前瞻基礎建設

金門縣政府金沙溪人工湖工程計畫本預計最快11月施工，立委洪申翰和生態團體於13日召開記者會，指計畫範圍為歐亞水獺及保育類鳥類的重要棲地，也有海水倒灌與淹水疑慮，但縣府不顧生態檢核報告，仍照原方案送審。水利署表示會暫緩該案「前瞻水環境計畫」的工程撥款，而在記者會召開隔日，縣長陳福海承諾暫緩工程。漏做生態檢核 上月補齊報告金門縣政府工務處於2021年3月向中央遞交「金沙溪流域水資源開發規劃」修正稿，規劃利用金沙溪出海口附近既有的七個閒置魚塭跟戰備池改建，用以儲存淡水。但工程在提案時，並沒有進行生態檢核。

為監督政府「全國水環境改善計畫」成效，公民團體連續第5年自辦水環境「金爛蘋果獎」，並在9月23日公布評比結果。主辦單位台灣河溪網表示，政府計畫只到2024年，本屆也成了最後一屆「畢業典禮」，但對於水環境的監督將不會停止。兩座金蘋果獎得主為花蓮洄瀾灣、桃園大漢溪整治計畫，最差的「爛蘋果」則頒給彰化烏溪堤防、嘉義縣鹿草鄉排水整治計畫。另有佳獎（青蘋果）由宜蘭河五十溪及大湖溪口計畫獲得。水利署2017年開始主導前瞻水環境計畫，在全國各地進行水環境改善工程，台灣河溪網為監督其成效，五年來自辦「全國水環境改善計畫金爛蘋果獎」，團隊實地走訪10縣市、18件水環境改善計畫，並搭配公民參與投票，評選出今年度獎項。兼顧生態復育和污水處理 花蓮、桃園獲金獎桃園市大漢溪將收回的承租農地改為生態池和濕地，兼具景觀和污水處理價值。計畫團隊在當地劃設敏感區保護原生種台灣大豆，核心區則留給植物生長，搭配生態池、池中島和

「桃園－新竹備援管線」正式通水，未來將北水南送可支援新竹地區20萬噸。新竹市長林智堅說，竹科不可一日無電、一日無水，新竹市民更期待喝好水，感謝中央前瞻基礎計畫，解決缺水問題。為解決每到枯水季缺水的壓力，經濟部進行桃園新竹北水南送管線工程，上週就已進行試運轉，去年一整年都沒有颱風，寶山寶二水庫蓄水率僅25.5%，勉強供應大新竹每天用水56萬噸。未來透過北水南送，石門水庫每天可支援新竹地區20萬噸的原水，對紓解新竹地區水荒有相當大的幫助。蔡英文總統表示，北水南送工程證明政府有能力抗旱，解決竹科用水問題，更能吸引企業持續投資；行政院長蘇貞昌表示，全政府投入823億元推動水環境政策，今天通水不只有北水南送，還有位於新竹的緊急海淡設施，目前完工的第一期，每天可提供3千噸，未來第二期落成後將提供1萬3千噸。立法院已經通過全台17條備援水管經費，往後完工後，換舊水管就不用停水，新水管將提高水資源衛生品質

屏東縣政府為打造低碳環境帶動城市旅遊，計劃引進共享機車，陸續與國內3家共享機車業者接洽，雖然屏東市場量能還不足以吸引廠商投資，但縣府仍決定預作準備，著手草擬共享運具經營自治條例。屏東境內公車路線及班次有限，無法滿足洽公與觀光需求，雖然屏東市區公共自行車已具便利性，但在炎熱的天氣及時間考量下，騎乘機車還是方便許多。縣府交旅處長黃國維表示，縣府運用前瞻建設經費營造觀光景點，並在人口稠密興建多功能停車場，這些硬體建設都為營造低碳環境預留空間，如電動汽、機車的充電站及E化設施等。

立法院今天（2日）表決通過「前瞻後續四年籌編同意案」，續編4200億元，併同前期剩餘900億元，共5100億元特別預算。依《前瞻基礎建設特別條例》第7條第1項規定，前瞻計畫以四年為期程，預算上限為4200億元。行政院長蘇貞昌指示，務必在7月中旬完成預算籌編，送立法院審議。中央社報導，「前瞻基礎建設特別條例」於2017年7月7日公布施行，為支應前瞻計畫前四年（自2017年9月至2021年8月止）的經費，已編列3300億元，2021年1~8月尚餘約900億元額度有待編列。立法院昨天舉行朝野協商。雖然民眾黨團以疫情紓困已編列2100億元特別預算，且行政院仍未提出前瞻第一期的檢討報告為由，反對編列前瞻第二期預算，但最後未取得共識。

重建要能更美好 需要城市的遠見COVID-19 疫情之下，各國封城措施改變運輸需求，將對城市型態有極大影響。而由全球將近100座城市組成的C40城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group），則成立了 「COVID-19經濟復甦全球城市專案小組」（Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force），於5月7日發表「切莫重回舊常態：COVID-19經濟復甦市長宣言」（“No Return to Business as Usual”: Mayors Pledge on COVID-19 Economic Recovery），提出了下列原則：（1）復甦不應是回歸「一切照舊」， 因為那樣的世界，增溫超過3°C甚至更高；（2）最重要的是，復甦工作必須以堅持公共衛生和科學專門知識為指導，以確保生活在我們城市中的人們的安全；

本週三（13日）立院聯席委員會將就前瞻基礎建設計畫可否編列後續四年預算進行審查。但相較於三年前行政院以「擴大內需」、「刺激景氣」與「促進轉型」為由，大舉提出「綠能」、「數位」、「水資源」、「軌道」、「城鄉」等五個項目，後經立院激烈抗議後，又新增少子化、食安與人才培育等三個項目，並加一次編列八年，完成第一階段四年後，經立院許可方可繼續編列第二階段。前一階段前瞻基礎建設預算審查時，筆者曾為文批評其內容毫無機會成本概念，如在「水與發展」計劃中，以「氣候變遷」為由，花了900億元用於水利建設，卻吝於用於汰換全台老舊供水管線，降低漏水率。且整個計畫編列之時，亦未如英國設立國家基礎建設委員會機制，依循開放透明、前瞻性思考、系統性規劃等原則，三年的時間進行以2050年為目標年的國家基礎建設評估，鑑別該國的基建需求以及優先順序。前瞻基礎建設特別條例中第五條中雖明文列出政策環境影響評估此機制，但第一階段並未

新竹縣新豐鄉茄苳溪和中崙溪沿線護岸老舊，高度不足且有缺口，去年5月豪雨造成農田淹水，農民種植的西瓜和洋香瓜幾乎全毀，縣府爭取前膽基礎建設計畫兩件護岸應急工程，預計3月發包年底完工，將可改善當地淹水困擾。縣府工務處長林鶴斯14日在主管會報指出，109年度經濟部在「前瞻基礎建設計畫-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中，核定「新豐鄉上坑排水民安橋上游護岸改善」及「新豐鄉中崙支線排水護岸改善」兩件應急工程。林鶴斯說，這兩件護岸改善應急工程，將分別施作320公尺重力式護岸，加高護岸及加強基礎，中央補助1551萬餘元，縣府和新豐鄉公所共配合437萬餘元，預計3月發包，年底完工。

行政院「前瞻基礎建設」舉債編列2507億改善水環境，能否達成預期成效，首次的民間考評結果揭曉，第一批評選的23件中只有六件拿到正分，有五件拿負分，分別為新北市、苗栗縣及台中市的計畫。由台灣河溪網及數十個民間團體共同發起，從工程完工狀況追蹤計畫績效，自7月啟動實地勘查，針對今年6月前第一批完工的全國水環境改善計劃場址，以「生態功能改善」、「社會功能」、「計畫執行程序」、「設計」等四個面向的評分標準，選出民間眼中的「金蘋果獎」與「爛蘋果獎」，並於15日記者會上公布結果。金蘋果獎：台中黎明溝、新北老梅漁港被民間共同選為有指標性示範功能的金蘋果計畫之一，是台中市的「黎明溝水環境改善計畫」，該計畫除了同時兼顧水質改善、水岸環境美質、親水設計、生物棲地改善，也具備相當程度之公民參與精神。此外，新北市北海岸的「老梅漁港水環境營造改善」、「中角漁港水環境營造改善」、以及「已廢置永興漁港水環境營造改善」等三

國土綠色保育網絡計畫上路一年多，首次舉辦跨部會成果交流。昨（5日）在政務委員張景森見證下，由經濟部水利署與農委會林務局簽署「國土生態保育綠色網絡合作協議」揭開序幕，合作改善河川生態。農委會主委陳吉仲也宣示未來農業政策方向，將結合國土綠網精神，扣連生態保育，以生態給付讓生產者有感。農業生產應與保育一併思考 政委：保育應留在農業部門政務委員張景森致詞中指出，500公尺以下的淺山生態系，是承受最多開發的衝擊、人類侵犯最嚴重之處，過去道路、水利等政府公共工程，只考慮人的需要，忽略了生物多樣性，政府也察覺這個現象，有待重新檢討關注淺山生態系、持續改善。國土生態綠網主要目的，是將政府、學術界過去調查的生態系統資料建構起來，讓國人輕易就能了解各地方的生態資訊，避免因資訊不清楚造成衝突。他也指出，農業需與生態一併思考，應效法歐洲成熟的國家，農業與生態應在同一個部門，而非各自獨立。不僅張景森致詞時指出農業生

轉動浮球，讓裡面的小魚游出。這是水獺金莎，在教導水獺寶寶如何覓食的方法。2014年，金莎因為和母親失散，在金門農路上被發現，由於年幼，被後送到台北市立動物園。當年和她一起來到台灣的，還有一對出生不久的水獺兄弟大小金，是因為巢穴遭到怪手開挖，母親受到驚嚇後不再回來而變成孤兒。過去，台灣全島1500公尺以下山區的溪流環境，都可以見到水獺蹤跡，如今水獺數量剩下約200隻，僅金門還有穩定族群。鄰近金沙水庫的金沙溪，因為方便捕魚，又有許多長草區供水獺育雛，是金門水獺最活躍的區域。金門金沙溪 護岸工程斷水獺回家路金沙溪，是金門第一大河，肩負提供當地枯水期農業用水的重責大任。但早期施作的攔水設施，現在來看，都對生態造成衝擊。而以前的整治思維，更讓上游河段，變成排水溝。議員董森堡原先期待，金門縣政府在2017年申請的2.7億水環境改善經費，可以讓金沙溪更貼近自然樣貌。第一期工程動工後卻發現，金沙溪最末段的

去年，2018年12月以來，新店溪左岸出現大型機具陸續挖除沿岸綠帶，範圍橫跨永和、中和、板橋。機具挖去岸邊的草叢、樹木後，接著整地。這項工程並未清運砂土；因此，並非河川整治清淤的工作。少了草叢、樹木的沿岸顯得空曠，強勁的風勢尤其容易造成地面揚塵影響空氣品質；大雨來時，岸邊流失的砂土會淤積在溪水裡影響行水，2015年蘇迪勒颱風重創新北市河濱，復建金額約2億元，說明了水岸工程應有行水考量，避免影響河川、溪流機能；同樣的，2015年蘇迪勒颱風引起南勢溪溪水混濁，造成大台北地區停水，顯示出上游砂土流失與水質的相關性。因此，具有防護、緩衝等功能的水岸綠帶，應加以重視並妥善維護管理。按照現行政府所訂定的相關政策法規，新北市的水利機關提出「治水、清水、親水、透水」四大計畫方針，其中河廊環境營造項目列出兼顧景觀遊憩、環境教育、水質淨化、生態棲地等面向，以達到兼具防洪、景觀、生態及親水的目標；中央的「前瞻計