區域計畫

竹縣府29日表示，內政部、原住民族委員會實施泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落案，讓兩部落農牧用地有望變更為建地，成為全國第一部特定區域計畫案，為原住民土地轉型拉開序幕。新竹縣長楊文科表示，鎮西堡及司馬庫斯部落屬石門水庫集水區，為第一級環境敏感地區，依現行非都市土地開發審議作業規範，及非都市土地使用管制規定，除公共設施或公用事業外，不得辦理非都市土地使用分區變更、或使用地變更編定；但上述規範並未考量原住民族的歷史文化與農牧使用和建築型態，導致多數原住民的土地使用型態不符法規，而中央了解部落民眾心聲後，擇定在泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落，實施「原住民族特定區域計畫─泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落案」，也是全國第一部特定區域計畫。地政處長魏嘉憲說，原民處今年已編列新台幣600萬元預算，輔導原住民將自有建築物合法化，讓原住民可以合法申請整建或修繕建築物。先在五峰鄉羅山部落試辦，後續將逐年延伸到其他部落，預期有

歷經五年多公開討論，8場內政部區委會審議，二次重大修正，將新訂擴大都市計畫面積從7416公頃下修至403公頃，新增產業區從12處改為4處，並提出「未登記工廠清理計畫」，從砲聲隆隆變成期待，台中市區域計畫昨（20日）終於通過內政部區委會審查。對此一影響台中未來十年的土地規劃，台中市長林佳龍高度重視，特率秘書長、都發局長、經發局長、環保局長、水利局長、農業局長等列席說明。台中預計年底將超越高雄成為第二大都，不過，台中區域計畫不再增加住商區，產業用地新增388公頃，農地維護總量為4.81萬公頃。值得注意的是，台中新增產業用地超過經濟部工業局限定的146公頃。區委會雖原則通過台中區域計畫，仍要求台中與中部縣市協調後再提區委會報告。十年整體土地規劃  就在台中市區域計畫台中市區域計畫是考量台中環境、資源、現況及願景所做的整體空間（土地）規畫，計畫以2026年為期程。農地方面，台中劃定應維護農地面積總

《修正全國區域計畫》終於在5月16日公告實施。雖然《國土計畫法》已經在2016年公告實施，但在2022年國土功能分區圖公告、《國土計畫法》發揮實質效用前，《修正全國區域計畫》仍將是全國國土規劃的最上位法定計畫。《修正全國區域計畫》公告後將對農地有重大影響。接下來六個月全台農地將開始進行30年來最大規模分區調整，確保79萬公頃的優良農地不被開發。本次修正也新增一級與二級環境敏感地區項目，未來敏感區的土地開發限制更嚴格。《修正全國區域計畫》已經納入政府部門如經濟部、交通部、農委會、科技部等部門對產業、運輸、觀光、公共建設的用地政策，未來不符合部門計畫的開發個案也不允許開發。國土法上路前  最上位土地法定計畫將施行五年 《全國區域計畫》於2013年公告實施。鑒於《國土法》卡關多年，為持續加強國土空間規劃，內政部推動《全國區域計畫》修正案，納入「農地」、「環境敏感地區」、「區域性部門計畫」及「建立

環保署環評大會今（29日）完成「台中市區域計畫」政策環評，對農地違規工廠的處理政策也提出建議，包括「不以完整的農業用地作為輔導未登記工廠遷移與處理」、「優先就群聚地區進行整體規劃」等。雖然即將遭國土計畫取代，台中市政府仍繼續進行區域計畫的審議，29日經環評大會確認後，政策環評的程序即告完成。至於內政部區域計畫委員會的部分，也已在本月24日完成第8次的小組審查，待區委會大會確認後，該計畫即可核定公告。《國土計畫法》上路後，繼續做區域計畫的地方政府僅有新北市與台中市，因此在政策環評和區委會審議程序中，審查委員不時肯定中市府勇於接受挑戰，也認為這個經驗將來可轉換做為國土計畫，這兩市的進度將會領先其他縣市。台中市府在區域計畫中提出，將以神岡、大里樹王、十九甲與塗城等三處的擴大都市計畫，來納入方圓5公里內列管未登記工廠。目前神岡有列管未登記工廠43家、全部未登記工廠約300家；大里樹王有列管未登記工

繼台中市長林佳龍宣示2015年1月1日後新建違章工廠即報即拆，台中市府農地工廠政策再推進，提出「七步驟」的未登記工廠清理計畫與原則。昭告台中市區域計畫實施5年內，不願配合輔導或搬遷政策的違章農地工廠將依法拆除，並規定工廠搬遷六個月內必須恢復農用。台中市府24日於內政部區域計畫委員會中提出此政策；對此決定性的承諾，多位委員直接按讚、甚至以勇敢形容。參與會議的地方環團也予以肯定，但對計畫執行力與經費來源等現實問題表示擔憂。區域計畫通過「五年」內遷農地工廠  土地六個月內恢復農用攸關台中未來十年整體規劃的台中區域計畫在內政部的審查已接近完成階段。經區委會七次審查與台中市府多次大幅修正，會議從早期的炮聲隆隆，開始出現稱讚的聲音。台中市府所提的未登記的違章農地工廠清理計畫，更獲得明顯支持。台中市府推估2015年農地未登記工廠約18,000家，目前市府僅掌握約4,585家，設廠土地需求870公頃。為正

攸關台中未來十年發展規劃的「台中市區域計畫」昨（19）在環保署進行政策環評專案小組意見徵詢會議。會議最後建議，大肚山因大甲斷層經過，不宜高強度開發，加上該區生態豐富，「大肚山科技走廊」宜朝「大肚山地區綠色軸帶」轉型。此外，對新訂或擴大都市計畫「擴大神岡」有斷層經過、「大里樹王」有淹水問題，環評委員也建議再審慎評估。環評委員共提11項意見，待台中市府補充與修正後，將送環評大會討論。環委建議 「大肚山科技走廊」轉型為「大肚山地區綠色軸帶」「台中市區域計畫」於6月進行第一次政策環評專案小組討論，但因規劃新增4000多公頃工業區而遭公民團體抨擊。10月，台中市提出修正。19日環保署針對修正版進行討論，問題指向地震、淹水、廢棄物、農地工廠等。環評委員、中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，大肚山不應開發為「科技走廊」。他解釋，大肚山是大甲斷層活動所拱起，大甲斷層還在持續活動中，一旦發生地震，地震規模

過去浮濫新設工業區，又放任違章工廠在農地亂竄，引發諸多爭議。規劃台中未來十年整體發展的「台中市區域計畫」在今年10月提出修正版，將產業用地面積需求（含遷移未登記工廠及臨時登記工廠所需的土地）從1,834公頃調降為1,360公頃，同時提高蚊子工業區活化使用面積。預計這些低度利用工業區將可提供687公頃，減少新設工業區的面積。台中市原先提出的版本，曾被內政部審查委員與公民團體大加撻伐，這次新版修正後，雖仍遭批產業規劃不夠精確、處理農地工廠不夠強硬等，但也獲得不少肯定，並期許台中市建立一套農地工廠處理機制範例，以供其他縣市參考。浮濫新設工業區無法解決問題  台中市工業用地政策再修正  規劃台中未來十年人口、產業、城鄉、環境發展的「台中市區域計畫」，目前在中央內政部區委會進行審查。前五次審查時，委員與公民團體都提出不少批評，包括浮濫新設工業區、農地總量作帳等。台中市根據各方意見修正，10月提出新版

台中市區域計畫進入農地規劃與審議階段，位在農地上的18,000多家未登記工廠問題該如何解決，市府必須提出一套對策。民間團體也都高度關注，因為這套解決方案如果過關，其他縣市可能比照辦理，牽動全台6至8萬間的違章工廠未來何去何從。台中目前提出大規模被破壞農地調整為產業用地、新設未登記工廠即報即拆、加強取締、輔導進入工業區等措施［註］，卻備受抨擊。民間團體要求先把這些違章工廠的數量、區位、產業關係、污染類型與情況、產權等通通講清楚，不然，貿然畫設產業用地，輕易棄守農地，等於是變相鼓勵違章工廠。

內政部上週審查台中市區域計畫，環保團體指控市府帶頭侵吞農地，甚至有區域計畫委員質疑市府將山坡地等計入農地是在「作帳」；市長林佳龍昨（22日）在市政會議中有感而發指出，中央很多在冷氣房的決策，不是解決問題而是製造問題，導致政府權威的崩潰，這個也是台灣政府治理的危機。林佳龍在市政會議中表示，有產業才有就業，才能帶動經濟發展，產業發展需要土地，台中市府在合併之後，現在才擬定區域計畫，是以負責任的態度來面對土地的使用，希望提供合法發展的產業出路，否則就會導致像現在非常多的違章或未登記工廠。林佳龍說，現在這麼多違章工廠且難以取締，除非政府是瞎子不去面對這問題，否則負責任的態度就是怎麼讓他們有路可走，而不是不斷訂定法令，執行又有困難，導致政府權威的崩潰，這個就是今天台灣政府治理的危機，因為很多政策沒有從現實出發，很多在冷氣房的決策，不是解決問題而是在製造問題。林佳龍說，如果中央都規定一些地方政府沒辦法

原第二段小標「農地工廠即報即拆無效 環團：需建置工業區 否則春風吹又生」為記者查證有誤，特此更正為「農地工廠即報即拆無效 環團：工業區需考慮中小工廠租金門檻」。「這種農地計算的方式，講明了就是『作帳』！」政大地政系教授戴秀雄，在昨（18）日召開的台中市區域計畫草案第五次審查會議中表示，該草案中的農地是撿其餘產業剩下的用地，此計算方式違反了《國土計畫法》中，優先保育農地的精神。本次台中市區域計畫草案，主要討論台中市在未來對農地的規劃，不少台中民眾以及當地環保團體前往參與，在本次會議中審查委員及環團也點出台中市區域計劃中，農地規劃仍有不完備之處。農地總量東拼西湊、計較數字  學者：有如「作帳」台中市區域計畫，應維護農地總量是4萬6300公頃，但因為其中有農地部分轉作其他用途，因此不足應維護農地總量，需要另外從山坡地保育區、森林區中的儲備農業區「拼湊」到農地，才符合預計應維護總量。然而依據《國土

中央昨（11）日下午審查台中市區域計畫草案，本次討論圍繞於國土保育以及海岸政策。台中市政府遭到各部會及公民團體批評，區域計畫只有描述性的現況分析，而沒有再進一步制定解決辦法，公民團體更建議台中市府針對土地使用提出問題以及未來的規劃內容，成為一份「有肉的」區域計畫。然而，這次是內政部區域計畫委員會召開的第四次專案小組會議，未來還要經過四次的會議，甚至小組委員到台中現勘後，才會核定公告台中市區域計畫，目前仍是針對草案內容提出修正建議的階段，因此台中市政府代表回應，會將各方意見帶回檢討。台中市第一級環境敏感地區所涉及非都市土地及都市土地區位。圖片來源：營建署。地球公民基金會指出，營建署委託成大研究發展基金會研究的《烏溪流域特定區域計劃》內容，已經明確地指出流域內的「溢流風險分攤區」的土地使用調整建議，但是台中市府並沒有參考該報告，著實令人擔憂，這樣的區域計畫能不能真的解決到國土保育的議題，成為這

本報昨（8日）報導內政部正著手檢討變更農地使用分區，初估涉及數十萬公頃農地的使用分區將受到變更，影響深遠。今日接續探討這項規劃所涉及的基礎判讀資訊，並未完整公開，官方說法是資料精確度尚待加強；民間團體則質問，有資訊公開才有政策溝通，政府應儘快說明何時才能有夠水準的資料，讓民眾釋疑。農委會農地分類分級調查資料  至今未公開農地劃設涉及多個機關，在中央機關，內政部負責土地使用分區的劃設與管制，農委會負責指認農地總量與區位。最後，各縣市使用分區的劃設則落實在地方政府。內政部重新劃設農地的原則有二：在總量的部分，參考農委會委託的研究計劃，估算糧食完全無法進口的嚴峻情況下，全國應維持的最低農地總量為74 萬至81萬公頃。在農地分區的細部規劃方面，主要參酌農委會2012年度起協助15個直轄市、縣政府辦理的農地資源分類分級成果。該調查將全國農地分為四級（簡稱為農一、農二、農三、農四）。