轉型正義

八月一日原住民族日，總統蔡英文終於實現競選承諾，以代表政府的身份向原住民道歉。蔡英文以17次的道歉，回首400年來從明鄭時期以降，外來政權陸續登島並進行統治，卻剝奪了原民原有語言、文化、習俗與生活領域，導致原民「在自己的土地上流浪」與社經地位落差的現狀。然而，在總統道歉後，原運30年來高喊的「還我土地」訴求，將在此等到什麼回應？又可能對台灣土地的管理與利用會有何影響？2012年反美麗灣音樂會時，當地部落划竹船主張傳統領域。攝影：賴品瑀。蔡英文強調，此次道歉，是國家內部所有人邁向和解的開始，更承諾將會朝向推動落實原基法、達成原民歷史正義、建立原民自治基礎三項目標去努力。蔡英文除提出後續將以設置建立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」、「原住民族基本法推動會」 、「原住民族法律服務中心」等機構，去追求國家與原民的對等關係、原民取得公平權益、與緩和原民傳統慣習與現行國家法律的衝突。更特別提及原民

昨（26日）下午，立法院司法及法制委員會針對此事，就國民黨立委鄭天財等人所提「促進轉型正義回復原住民族傳統領域土地條例」草案，及時代力量黨團所提「歷史正義與權利回復法」草案進行審查，行政院祕書長陳美伶和原民會主委夷將．拔路兒到場報告並列席備詢。推動轉型正義，3月時蔡英文總統說，「我們只有一次機會」，且多次承諾將在8月1日代表政府向原住民道歉。攸關原住民的轉型正義。召委段宜康表示，另有兩位委員的提案未到，而各版本間差距甚多，連法案名稱都不一樣，但內容或有重疊，待下週「促進轉型正義條例」（以下簡稱促轉條例）草案最後一場公聽會之後，再尋求法案間進行分類、合併的處理，以利程序後續討論。政院：原住民的轉型正義具備特殊性 應分別處理陳美伶表示，蔡總統非常重視原住民議題，包括將於8月1日原住民日以總統的身分，正式向原住民族表達國家對他們的一份歉意，亦將在總統府之下設置「真相與和解委員會」（以下簡稱真和會

新政府上任後，會如何落實轉型正義？包括原住民土地、三七五租約等，各種在清領、日治、國民政府來台後，陸續遭佔有、劃歸國有的土地將如何處理，將是無從迴避的難題。16日，立院內政委員會對此展開討論，關注土地產權中公權與私權間，因法令規範不明致無法認定所有權人等爭議，造成土地無法有效利用、民眾權益受損的問題。國民黨、救國團佔用原民土地。陳瑩：應拆屋還地！攝影：賴品瑀。原住民傳統領域、原住民保留地、祭祀公業、神明會、耕地三七五租約中地主與佃農爭議與日治時代遭日本政府佔有土地等，在百年來政權更迭的過程中，台灣土地目前在這些領域下，有公私產權爭議的問題。雖然政府在2008年以展開「地籍清理」來因應， 但截至今年3月，遭公告應清查者有171,379筆，完成者81,580筆，仍不過半數。完成清查者中，其中6萬9,817筆是民眾重新辦理登記，但也有1萬1,763筆，因為權利人逾期未申報或申請登記，而遭到標售或

《國土計畫法》今年5月開跑後，也啟動了國土使用的重新規劃，所有原住民土地將屬全國國土計畫中的「特定區域計畫」，成為指導縣市國土計畫的上位。這一波全面檢討現存不合理的土地使用管制，不但是原鄉改變處境的機會，也與即將上任的新總統蔡英文所承諾，要從土地方面來著手原住民的「轉型正義」不謀而合。10日原民會在台中市政府舉辦座談會，提出對原民土地規劃的想法，土管處副處長謝亞杰強調「我們現在是一局上半」，透露日前已向準原民會主委夷將·拔路兒做簡報，確認了「土地調查委員會」將是未來相當重要的政策之一。謝亞杰指出，《國土法》是在規範土地使用，對原民生活生計的影響其實更甚過「原住民族土地及海域法」，因此雖然土海法已送進立院等待審議，但在《國土法》中，原民會已將《原基法》的諮詢、同意、參與等都納入其中，以保障原民權利。原民會10日舉辦座談，說明原民土地規劃的想法。攝影：賴品瑀。《區域計畫法》分區使用零碎  不符

兩年前反服貿議題演變為「318運動」，當時參與其中的原住民青年雖然遭遇「邊緣化」，但也在行動現場找到彼此，這些能量與經驗，讓不少青年回到部落關心在地，也共勉「勇於衝撞」的新原運態度，爭取轉型正義的落實。原住民族青年陣線舉辦「後318 · 原青異動的心－原住民族青年座談會」。攝影：賴品瑀。撤出中央 在部落的議場衝撞18日晚間，原住民族青年陣線舉辦「後318 · 原青異動的心－原住民族青年座談會」，吸引近百民眾參與。當時第一批衝進議場的青年中，不乏原住民。「原住民早已被服貿400年以上！」他們試圖在於運動訴說原民權益、權利遭忽視與剝奪。國家法律打壓原住民原有生活機制的事實，是台灣面臨服貿的一面鏡子，卻在運動中因為「集中訴求」的策略遭邊緣化。因此，原青撤出議場，轉而從網路串聯彼此，在「善導寺站小公園」另起據點， 對原住民的其他可能進行討論。318退場後，除了原青陣在各地舉辦小型服貿相關論壇外，當

由「獨立青年陣線」學生主導，多個跨校大學生社團參與的「共生音樂節」，28日晚間在中正紀念堂前自由廣場舉辦，他們提出「青年x超克x未來」，企圖跳脫藍綠政治窠臼，在理解228事件外，更著眼現今的社會議題，參與演出的音樂人舒米恩、拷秋勤、滅火器也大聲呼籲環境正義，相約「街頭見」，為309反核遊行、310圖博遊行、316捍衛樂生遊行熱身。結合多方不同團體、社會議題與世代，「共生音樂節」利用音樂節、行動工作坊、真人圖書館等等溫柔、和平理解的形式，重塑二二八的核心價值，回歸至青年關懷社會現況的精神。晚會中的演出樂團包括舒米恩、拷秋勤、滅火器、茄子蛋等，皆以母語創作演出，且相當關注社會議題，都是街頭上的熟面孔。來自東海岸的阿美族，舒米恩一月時將「拆美麗灣」毛巾、與「核電歸零」貼紙帶上小巨蛋登台演出，受學生們大讚「超有GUTS」，茄子蛋樂團更尊稱他為「還我土地的舒米恩大哥」。此次演出舒米恩依然把握機會，再

隨著二二八事件滿一甲子，輔以「正義無敵」音樂會（或該說「社會運動」？）的舉辦，乘著「正名」政策的餘波，此三股力量的交會，促使著「轉型正義」的論述漫天作響。然而一紙編號「北市捷運09630108800」公文的張貼，卻戳破這些音浪的空虛。「本局奉辦台北都會區大眾捷運系統新莊線新莊機廠工程業已延宕多時，基於整體考量，必須即為進入貴單位內使用施工，敬請配合於96年3月13日前搬遷完畢，以利工進。」若援引國際轉型正義中心（The International Center for Transitional Justice）的定義，「轉型正義」是指當我們從一充滿暴力衝突與壓迫的社會轉型至和平、民主、法治，且尊重個人與集體權利的社會時，所採用各種能喚起（beckon）民眾對過往政權對人權的系統性壓迫的認知的方法。因此當你將樂生院民們這幾10年來的遭遇，對比轉型正義的各個充要條件，卻會驚訝的發現，對歷經「殖