救經濟靠綠色振興

後疫情時代的經濟復甦，是第26屆聯合國氣候大會（COP26）關注重點之一，世界各國祭出手段救經濟之時，也紛紛看向綠色復甦（Green recovery），不僅符合當前世界對能源轉型的需求，也是提振經濟的辦法之一，亞洲開發銀行（ADB）2日就在大會中宣布，將與合作夥伴挹注東南亞國協綠色融資平台6.65億美金（約新台幣185億元），全力衝刺綠色復甦行動。疫後經濟不振 東協看向綠色復甦與轉型COVID-19重創全球經濟，在世界各國逐步解封、重啟經濟活動之際，綠色復甦成為決策者在後疫情時代的救經濟手段，不管是資金挹注、傾向支持能源轉型的政策，或透過逐步邁向淨零碳排的過程，促進產業轉型並增加工作機會，也就是透過綠色經濟「電擊」COVID-19期間奄奄一息的全球經濟。亞洲開發銀行2日宣布6.65億美金挹注綠色融資平台，分別來自英國政府1.51億美元、義大利國有銀行（CDP）1.55億美元、歐盟5000

衛報報導，世界各國政府未能兌現COVID-19後「綠色振興」的承諾，反投入數兆振興資金於加劇氣候危機和損害自然的措施上。疫後資金投注比例失衡 反增加溫室氣體排放根據Vivid Economics於15日發表的分析報告，疫情大流行以來，各國政府提供的17兆美元資金中，只有約1/10用於減少溫室氣體排放或復育自然的活動。這些資金大多數用於緊急措施，如支付工資，以維持經濟運轉。但是，大約4.8兆美元的支出，包括道路建設支出、航空公司紓困以及促進糧食生產，對環境有明顯影響，且大部分都是負面的。大約3兆美元的使用方式會增加溫室氣體排放和破壞自然界，超過全球在再生能源和低碳交通等綠色計畫上花費的1.8兆美元。Vivid Economics的經濟學家、該報告的主要作者拜爾（Jeffrey Beyer）表示，許多政府去年承諾的「綠色振興」並未實現，「政府肯定可以做得更好，卻把公款花在危害大眾的事情上。這令

武漢肺炎（COVID-19）疫情對世界經濟的影響促使布魯塞爾、華盛頓和北京投資於大規模經濟刺激計劃。各國綠色振興政策相比如何？歐洲各國目前正在對各自的振興計劃進行最後的完善。它們將把這些計劃提交給歐盟委員會，以便在8000億歐元的資金中分到一份。布魯塞爾的官員告訴各國政府，不要提交「購物清單」式的計劃給停滯計劃尋找資金，而是草擬長期規劃，以綠色和數字友好型永續措施為重，如改善寬頻覆蓋、建設彈性電網和改善鐵路連接等。8000億歐元中的很大一部分將以撥款的形式提供，其餘則是貸款。正是出於這個原因，歐盟委員會將密切關注其用途，以確保其符合歐盟的綠色議程。在美國，新任總統拜登的第一項重大勝利是一項1.9萬億美元的武肺紓困法案獲得通過。該法案旨在重啟美國經濟運勢，並為一項更大的計劃奠定基礎。

一篇刊登在《自然》期刊的評論文章指出，在武漢肺炎（COVID-19）大流行期間，許多國家政府的借款高如天文數字，卻很少注意氣候變遷可能影響其償還債務的能力。研究者分析了世界各國2020年發行的主權債券發現，絕大多數國家並未揭露全球暖化帶來的信用風險。氣候變遷恐使各國國內GDP下滑 政府應設法評估氣候風險研究者說，氣候變遷可能嚴重影響一國經濟。許多武肺主權債券期限為30～50年，這段期間光是全球平均溫度的變化就可能導致某些國家的國內生產總值（GDP）下降數十個百分點。例如，當沙烏地阿拉伯主權債券2060年到期時，該國生產率降低可能導致其GDP相對於沒有氣候變遷的情境下降60％。這些計算可能還偏保守，因為沒有考量重大事件的可能性，像是更強烈、更頻繁的極端氣候事件。研究者檢視26個國家2020年發行的50件主權債券公開說明書，發現有77％沒有揭露任何氣候相關風險。許多武肺主權債券將在未來30～1

後疫情的旅遊業前景，有的國家互談旅遊泡泡，有的國家則開始談轉型。上個月，紐西蘭國會發布第二份關於旅遊業的獨立評估報告，報告建議，在遭逢武漢肺炎（COVID-19）疫情打擊之際，紐國政府更應趁此時機推動觀光改革，走向永續轉型。國際旅客銳減重創觀光 疫情後的旅遊業政策建言紐西蘭旅遊業受到疫情重創，國外旅客人數回到1950年代水準，等於是長途飛行剛問世的時代。在2020年4月、5月和6月，每週入境的外國旅客不到千人，2019年同期卻有4萬至8萬人次，差距十分懸殊。 該份報告標題為「未達100%：往永續旅遊更靠近的四個方法」（Not 100% – but four steps closer to sustainable tourism），是繼紐國國會環境事務專員厄普頓（Simon Upton）爬梳旅遊業成長帶來的環境衝擊，並在2019年提出第一版報告「純淨、人潮...危機？」之後，以此為基礎，為以

聯合國環境規劃署（UN Environment Programme）今（10日）發布評估報告指出，全世界錯失「一代才有一次」的機會，以重建永續的後疫情未來。報告顯示，在復甦的財政支出中，不到20%可以被視為「綠色的」。儘管2019年冠狀病毒疾病（COVID-19，俗稱武漢肺炎）疫情造成前所未有的經濟下滑，卻也在2020年出現溫室氣體排放量大幅下降的情形。從聯合國到國際能源總署（International Energy Agency）等機構已經警告，不要出現以化石燃料為動力的經濟反彈。由於可再生能源比以往更實惠、更可擴展，因此，令聯合國燃起希望，各國政府會利用疫情提供的良機，在各國的復甦中綠化他們的經濟，並將大自然列為優先考量。然而，環境規劃署今天指出，在已經宣布的疫情復甦支出中，只有18%可被視為綠色，比方可再生能源或低碳能源計畫，以及植根於自然的解決方案。聯合國環境規劃署執行主任安德森（

英國衛報報導，國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）總裁喬治耶娃（Kristalina Georgieva）表示，幫助最脆弱國家因應氣候危機，可以在武漢肺炎（COVID-19）疫情危機期間促進全球經濟發展，各國政府應視之為優先事項。喬治耶娃：幫助脆弱國家因應氣候問題，可帶來四贏喬治耶娃說，國際社會因應武漢肺炎時，必須立即將調適極端天氣和其他氣候衝擊以及減少溫室氣體排放納入考量。若大多數國家對迅速暖化的氣候沒能做好準備，在不久的將來全世界可能遭受數十億美元的經濟損失。「好消息是，（幫助脆弱國家因應氣候問題）可以創造四贏。建立氣候適應能力一來有益自然和生態系統，二來有利經濟增長，第三贏是低技能工作機會減少的時候能創造就業機會，第四贏是可以促進民眾健康（如減少空氣污染）。」喬治耶娃承諾，IMF將向遭受氣候危機打擊和希望實現巴黎協定的國家提供協助。她告

南韓總統文在寅今天（4日）表示，計畫在2029年前，將柴油動力客用火車全面汰換為新的子彈列車，目標要減少鐵路旅行所產生的碳排放量至少30%。文在寅加入了高速電動多機組列車KTX-Eum的試運行。南韓是全球最依賴化石燃料的經濟體之一，南韓政府已經矢言，要透過「更綠化」的復甦，振興受到2019年冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情衝擊的經濟。文在寅在東部原州市（Wonju）的一個車站說，「在2029年前，我們將以KTX-Eum列車取代所有柴油客運火車，並在全國建立環保鐵路運輸網。」「這樣做我們將可削減7萬噸溫室氣體排放，這相當於種植1000萬棵松樹，並往碳中和社會邁進。」

隨著疫苗研發的好消息，國內也出現「疫後世界」的討論與想像。但回到疫情前已不可能，受衝擊的「慘業」努力爬起來的同時，新經濟產業也帶入工作機會。面對巴黎協定的2050年減碳期程，對絕大多數國家來說，站在2020「氣候政策超級年」的分水嶺，武漢肺炎（COVID-19）不僅僅是防疫第一課，更是綠色轉型的契機。而台灣適合怎樣的綠色轉型路線，環境與公正如何平衡，有機會出現綠色轉型國家隊嗎？2020年台灣社會學會年會，即以「疫」起看社會——全球鉅變的台灣社會為題，邀請立委洪申翰與多位跨領域學者，對此提出討論。綠色轉型機制：減碳7%只有0.01°C之差 把握疫情減碳紅利氣候變遷有如「慢動作」的武漢肺炎。4月疫情正盛之時，《經濟學人》雜誌推出氣候變遷專刊，直指兩者的相似度。防疫有多努力，減碳也得加倍，台灣環境規劃協會理事長趙家緯表示，全球因為疫情預估將減碳7%，雖是史上單年最大降幅，這樣的減碳幅度，卻只會對

阿根廷前環境與永續發展部長皮可羅蒂（Romina Picolotti）和國際金融公司的前氣候變遷官員米勒（Alan Miller）投書氣候之家，呼籲全世界實施「外債換氣候」（debt-for-climate-protection swaps）計畫。負債是最貧困的發展中國家 解決武肺、氣候變遷的最大阻礙上個月國際貨幣基金組織（IMF）的會議圍繞三個主題：武漢肺炎（COVID-19）、綠色振興和氣候變遷。對於許多發展中國家來說，尤其是最貧窮的發展中國家，要解決這三個問題最大的障礙是他們的負債。IMP董事總經理喬治耶娃（Kristalina Georgieva）指出，低收入國家「本來債務水準就高，危機發生後，負擔更是越來越沈重」。解決發展中國家債務問題沒有簡單的辦法。但是若能大規模實施外債換氣候計畫，則可以一邊減輕債務負擔，一邊支持許多發展中國家的氣候行動。皮可羅蒂就曾成功與美國達成以債換環境交

根據英國衛報的調查分析，全球的武肺後復甦資金大量流入化石燃料經濟，說好的綠色振興前途不明，只有少數幾個大國將振興資金投入再生能源、電動汽車和能源效率低碳領域。全球主要經濟體 綠色振興表現排名：歐盟最佳、中國最差根據衛報的最新排名，歐盟表現最佳，7500億歐元的下一代復甦基金（Next Generation Recovery Fund）的30％用於綠色經濟。法國和德國分別撥出約300億歐元和500億歐元用於激勵環境相關計畫。中國是主要經濟體中表現最差的，只有0.3％的振興基金用於綠色計畫。美國在大選前，只有約260億美元的計畫支出與環境有關，僅略超過1％。

後疫情時代的「綠色振興」（green recovery）方案，原是為了減緩經濟刺激帶來的環境衝擊，一份研究卻發現，很少有國家能履行承諾，反而花費數千億美元，用在大幅增加溫室氣體排放的方案上。振興之餘不傷害環境  全球僅英、德、法、歐盟做到《衛報》報導，聯合國「生物多樣性財務倡議」（Finance for Biodiversity initiative）發表的《綠色刺激指數》（Greenness of Stimulus Index），檢視世界最大的20個經濟體，發現只有英國、德國、法國作為國家，以及歐盟作為經濟體所規劃的「綠色振興」方案，對氣候與自然的效果是利大於弊。該指數委由顧問公司「生動經濟學」（Vivid Economics）分析發表。