電業自由化

綠電進入自由市場比例持續提高，大型企業雖仍占大半市場，但中小企業的交易量也逐漸提升。同時，隨著電價上漲，推升自發自用及綠電轉供的誘因，「綠電太貴」已不再是企業的首要挑戰，如何順利取得綠電才是關鍵。綠色和平自2020年發起「RE10x10」倡議行動，邀集企業承諾在2025年達到至少10%的綠電使用率，並發布「RE10X10 企業綠電倡議2024年度報告」，本文將比較2024年與前一年的報告，歸納出三大重點與兩項建議。一、綠電進入自由市場比例持續攀升，中小企業採購家數與交易量逐漸提升比起2022年只有約4.9%綠電進入自由市場，2024年已逐年提高至8.8%，顯示隨著躉購費率持續下調，台電壟斷綠電收購的局面正在轉變。雖然占綠電市場41.6%的台積電仍是最大買家，但已比2023年下降了近一半。值得關注的是，2024年前五大綠電買家（台積電、聯華電子、友達、台灣美光和台達電）仍占自由市場的51.8

《電業法》修法新進展，台電免於分割命運。立法院經濟委員會昨（24）日審查《電業法》修正案，全數條文依照政院版草案通過，維持台電公司經營型態不分割，並放寬綠電交易限制、將新興電力資源納入管制等，後續將送交院會二三讀。無異議通過政院版本 台電維持不分割立法院經濟委員會昨日審理《電業法》草案，經濟部長郭智輝說明修法重點，包含讓台電公司維持現行綜合電業經營型態不分割；放寬綠電交易限制，允許綠電業者互相交易；因應再生能源發展，新增「特定電力供應業」類別，納管儲能及需量反應措施等新興電業，並增訂依市場發展情況檢討電力交易平台的運作模式，強化平台中立性並建立相關罰則。依現行《電業法》，台電公司必須在2026年前成立發電、輸配及售電三家子公司，轉型為控股母公司。如今台電申請展延兩次期限已到期，面臨拆分最終關頭，經濟部提出修法。在昨日審議會上，朝野立委提出的草案也支持台電維持綜合電業不分割。包含行政院草案及

綠色和平兩年前發起「RE10X10」倡議，號召國內中小企業承諾2025年使用10%再生能源。昨（28日）發布成果，有超過80家企業響應，其中已有13家完成RE10X10目標，估計2025年將創造至少6987萬度的綠電需求。面對供需不平衡的綠電市場，綠色和平除了呼籲企業「自發自用」，也建議政府盡快鬆綁售電資格。環團調查：綠電供需不平衡 2022年僅1.5%綠電進自由市場綠色和平自2020年發起「RE10X10」企業綠電倡議，並於昨日說明倡議成果，目前已獲超過80間企業響應。其中有30家企業開始使用綠電，13家已達成10%或更高目標。綠色和平估計，2025年將創造至少6987萬度的綠電需求，減碳每年超過3萬5000公噸，相當於91座大安森林公園每年的吸碳量。

2017年《電業法》修正後，分出不同購電管道，如綠電售電業、公用售電業（台電子公司）及綠電發電業，但綠電實際交易並沒有因此一帆風順。第一家核可的再生能源售電業者陽光伏特家，早在2019年取得台灣第一張再生能源售電執照，直到2020年都還沒有完成任何一筆綠電交易，最終在2021年第四季才成功轉供2MW。扮演綠電自由市場的中介角色，售電業如何成了中小企業買綠電的關鍵？綠電買賣雙方的「匹配」機制如何運作？綠電得來不易，售電業又該如何截長補短，不浪費每一度電，都暗藏學問。售電業者推小額綠電現貨 協助企業輕鬆買綠電大型風電或光電業者通常傾向賣電給大企業，讓需求量少且零散的中小企業顯得弱勢。既然與發電業對接困難重重，售電業也就成了中小企業買綠電的關鍵。為解決中小企業的燃眉之急，陽光伏特家在經濟部標檢局指導下，今年6月推出「中小企業綠電採購平台」，中小企業可自由上網採購每月500度的綠電微型方案。陽光伏

綠電自由市場開放，跳脫由台電單一賣家賣給用戶的模式，發展出更多元的商業買賣，也促成綠電團購、企業團購戶等種種形式。綠電團購有何優勢，敵得過單一買家嗎？團購最夯的再生能源是哪一種？「團購」模式看似集結更多綠電採購量，提高購電籌碼，但律師提醒，加入團購的中小企業後續仍需面臨銀行的信評考驗，團購契約也有不少該注意的眉角。新型綠電買賣模式正式起步，背後利弊仍有待發、用電兩端審慎評估。政府當「團主」！ 綠電夯團購 供應鏈上下游、同業最易成團打破傳統一對一的購電模式，讓企業購電的籌碼及可行性都大幅提升，負責綠電交易的經濟部標檢局上月推出「再生能源綠市集」方案，整合條件相近的企業，以團購方式協助媒合發、售電業者。

《電業法》規定，只有「電業」才能賣綠電，因此綠電自由化之後，也促成國內中小型光電廠申請從「第三型電廠」轉為「第一型電廠（即電業）」，就是俗稱的「三轉一」。然而對中小型電廠來說，這可能是一條荊棘之路，且影響了中小型光電產生的綠電，還有九成以上沒能拿到售電市場上交易的現況。曾協助許多中小型電廠完成「三轉一」的售電業者「陽光伏特家」，共同創辦人馮嘯儒受訪指出，重點不在於規範的鬆綁，而是應盡快對再生能源相關法律提出修法。立法委員也認為，國家現行能源法規已不能符合市場情境，應儘速盤點修法。成為電業的最後一哩路 小型發電廠「轉一」卻步主因現行《電業法》大多是依照傳統大型火力發電或核電廠的架構制定，電業監管嚴格，但我國有九成五以上的中小型電廠為裝置容量未達2000瓩的「第三型電廠」。馮嘯儒強調，兩者「能源型態就是不一樣」。陽光伏特家營運管理洪寧均指出，電業的規範應該劃分「級距」，像泥灘地或離岸風電這類大

淨零成為全球趨勢，也帶來減碳壓力，尤其是進軍國際供應鏈的中小企業。環保團體曾調查，超過七成的中小企業認為，國際淨零潮流對公司營運帶來威脅。而設法購買綠電達成碳中和這個環節，往往讓他們陷入更深的碳焦慮。2020年台灣第一度綠電交易以來，「買不到綠電」話題持續延燒；今年上半年，「台積電買走大部分綠電憑證」爭議白熱化，經濟部也出手，以專案媒合保留部分綠電給中小企業，但檯面上恐怕不只是綠電「荒」，更是我國綠電市場開放三年以來，從發電、售電到用戶這條自由市場之路，能否打通的一大課題。發電之始看端倪 九成再生能源電廠找上大型企業買家再生能源電廠每發出1000度綠電可取得一張再生能源憑證（T-REC）。根據經濟部標準檢驗局統計，今年第一季全台僅賣出18萬9646張憑證，相當於1.9億度綠電。

因應能源轉型及電業自由化，能源局2020年底提出《能源管理法》修正草案，將對再生能源售電業者開徵「能源研究發展基金」。今（2日）修法徵詢會上，風力發電商、德能公司總經理馬維麟就直言，修法變相加重綠電負擔。他建議，在台灣綠能占比達50%前不開徵、開徵也不能溯及既往的售電合約。對此，經濟部能源局綜合企劃組副組長廖芳玲表示，徵收細則、費率將於修法完成後公布，擬定過程也會再邀集各界討論，「初期會予再生能源業者較低費率或零費率，並視國內再生能源發展情形調整。」

因應電業自由化、能源轉型，為強化能源管理、提高能源使用效率，經濟部能源局24日預告《能源管理法》修正草案，擬強制業者公開能源銷售資料，未依規定公開可處50萬元罰鍰；能源供應業者，若不遵行主管機關對能源調節、限制等規定，最高可處75萬元罰鍰，經勸導未改善者，可勒令停業、對負責人處一年以下有期徒刑。能源轉型重要一環  《能源管理法》修法三大重點《電業法》修正案於2017年1月11日三讀通過，宣告台灣正式朝向電業自由化發展，劃分兩階段改革，預計修法後2.5年，以「綠電先行」的原則，逐步放寬再生能源的發、售電限制；修法後6～9年，原先發電、輸配電、售電一條龍的台電公司得進行「廠網分工」拆分，輸配電的電網維持國營，發電與售電的業務則開放市場參與。

電業法第一階段修法促成電業自由化，光電業者紛紛搶進市場，但由於硬體設備建置成本高、回收慢，因此亟需金融業者融資支持。不過，自由化後，收益來源由以往的台電保證收購轉向市場自由競爭，融資風險需重新評估，銀行業者遲遲不敢貿進。今（7日）永豐金控與發電業者睿禾、新創售電業者瓦特先生，攜手發表由銀行業與綠電方的第一筆融資交易，象徵金融業者肯定再生能源自由市場，又跨出一大步。再生能源與金融業者合作 期待迎來躉購制度落日睿禾控股身為發電業者，在本次專案中取得9.5億元融資額度。董事長陳坤宏表示，本次專案內容包含與南港輪胎合作，由售電業者瓦特先生協力，為南港輪胎建案「世界明珠」打造可供應穩定綠電的商辦大樓，期待吸引RE100的各大廠商及其上游供應商進駐。陳坤宏強調，當條件具足時，綠電的價格競爭力其實不會輸給其他能源，隨著產業環境完備，綠電價格逐漸趨於平穩，該團隊預見保證收購的躉購制度將於5至6年後走向落日

國泰金控連續五年辦理「大腹翁小腹婆」減重做公益活動，從內部員工擴大到保戶，累積參與人數已經超過5萬人，每人每減一公斤，國泰金控就會捐出百元公益基金，五年來共計減去9萬多公斤，國泰金控也捐出近千萬。為了不讓這筆錢只用做一次性捐款，國泰將款項提供地方設置太陽能板，再透過售電收入長期回饋給社區做銀髮族公益使用，開創出結合健康、綠能、銀髮族的公益模式，去年在屏東來義部落完成「陽光永久屋」，今年則在台南七股的頂山部落閒置校舍屋頂搭建光電設備，與瓦特先生合作，簽下全台第一張公益型態的「電證合一」再生能源購電協議（PPA），未來頂山社區所產的太陽光電將由國泰收購使用，不僅增加社區財源，也提供國泰發展綠色金融的再生能源，更開創全新商業模式。國泰鼓勵員工與保戶減重做公益  五年累積捐款近千萬「鏟油公益金」 國泰金控副總翁德雁坦言，會有今天這樣的創舉，是當初始料未及的，「五年前會開辦減重活動的原因很簡單，我們

晶圓代工龍頭台積電近日與經濟部密商，再次提出希望政府解決「缺綠電」問題。為此經濟部研議，由台電將2019年5月修法前手上綁約綠電，「統一管理」拿到交易平台拍賣，滿足廠商綠電需求。但如此台電將成為「綠電大盤商」，先前讓綠電業付「分手費」離開政策產生逆轉。《再生能源發展條例》修法今年5月通過，允許綠電業在躉購（賣台電）及直轉供（自尋客戶）間「雙向轉換」，隨時進出簽約。但在此修法之前，不管是太陽能、風力、水力民間發電，幾乎都是賣給台電，現在被約綁住不得出走。經濟部長沈榮津出面請台電評估，是否讓業者付「分手費」離開，沒想到台電評估遲遲沒有結果時，近日卻傳出台積電再與經濟部密商，要求政府趕快解決綠電不足問題。對此政策轉向，經濟部表示，這還在研議中，目的是讓有綠電需求企業順利買到。至於綠電業付分手費離開台電政策並未喊卡，還是由台電與個別業者談，未來比較像是雙軌制。再生能源業者對此反彈，直呼「與民爭利」