水庫集水區

政府啟動第二波組織改造，各部會的組改草案近期陸續進入立院初審，環保團體向多位立委遊說，訴求經濟部組織改造納入「水庫集水區管理局」。環團今（26）日召開記者會指出，台灣治水單位權責分散，長期無法有效管理開發、治水防洪。民間多年終於等到組改機會，「這次沒有做，是不是還要再等十幾、二十幾年？」環團指出，行政院2006年核定「水庫集水區保育綱要」，明訂行政院推動組織改造應納入「水庫集水區（或流域）管理局」。不過行政院人事行政總處回應，成立集水區管理局涉及多項法規修正，需從長計議，建議由經濟部協調農委會共同強化管理。

中央社報導，曾文水庫上游河川草山溪近日被不肖人士偷倒廢棄物，嘉義林管處獲報，出動空拍機確認偷倒的位置，花2天清出2貨車的廢棄塑膠、花盆等，目前正追緝禍首。嘉義林管處發布消息指出，遭頃倒地點雖然位河川水域，但亦屬國有林地範圍內，基於土地管理權責即刻展開清理作業，其中部分廢棄物位卡在溪谷陡峭處，林管處人員需以繩索攀爬進行清潔非常不易，目前已完成全部清潔工作。林管處表示，清除出來的垃圾多為公路邊坡綠美化的園藝廢塑膠花盆及塑膠袋。清潔作業中林管管處特別使用空拍機進行廢棄地點附近及上游河川整體水域的巡察，另查出台3線318.5K公路下邊坡處也遭人棄置鐵絲網等廢棄物，20日已會同嘉義縣府環保局進行勘查，蒐集的資料將提供環保局並協助清除工作。嘉義林區管理處表示，依據森林法第43條規定，於森林區域內，不得擅自堆積廢棄物或排放污染物，違者將依同法第56條之1處以新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。另依據水污染

台電打算在既有的湖山水庫上新增1950瓩的小水力發電廠，環保署今（12日）對此進行環評審查。由於這項變更僅利用既有輸水管路，新增的發電機組與廠房面積不大，也都在已開發區內，環評委員僅要求補充資料、並要求台電申請溫室氣體抵換專案，隨即通過本案審查。湖山水庫小水力預計於2021年6月商轉。估計年發電量800萬度，每年可減碳4486噸。雲林縣湖山水庫於2016年啟用，設計為提供工業與公共用水，並未規劃水力發電。配合政府積極開發再生能源，台電打算利用水庫的水排放到穩壓池之前的落差進行發電，因此規劃這項小水力計畫。台電預計裝置容量1950瓩的法蘭西斯式水輪發電機組，但因為水庫供水時才能順便發電，故年發電量僅800萬度（809萬6960度），相當於每年減碳4486噸。環評委員要求台電以此申請溫室氣體抵換專案，這也有助於台電減少碳排。這項開發是利用湖山水庫已完工的取水與輸水管路等現有設施，新增的設備包括

經濟部26日召開審議會，確定將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入湖山水庫自來水水質水量保護區。不過，因嘉義縣梅山鄉、竹崎鄉、阿里山鄉仍表達反對立場，雲林與南投將先在明年一月底前完成公告，爭議部分繼續溝通，預計二年內完成全區公告。水利署副署長王藝峰表示，尚未全區公告的期間，水利署將持續與嘉義縣府合作，藉由其他法規與政策協調與監督，達到實質水質保護。嘉義梅山、竹崎、阿里山反對 湖山水庫二年內完成全區公告保護區湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，主要水源是引自於清水溪，目前在試操作階段，預計明年底正式營運。昨（26日）經濟部自來水水質水量保護區審議會邀集專家學者審查，最後通過湖山水庫保護區劃定申請，將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入保護區，但無法立即全區公告。依據自來水法第11條規定，劃定並公告水質水量保護區後，將禁止設立汙染性工廠、垃圾掩埋場或排放超過規定標準之工礦廢水

斥資200億興建，位於雲林縣的湖山水庫，可望2017年下半年正式營運。不過，居民擔憂在地發展受到限制而強力抗爭，至今水庫的水質水量保護區仍未劃定完成。今（8日）台灣水資源保護聯盟等環保團體與立委劉建國合辦公聽會，要求水利署盡快完成保護區劃設，以免水質變差、水庫淤積、加速報銷。 水利署原定分二階段完成湖山水庫保護區劃定，最後在環團的壓力與支持下，水利署副署長鍾朝恭承諾，將負起擔當與民眾溝通，於一年內全區劃設完成。水質水量保護區劃設遭阻   水利署：一年內完成劃設湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，由南投縣桶頭堰越域引入清水溪水源，主要供家用及公共給水。目前在試操作階段，預計明年下半年通過安全審查後，進入正式營運階段。水庫集水區與水質的保護有兩種手段，一是由經濟部水利署劃定水質水量保護區。二是公告水庫集水區，由內政部限制土地開發。但湖山水庫兩者皆未公告，台灣水資源保育聯盟學術委員張豐年憂心，水庫完成

內政部區域計畫委員會22日上午舉行第382次大會，在報告事項中，赫然出現「是否刪除水庫集水區範圍，無須再經由本部公告，逕由經濟部水利署個案查認水庫集水區範圍」一項。雖然區委會與內政部都認為「水庫集水區」應屬第一級環境敏感區，但因經濟部的反對態度，仍須由行政院進行討論與協調。台灣水資源保育聯盟等民間團體也趕到現場，強調有無列入第一級環境敏感區水質真的差很多，中南部水質明顯劣於北部，實在不公平。要求全台所有水庫集水區一視同仁，全部列為第一級環境敏感區，不需再進行政院討論，以免經濟部黑手介入，毀壞中南部水質與用水安全。民間團體主張水庫集水區應直接納入一級敏感區，不需由水利署公告。攝影：賴品瑀。雖然《國土法》已在今年5月上路，但在完成全國與縣市國土計畫的六年空窗期中，仍由區域計畫做為上位計畫，目前內政部陸續進行修正案審議，包括農地、環境敏感地區、區域性部門計畫、建立基本容積制度等議題。此次第382

雲林縣湖山水庫已經開始蓄水，雖然「水質水量保護區」尚未劃定，但緊鄰水庫的嘉義縣梅山、竹崎、阿里山等地居民已經多次表態反對納入，同時籌組自救會。數十名代表今天（23日）再度向立委陳明文以及嘉義縣政府陳情，表達立場。嘉義縣長張花冠表示，湖山水庫位於雲林縣，如果水利署要將梅山、竹崎與阿里山的7成土地都劃為「水質水量保護區」，影響日後土地利用、開發，對嘉義縣來說非常不公平，縣府立場與三個鄉的居民一致，主張先將雲林縣蓄水區劃入保護區，嘉義縣則是酌情劃設，以免限制地方觀光、旅遊發展。立委陳明文也表示，水利署目前計劃將湖山水庫區範圍劃定為「水質水量保護區」是正確作為，而桶頭攔河堰上游地區本身已是水庫集水區，管制嚴格，沒有必要再擴大劃設「水質水量保護區」。為了化解嘉義縣山區居民疑慮，陳明文表示他將於1個月內再邀集內政部等相關單位進行討論，希望能把桶頭攔河堰上游地區明確排除於湖山水庫「水質水量保護區」之外。

※ 本文轉載自 看守台灣協會石門上下游非法活動猖獗  政府官員睜一隻眼閉一隻眼近來旱情讓大眾注意到水庫集水區管理的問題。石門水庫以及曾文水庫的泥沙淤積，讓水庫容量大幅縮減，無法留下更多雨水，而禍首是集水區的不當土地利用活動，破壞了水土保持，才會形成嚴重的土石沖刷。雖然法律授權相關主管機關管制集水區的土地利用行為，但政府實際作為在哪裡？為何我們要繳稅養不作為的政府，而當發生問題時，他們都不用負責任，反而還要向我們老百姓拿更多錢，編列更多的經費，去收拾善後，還要限制人民生活用水。真是奇怪欸！底下這個發生在桃園石門水庫下游不遠處的故事，同樣說明了，政府官員都睡著了，即使換了一個市長，還是止不住明顯違法事宜。救援石門的中庄調整池由於石門水庫集水區的水土保持不良，不敵豪雨沖刷，颱風狂雨來時雖然水庫裝滿滿，卻因原水濁度飆高，而造成明明有水卻無法供水的奇怪現象；2004年的艾利颱風，就曾經造成桃園地區連

翡翠水庫管理局今天（9日）表示，北宜直鐵選線為專業嚴謹過程，如果直接穿越水庫集水區將對水庫水質、水量及淤積等造成不可回復的破壞。翡翠水庫指出，為維繫台北、新北兩市600萬居民的生命泉源，其水質安全與穩定應獲優先重視。因此，翡管局尊重推動小組暨路廊評選複審會議評選結果。翡管局表示，如採原方案一（南港至頭城）路線，由於直接穿越水庫集水區等環境敏感區域，並需開鑿總長達31.6公里的隧道群，最長隧道13.6公里，甚至較目前國內最長的雪山隧道（12.9公里）更長，對於翡翠水庫水量、水質以及淤積都會造成相當影響。翡管局表示，北宜直鐵路廊是經過專業、審慎評估決定，而通過翡翠水庫集水區的方案一於95年即經環評以通過多個水質水量保護區、特定水土保持區、斷層等環境敏感區域，而認定為「不應開發」，如再提類似方案，恐無法通過環評檢驗。

環保署今天發布修改水庫集水區開發環評相關規定，採分級管理，低污染工廠在非民生用水第2級水庫集水區設廠，免經環評。依現行規定，水庫集水區申請開發面積在500平方公尺以下或累積開發面積在2500平方公尺以下工廠，有可免環評的但書，其他則應實施環評。過往因水庫集水區面積較大，管制缺乏彈性，影響當地經濟發展，造成反彈。行政院環境保護署在今天修正發布「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文修正草案」，修正重點包括開發行為位於水庫集水區應實施環評規定及既有設施重新申請許可等2個議題。目前如離島的水庫，谷關水庫、鯉魚潭水庫、石門水庫、翡翠水庫、曾文水庫等都被列為第1級，環保署認為，開發規定只會更嚴不會放鬆。葉俊宏強調，未來在第1級水庫集水區內，已無上述但書，高污染工廠無論開發面積都須經環評，低污染產業比照現行規定，因此在第1級水庫集水區規範，將變得更嚴格。但在第2級水庫集水區，葉俊宏說，有

環保署將修訂法令，劃分水庫集水區為一級、二級，包括集集攔河堰等二級集水區的開發得以鬆綁，「要健康婆婆媽媽團」等環保團體數十人昨前往彰化縣政府，要求縣長卓伯源表態反對修法，現場大批警力戒備，縣府由環保局副局長白智榮出面接受陳情書，允諾將環團的訴求轉交環保署。除了環保團體之外，民進黨彰化縣黨部主委陳進丁、縣議員黃秀芳等人也到場支持，大喊「保護集水區安全、縣長硬起來」、「環評不當修法、縣長要表態反對」，但縣長卓伯源並未出面。目前各水庫周遭的集水區範圍由水利署公告，並無分級，集水區內的開發案大都需要環評，不過，環保署擬修訂「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，將水庫集水區分一級、二級，一級有七十五個，二級有二十一個。要健康婆婆媽媽團團長張淑芬表示，二級水庫集水區將大幅放寬開發限制，有一些需要環評的開發案改為不必環評，被列入二級的集集攔河堰集水區，將因污染產業的進駐，影響到南彰化灌溉用水

行政院會日前通過水土保持法部分條文修正草案，未來水庫集水區內除須特別保護者劃定為「特定水土保持區」外，其餘將可進行開發，玉井、南化等地居民表贊同，更說︰「我們不只要鬆綁，更要玉峰攔河堰水質水量保護區直接解編。」台南市境內大大小小水庫多達10座，集水區範圍約占全市1/3面積，水保法大幅鬆綁，市議員王峻潭說，水庫上游集水區要保護，下游的水質水量保護區本來就應該鬆綁，否則工廠無法進入山區設廠，也不能蓋農舍，沒有工作機會，年輕人不回來，山區無法發展。王泰山和王峻潭、陳金沛等人爭取玉峰攔河堰解編已近20年，異口同聲表示，玉峰攔河堰每天只供應4萬噸的水至南科，保護區範圍高達400平方公里，涵蓋玉井、南化、左鎮、山上、大內等區，受影響人口至少5萬人，不符合比例原則，「曾文、南化水庫的水我們也在喝，上游集水區內願意配合保護，但玉峰攔河堰應改為工業用水水庫。」