前言：全國農地在1975年1986年間編訂特定農業區、一般農業區，並實施土地使用管制，並對代表優良農地的「特定農業區」加強管制，以維持農地農用[註1]。這項劃分至今超過30年，與真實現況有不少差距，部分「特定農業區」已被工廠占用或遭到汙染，也有部分「一般農地區」反而保存良好，現況大幅改善。為修正過去農地運用的缺失，讓國土規劃與運用步上正軌，內政部有意檢討變更農地使用分區，以「農地資源條件」為準則，保護「現況」優良的農地不再被任意開發。這意味著，大規模的農地使用分區變更即將展開。從相思寮農地、大埔農地、航空城農地的徵收案，到經濟部的一般農業區裡的違章工廠合法化的公告，每每一項農地的劃分，都牽動人民的權利、龐大的商業利益，卻看不出全國農地的永續規劃，內政部希望能改變這種狀況。內政部以全國糧食生產安全為前提，將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。並以農地現況調查資料，針對41萬公頃優良農地進行使

馬告、愛玉、山肉桂這些台灣森林中的原生植物，原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式，卻因傳統領域因與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，還得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。隨著總統蔡英文在8月1日表示，今年11月1日開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。推動部落公法人制度、落實原住民族自治的理想，農委會林務局也依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案。公告施行後，原住民基於傳統文化、祭儀及自用目的，可於國、公有林中合法採集野生植物、菌類等森林產物。農委會主委曹啟鴻（左二）說，「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」預告是好消息，應登高一呼。攝影：廖靜蕙

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。嘉蘭部落的孩子。攝影：楊維晟。台東金峰鄉嘉蘭村，位於太麻里溪近出海口處，八八風災重創部落，造成房屋全毀60戶、半毀6戶，房子淹沒在湍急的河水中，珍貴的排灣族文物也被沖入太平洋。風災後成立自救會展開重建，同時進行國賠訴訟。當修《國賠法》 避免訟訴障礙2011年8月4日，在屆滿國賠兩年短期時效前，66位居民向台東縣政府、原民會、農委會、水利署和第八河川局共五個單位提出「國家賠償請求書」，協議請求賠償兩億餘元遭拒，法扶基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，機關之間推卸責任互踢皮球，一開始不是很確定各機關權責分工，因此，後來通通串起來告進去共九個單

面對南鐵東移案極可能在下週二（9日）於內政部都市計畫委員會大會闖關，反南鐵東移全線自救聯合會與聲援團體5日上午前往內政部大樓門前，向部長葉俊榮喊話，要求內政部先為此案召開「聽證會」。民眾將葉俊榮就任前才出版的新書封面貼在內政部鐵門，說要提醒部長葉俊榮記得法學教授葉俊榮的主張，以聽證會來充分辯論此案的必要性與公益性，也才是落實憲政並符合自己身為學者時的見解。拿出內政部長葉俊榮上任前的著作，南鐵自救會要求先舉行聽證會。攝影：賴品瑀。都委大會下週9日再戰 限縮發言「僅一人」由於當都市計劃通過後，此案便將啟動土地徵收的程序，因此都委會可說是最關鍵的關卡，在上週7月26日的都委會第879次大會時，第二度進行審查的台南鐵路地下化案在民眾的不斷抗議下流會，當時會議主席內政部政務次長花敬群裁示延至8月9日的第880次都委大會續審。但民眾日前收到開會通知時，卻發現都委大會對於9日舉辦的第880次做出不同以往

7月連翻飆破38°C，「感覺」今年特別熱，「感覺」天氣越來越熱，這就是全球暖化嗎？這樣的「感覺」是否可靠？本報邀請氣象局預報中心主任鄭明典，以台灣1911年至2015年的最新百年氣象數據，用溫度解讀台灣的暖化。鄭明典表示，全球暖化是長期趨勢，特別熱或特別冷的極端個案只能算是長期變化中的插曲。不過，台灣確實有增暖的趨勢，除了氣溫屢次衝破紀錄，夜間高溫跟降雨變化都值得特別注意。事實上，這些超乎經驗值的氣象變化也讓預報工作備受挑戰。氣象局預報中心主任鄭明典。攝影：陳文姿全球暖化是變盪中走高 全省各地都有增溫的趨勢 記：今年到7月底，台北已經五天38°C高溫的紀錄。全台13個平地站的7月平均氣溫也達29.62°C。這些氣候異常或是變化可以解讀為全球暖化的現象嗎？台灣各地區的暖化是一致的嗎？鄭：所謂全球暖化，並非是氣溫的直線上升，而是一個長期增溫的趨勢，但其中會有一些自然的變動。從1880-2015

隨著屋頂農園的推行，也有越來越多民眾參與自家社區的屋頂農園，新北市屋頂農園一年的減碳量，相當於一座大安森林公園的吸碳量，而且部分屋頂農場由民眾自行規劃設計與建置。圖為鶯歌區東鶯里屋頂農園志工，現年65歲的黃金雪。攝影：陳文姿。社區居民共同參與屋頂農園 長者共餐健康吃新北市鶯歌區東鶯里里長陳陸賀表示，在兩年前建造約120平方公尺的屋頂農園之後，社區活動中心的室內溫度明顯下降許多，而且農園收成的蔬菜正可以做為社區長者共餐的重要食材，在減少碳足跡的同時也可以吃得健康，以東鶯里屋頂農場每週約可採收70公斤蔬果估算，每年可減少碳足跡約245公斤。跟其他屋頂農園最大的不同，在於東鶯里有著一群熱心的志工，其中一位志工黃金雪表示，屋頂農園成為她退休後的生活重心，她與先生每日清晨五點就會上到屋頂照顧蔬果。菜苗販告訴黃金雪，在這麼炎熱的天氣下蔬菜一定無法種活。黃金雪得意地指出，因為志工細心照顧，屋頂農園其實相

高雄市近年環境不當開發、迫遷事件爭議不斷，尤其縣市合併後，多次爆發民眾對市府政策不滿的抗爭行動，民間團體細數這些爭議，從路竹、湖內區的新園農場震南鐵線開發案、茄萣濕地1-4號道路開發、旗山馬頭山事業廢棄物掩埋場、中鋼廢爐碴傾倒農地，和小港區大林蒲石化工業區的開發等；此外，市民居住權遭迫害，目前正在上演的旗山大溝頂太平商場拆遷、高雄果菜市場土地徵收案和拉瓦克原住民聚落迫遷等；而市府要在中央公園興建李科永紀念圖書館，更是爭議超過二年多。眾多不公義的重大政策決策草率、過程不透明，引發在地居民和公民團體反彈，民團質疑，市長陳菊當初上任時一再聲稱高雄為民主聖地、強調民眾參與的政府，為何十年過去全變了樣？高雄近年抗爭事件不斷，上月30日數個公民團體和迫遷團體發起抗議行動，以路過陳菊官邸表達訴求，遭大批警察和當地民眾阻擋，險發生衝突。攝影：李育琴陳菊執政十年  高雄民主不進反退高雄市公民監督公僕聯盟理事

「凌波仙子」水雉五月現身雲林縣口湖鄉成龍濕地，工作人員經二個多月觀察發現，石蓴生長的濕地環境是吸引水雉現身的原因，或可成為未來保育及棲地管理的重要線索。成龍溼地上的水雉。圖片提供：觀樹教育基金會。七月正值水雉繁殖高峰，個體領域性強，負責經營管理成龍濕地的觀樹教育基金會，五、六月期間即發現水雉來訪，經過二個多月的追蹤調查，共發現4隻水雉皆為成鳥；偶可觀察到打鬥爭地盤的行為，但未發現巢位。是否從繁殖棲地幾近飽和的台南官田擴散而來，則須持續監測了解。觀察：最常在石蓴漂浮處覓食水雉曾是台灣水田生態系代表物種，牠們常利用菱角、芡實這類作物的田裡，作為繁殖棲地，尤其是與菱角田的關係緊密，農民以「菱角鳥」稱之，其他如大萍、布袋蓮、空心菜，以及浮葉性水生植物或草澤，也都是水雉可能利用的棲地。而石蓴是一種綠藻植物，常見於全台各地海岸、潮間帶，似乎是成龍濕地出現水雉的關鍵。觀樹基金會表示，這四隻水雉經常一起行

環保署今（3日）公告轄市、縣（市）各級修正空氣污染防制區劃定表，代表空品不及格的三級空氣污染防制區，從原本的七縣市一下子增加到21縣市，全台僅台東仍維持二級防制區。納入三級防制區之後，管制的對象與強度均會加強，不論是既存、新設、變更的污染源，均會受到控管。日後，除了在台東外，新建或擴廠，都必須採用最佳可行控制技術（BACT）。 空污防制區劃定 歷年來修正幅度最大空氣污染防制區每兩年修正一次，這次是歷年來修正幅度最大的一次，主要的原因是空品標準於2012年納入細懸浮微粒（PM2.5），到去年底已經監測滿三年，今年PM2.5首度新增為防制區的項目。除了台東外，其餘縣市PM2.5均不合格。懸浮微粒PM10的部分，雲林縣以南，及金門縣共7個縣市未達標準；臭氧則有高雄市與屏東縣兩地不合格。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳各縣市均符合標準。本項修正自2017年1月1日生效。新建擴廠均須採最佳可行控制技術

行政院環保署昨（2）日表示，玻璃瓶回收後除了可以重複使用以外，還可以再製成高利用價值的玻璃砂土，並在植栽使用，也因為玻璃不會與肥料作用的特性，使用於室內盆栽時不會產生異味，清潔美觀之餘還可提升玻璃再製價值。盆栽內為玻璃砂土。攝影：陳怡心。廢玻璃可再製盆栽砂土 琉璃模具師邱大展表示，台灣的玻璃原料大多來自中國，15年前環保署開始鼓勵廢玻璃的再生應用，邱大展因而研發出新技術，玻璃經特殊燒烤後產生多孔洞的特性，製成玻璃砂土，並成功運用在植栽。資源回收管理基金管理委員會執行秘書許永興表示，台灣的玻璃以單色回收為主，彩色玻璃只能製成較低階的磁磚、瀝青。根據本報報導，台灣先前曾引進日本技術，將彩色玻璃磨成玻璃砂，再壓縮成多孔隙的輕石。然而，目前台灣可省去磨砂、壓製的步驟，直接以燒烤製成玻璃沙土，提供彩色玻璃回收的新用途。

預計耗費1600億經費的「國道七號」計畫，打著紓解國道1號楠梓高雄端車流量的目的，卻因為衝擊鳳山丘陵生態、污染水源與地質相關調查不完全等問題，多年來爭議不斷。2日環署舉行二階環評範疇界定會議第9次延續會議，開發單位國道新建工程局針對先前會議提出的替代方案，自稱不可行而反悔；這已是環評程序中大小會議的第19次會議，但仍在為主方案與替代方案的可行性原地打轉。「演很大！」民眾痛批此案的審查分明就是「以開發為前提」，因此替代方案不過是虛晃一招。他們質疑，如果真的有1600億的經費能花，那高雄市府應優先處理大林蒲遷村，別在讓他們活在污染的環境中。當地居民與環團前往環署，批國工局自刪替代方案。攝影：賴品瑀。國道七號預計從高雄港南星計畫區洲際碼頭，沿著小港、鳳山、大寮、鳥松，一直到仁武。此計畫原本在一階環評得到專案小組「不應開發」的建議，卻在2013年8月的環評大會翻盤，改為進入二階環評，並從2014年

雲林六輕附近居民健康問題屢屢受到關切，但長期發展石化產業的高雄呢？環保團體揭露，高雄小港測站的苯、乙苯及苯乙烯是雲林台西的2～4倍，這些都是一級跟二級致癌物。二氧化硫方面，高雄小港十年來都是雲林崙背的2～3倍；PM2.5細懸浮微粒也比雲林麥寮高，高雄石化工業區的空污問題不亞於雲林六輕，卻長期受忽視。此現象由台灣水資源保育聯盟、地球公民基金會等團體率先指出，上週他們與小港大林蒲、鳳鼻頭居民到行政院陳情，要求政府重視高雄人的健康，並比照雲林、彰化，在高雄小港空污最嚴重的小港沿海六里啟動流行病學調查。一級致癌物苯、二級致癌物乙苯、苯乙烯為雲林2至4倍台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華提出小港與台西光化測站的監測值，指出小港測站測值在苯、乙苯及苯乙烯三者分別為台西測站的2~4倍 [1]。陳椒華說，雲林縣政府及國衛院都已編列預算在雲林麥寮與彰化大城進行流行病學研究，空污更嚴重的小港大林蒲跟鳳鼻頭卻沒有相