書館等，讓二二八研究者、白色恐怖受難者家屬分享，要民眾真實感受二二八事件真實存在。原青陣總召Kai Limadjakan表示，原住民在228紀念日升起狼煙，就是要提醒台灣，原住民族的轉型正義尚未到來。雖然蔡英文前年8月已經道歉，並且向台灣全體國民宣誓台灣主人的身份地位，但目前大

總統蔡英文競選時承諾原民轉型正義，更在今年8月1日代表政府向原民道歉，宣布開始推動轉型正義與歷史正義委員會，也重啟《原基法》推動會。不過，近日浮出檯面的「原住民族傳統領域劃設辦法」最新草案，卻驚見排除了「私有土地」，決策過程也缺乏部落參與，讓各地原民團體相當跳腳，認為此舉反讓傳統領域破碎化，更等於無法討回杉原棕櫚度假村等遭私人開發的土地。16日，30多個原民團體集結於行政院外，要政委張景森出來面對。原民團體直指，原民會提出的劃設辦法，在進入行政院部會協商後，排除了私有土地，也曲解了傳統領域及原住民土地的內涵，更由公產機關來干預傳統領域的劃設，是不尊重部落主體性，而這一切的主導者就是政委張景森。原民會、行政院：草案未定，會納入部落參與雖然張景森未出面，但原民會土管處副處長謝亞杰澄清，傳統領域劃設辦法未定案，仍有討論空間，且並未排除私有土地。在制訂辦法與將來劃設的過程，都會納入民族議會與部落參

台南將花2.61億元開闢西港外環道路，將有助於紓解西港交通，還只是浪費錢炒地皮？今（26）內政部土地徵收審議小組進行審查。提出開發計畫的台南市政府與反對開發的當地團體「反西港外環道不當開闢自救會」針對車流、徵地、安全等展開激烈交鋒。新政府上台後，土地徵收爭議依舊，內政部9月提出「在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動」，自救會要求內政部履行承諾。本案可能適用新規定嗎？至截稿為止，內政部尚未公布會議結論。西港需要新道路嗎？ 自救會：現有道路已足夠西港外環道南起西港大橋，北接回中山路（台19線），總長約3.5公里。現有道路6-8米寬，預計拓寬為24米外環道，讓西港大橋往返佳里、麻豆的車流不用經市區的中山路，緩解市區車流。不過，礙於經費，台南市府目前僅提出南段計畫1.85公里－從西港大橋附近的路口通往文化路。中山路車流是否需要紓解？台南市府與自救會提出兩極

※更正註：報導末段提及台灣護樹團體聯盟發言者，應為創辦人張美惠。誤植處已修正，造成不便，在此向讀者致歉。農委會日前預告「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則草案」，被視為總統蔡英文8月1日代表政府向原民道歉後，轉型正義的第一步，更受期待是雙方邁向共管甚至原民自治的起點，若植物採集的部分運作順利，後續礦業、狩獵則更可能得到解決。17日立委高潞以用為此舉行公聽會，與會者普遍肯定林務局願意走出第一步，但也對於「申請」制感到不夠滿意，應該共管；也對有償無償如何認定感到擔憂，這也是先前狩獵權上「自用」的爭議。不過亦有護樹團體提出「我很擔心會有原住民砍兩千年的神木去辦祭典」的焦慮，也顯示出社會仍需要對話及共識。林華慶：傳統生活除罪  保全文化也促進生物多樣性蔡英文在向台灣原住民道歉時，肯定原民依傳統慣習維繫部落的秩序，並以傳統智慧維繫生態的平衡，農委會隨後也預告「原住民族採取傳統領域土地森林產物管