評論

對蝙蝠來說，過去10年是一段糟糕的時光。在武漢肺炎（COVID-19） 出現前，牠們的數量已在全世界急劇下降。現在，即便病毒的來源與傳播途徑仍不明，牠們仍被歸咎為當代歷史中代價最慘痛的流行病之一的罪魁禍首。雖然科學家有義務即時披露新的威脅，但關於蝙蝠的過度臆測卻在用來吸引目光焦點的媒體標題中被誇大了。結果造成不必要的混亂，即使在最需要牠們的地方，也導致了蝙蝠被妖魔化，驅逐和屠殺。截止3月中，仍未找到武漢肺炎的「零號病人」，感染此人的源頭仍是個謎。病毒從未知的中間宿主跳到人類身上是否發生在最初所確認的地點—中國武漢的華南海鮮市場，也仍有不確定性。儘管有這些不確定性在，但在科學家的不小幫助下，媒體常未佐以自身觀點，便直接認定蝙蝠是可能的禍首並大肆渲染其風險，進而使牠們成為病毒獵巫的目標。世界各地開始出現反對蝙蝠的聲音在世界各地，蝙蝠正承受這種錯誤資訊帶來的效應。我的馬來西亞同行，Sheema

如果中國沒有徹底處理野生動物繁殖利用的問題，下一次疫情還會發生。中國流行病學首席專家鐘南山於2010年就表示，當代傳染病有60%至80%（更接近80%）與動物相關。[1] 儘管新冠肺炎疫情究竟起點為何仍無定論，但許多報導亦指新冠肺炎疫情由武漢的華南海鮮批發市場開始爆發。今年1月26日，中國政府宣布暫時禁止野生動物交易活動，建議消費者遠離「野味」。2月24日，全國人大常委會（全國人民代表大會常務委員會）通過《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康安全的决定》（簡稱《決定》），野生動物無論是來自野外或是人工養殖，都不再能食用。但是，《決定》所指的「野生動物」是哪些？野生動物利用的問題，在公共衛生、動物福利、生態、經濟，乃至文化等面向中都至關重要，細節卻被經常被忽視。

3月23日海上行船的夥伴行經大潭藻礁外海傳來ㄧ張照片，為了延伸中油第三天然氣接受站（以下稱三接）棧橋的海上打樁工程，施工單位以駁船拖來了ㄧ座固定式海上工作平台（以下稱工作平台）以及ㄧ台無動力浮動式平底工作平台／船（以下稱工作船）。由照片中可以看出當日海象平穩，工作平台與工作船是以纜繩固定在ㄧ起 （圖1）。3月28日海上行船的夥伴再次傳來工作平台與工作船影像。由影像中可以看出當日海象不佳，東北季風增強，浪高約2~3公尺（影片1）。影像剛開始時只見到工作平台，卻不見工作船。待夥伴的船靠近岸邊時，發現工作船已在工作平台後方。比對其與廢棄的臨時碼頭防波堤相對位置，推測工作船已是「擱淺」在-200cm到-160cm水深的藻礁上。這應是中油公司液化工程處黃處長以及其員工在4月7日於立法院中興大樓陳椒華立委所召開的記者會上所說的第一次「坐底」的位置。這個預測的位置也在4月9日的現勘中被證實（見後文詳述）

自2019年底，歐盟綠色政綱（European Green Deal）襲捲全球低碳轉型，各國都在關注著歐盟將如何全面邁向2050年淨零排放，即成為首個氣候中和大陸，其中，更將藉歐盟氣候法相繩全歐氣候行動。勾勒2050淨零法制地景——歐盟氣候法（European Climate Law）2020年3月4日，歐盟執委會在新冠肺炎尚未於歐陸大舉蔓延時，如期公布歐盟氣候法草案，企圖強化歐盟共同邁向2050氣候中和所需的法律拘束力、透明與課責性，規範涵蓋了2050氣候中和目標、氣候調適、公民對話、監督機制等共計11條。共同氣候行動準則：2050氣候中和（草案第1條、第2.1、2.2條）著眼於《巴黎協定》下2°C的長期氣溫目標，歐盟承諾將至遲於2050年達成歐盟整體（union-wide）的淨零排放，並且有義務全面採取必要措施。於此氣候中和目標下，分別有兩點值得注意，首先，其為歐盟整體的共同目標，而非

環保署於2020年4月8日將於社會福利及衛生環境委員會進行「我國因應氣候變遷作為及溫室氣體減量及管理法修法方向專題報告」專案報告，應是今年國會針對氣候變遷議題上，最重要的一次質詢。因為目前環保署與各部會正進行第二期階段管制目標的研擬，也是溫管法修法草案提報行政院的關鍵階段，此次質詢具有新國會針對氣候議題上的定錨作用。這兩天也收到些在國會工作的朋友，詢問對此質詢的建議，在此一併提出「正視氣候政策的COVID-19因素」、「莫靠疫情來達標」、「盤點政策工具執行落差」、「溫管法補強攻略」、「有效的公共參與機制」五點建議，供各辦公室參考。

環境權保障基金會、地球公民基金會等23個環境團體，3/23曾發起緊急發布聯合聲明，呼籲環保署應超前部署，停開環境影響評估等大型會議兩週，以防範疫情擴大風險。 昨日（4/6），環保署考量清明連假後人群群聚難掌握旅遊史，主動宣布環保署所有環境影響評估會議暫緩兩周，對此連署團體表示肯定。 連署團體強調，政府相關環境、都市計畫、土地徵收及國土審議會議，每遇社會關切案件，多半會群聚政府相關部會、利害相關人、公民團體、記者等相關人參與。會議人數往往超過百人，難以維持適當社交距離，容易有疫情擴散之風險。 但若率以防疫為由，限制相關人參與審議會議，又有限縮民眾參與權利之虞。因此短期延緩會議，實不會對相關審議時程造成重大影響，又可兼顧防疫及民眾參與權利，是正確的作法。 連署團體認為環保署暫緩環評兩週是正確的作為，也呼籲內政部都市計畫委員會、區域計畫委員會、國土計畫委員會及土地徵收審議小組，以及各地方

2019年4月再生能源發展條例修法，其中針對用電大戶規定：「為推廣及擴大再生能源全民參與及利用，賦予用電大戶設置再生能源發電設備之義務，以善盡企業社會責任。」其立法的立意良善，但對於今年2月公告的用電大戶條款草案，我們深表遺憾。無論在規範的對象、規範的義務內容跟落實的辦法，都未能真正落實原先立法的目的，不但未能促使用電大戶善盡企業社會責任，也不利於台灣未來的綠電市場。台灣再生能源推動聯盟在此提出以下幾點訴求，期盼主管機關在4月初即將公告施行前先具體聆聽及回應民間團體所看到的問題，並提出具體回應，否則再生能源發展條例原訂的用電大戶條款，不但無法具體有效敦促用電大戶成為台灣整體能源轉型、發展綠色經濟的助力，反而錯失了帶動國內整體帶動我國2025年再生能源佔比20%再生能源的契機。一、所謂用電大戶定義地方政府早定為800KW，中央卻大幅放寬為5000KW！首先針對規範用電大戶的定義，在地方政府跟

剛剛看到新聞，航空城第三跑道環評通過。一次大會，兩個多小時的會議，不知道實際上花了幾分鐘討論，竟然輕鬆過關。（到底有幾位委員把整本報告書連封面一共4395頁，全部看完的？）本來以為這麼重大，而且有明顯且嚴重爭議的案子，好歹也開個幾次會，拖個幾個月反覆討論，才會有進展。沒想到，一個不留神，竟然一次會議就通過！剛剛朋友傳簡訊告知時，我真的嚇呆了。從會議的結論看起來，根本沒有一個環評委員懂風險，沒有人懂救災或在乎救災，沒有人搞清楚防災演練是怎麼做的。或許，就算其中有人懂，也沒有一個環評委員有一點基本的風骨和正義感，站出來指責桃園機場公司和交通部胡搞亂來，草菅人命。看看環評委員則提出四點要求（多麼可笑的要求），包括：開發單位施工前須將樹木移植計畫（含存活率等）送桃園市政府審定；且每年應只少辦理一次空難防救災演習或消費演習；施工前辦理地方說明會；協助台灣中油股份有限公司沙崙油庫辦理空難減災作業。其中

當各界還不清楚新冠（武漢）肺炎的來源之際，日前又有相關報導引述台師大生命科學系吳忠信教授的研究成果，而發布蝙蝠與病毒有關的新聞，再度引發大眾對蝙蝠的疑慮。為此，國內兩大蝙蝠研究與保育團體：台灣蝙蝠學會與黃金蝙蝠生態館在與吳教授確認相關內容後，發表以下共同聲明以釐清大眾可能的疑慮，還台灣蝙蝠一個公道。吳教授所參與的跨國研究論文[1]指出在東亞摺翅蝠洞穴中的蝙蝠糞便僅驗出一種腦心肌炎病毒（encephalomyocarditis virus, EMCV）。儘管該研究試圖檢驗蝙蝠糞便是否含有各式不同的病毒，最終僅驗出一種病毒，就是腦心肌炎病毒。因此，該論文並未指稱台灣東亞摺翅蝠的糞便中帶有多種病毒。許多種哺乳動物和鳥類[2]都可能攜帶腦心肌炎病毒。腦心肌炎病毒不是冠狀病毒，而是屬於完全不同的微小核糖核酸病毒，主要會引起家豬的腦心肌炎和生殖系統疾病。雖然多種哺乳動物甚至鳥類都可能攜帶該病毒，但豬最

編按：新冠病毒發燒，正當台灣逐漸從衛生紙之亂平息下來，網路卻燒起另一場衛生紙之亂。在環團工作的守思，為了讓長輩也能知道衛生紙與污染工廠的關聯，將兩年前一篇分析台灣紙廠污染情況的文章整理成圖。這張圖卻讓環保人士心碎滿地，因為標榜使用再生紙漿、號稱不砍樹的「蒲公英」衛生紙，其製造公司正隆，在2014-2017年間的違規裁處記錄竟高達167次、裁罰金額高達5356.4萬元。「你買的環保衛生紙，不是你買的環保衛生紙」、「被騙了」是許多網友的第一反應。排放污水跟砍樹的兩難，還要加上有沒有螢光劑、好不好擦、性價比要考量。網友感慨，人生好難、連選衛生紙都很難。要不，直接問原作者，「你用什麼衛生紙？」

劃設海洋保護區 （MPA）並落實管理，是挽救漁業資源枯竭及海洋生物多樣性喪失，最簡單、最有效及最經濟的方法。為能積極推動全球MPA之劃設，歷次生物多樣性公約締約方會議（CBD-COP）、地球高峰會（WSSD）、國際海洋保護區大會（IMPAC）及世界公園會議（WPC）等重要國際會議乃紛紛根據專家之建議，研訂不同的劃設目標及策略，到2020年全球海洋應分別有10%的水域被納入MPA之範圍。「MPA在各國所劃設面積的比例」也在2010年被納入《愛知目標》11及2015年《聯合國永續發展目標》的一項目標（SDG14.6）或指標，用來評估海洋保育工作之成效。目前全球均在努力推動，除增設MPA的數目及面積、並擴及公海及大洋、海底山、熱泉、冷泉等各種不同生態系、建立MPA網絡、擴大核心區（完全禁漁區或海洋保留區）在MPA中所佔的比例（圖1）。迄2017年止，全球海洋保護區的面積比，在各國專屬經濟海域所佔

歐洲環境署於COP25前夕發表歐洲環境報告《SOER2020》，指出2020年的歐洲正面臨生態系統、空氣污染、氣候危機等空前挑戰，同時，歐盟執委會也提出《歐洲綠色政綱》（European Green Deal，以下簡稱《政綱》）為新政策路線，並大幅提升2030年前的預期減碳目標（從40%調整至50-55%，基準年為1990年），期待歐洲在 2050年前成為世界上第一個氣候中和大陸（climate-neutral continent），再度展現綠色轉型的雄心。公正轉型機制的制度設計「公正轉型機制」（Just Transition Mechanism, JTM）作為《政綱》中一大亮點，得以強化各界的合作利基。歐盟由多個國家行為者所組成，而各會員國抵禦氣候變遷的韌性（resilience），也因自身的經濟發展條件而有所別。為了降低產業、地區或消費者受到的劇烈衝擊，歐盟通過1000億歐元預算來援助