環境敏感區

台電打算在既有的湖山水庫上新增1950瓩的小水力發電廠，環保署今（12日）對此進行環評審查。由於這項變更僅利用既有輸水管路，新增的發電機組與廠房面積不大，也都在已開發區內，環評委員僅要求補充資料、並要求台電申請溫室氣體抵換專案，隨即通過本案審查。湖山水庫小水力預計於2021年6月商轉。估計年發電量800萬度，每年可減碳4486噸。雲林縣湖山水庫於2016年啟用，設計為提供工業與公共用水，並未規劃水力發電。配合政府積極開發再生能源，台電打算利用水庫的水排放到穩壓池之前的落差進行發電，因此規劃這項小水力計畫。台電預計裝置容量1950瓩的法蘭西斯式水輪發電機組，但因為水庫供水時才能順便發電，故年發電量僅800萬度（809萬6960度），相當於每年減碳4486噸。環評委員要求台電以此申請溫室氣體抵換專案，這也有助於台電減少碳排。這項開發是利用湖山水庫已完工的取水與輸水管路等現有設施，新增的設備包括

台北市位於山坡地有不少公寓屋齡超過30年，依現行法規不得辦理都市更新，市議員闕枚莎等人提案，盼修法開放鄰接大馬路的住三建物得以都更，市議會11日舉行公聽會討論該案，在場專家支持開放，但市府認為坡地住三有安全疑慮，且另有《危老條例》等重建管道，現階段不適宜放寬。都發局副總工程司邵琇珮強調，山坡地以安全為重，住戶應循《危老條例》改建，而非走都市更新。市府年底就會將《危老條例》相關修法草案送到議會，預計明年初可上路。不過，在場專家多認為應開放都更。台灣省水保技師公會理事長陳智誠說，山坡地住三不等同環境敏感地區，且山坡地開發成本偏高，就算開放都更，也不會全數都能都更，更何況不開放，無法解決市容窳陋問題。北市都更處長方定安認為，山坡地住三攸關環境敏感與坡地安全，不適合再用高額容積獎勵來辦理都更，民眾仍可循一般管道重建，或走《危老條例》重建，也有容積獎勵。議會法規會召集人秦慧珠說，《危老條例》執行時要

環署提出一系列的環評制度改革，其中「開發行為環境影響評估作業準則」近期推出了修正草案，並在10日下午進行公聽會。「開發行為環評作業準則」在3月10日預告修正。此次修正，環署強調是為了縮短一階環評程序，也要落實全國區域計畫及國土計畫的分區管制概念，環署修正了環境敏感區位調查表，並要求開發單位優先引用政府已公布的最新資料，或其他單位的長期調查等。環保署副署長詹順貴表示，此舉是「要效率也要公信力」。將會明快決定案子可以通過，或是進入二階嚴審。重申「80/20」的原則，詹順貴表示現況是20％的案子影響了80％的環境，未來將朝向嚴審這20％的案子，但剩下只影響環境20％的，則將逐步回到目的事業主管機關，以抒解環評制度「超載」的狀況。環署提出，未來在環評敏感區位調查表，將有26項第一級、35項第二級環境敏感區位，與空污三級、原民土地、國家級風景區等其他12項經中央主管機關認定有必要調查的環境敏感區位。

富駿公司計畫在高雄旗山、田寮、內門馬頭山交界處，開發28公頃乙級廢棄物掩埋場，當地居民印宣傳文宣表達強烈反對的立場，遭富駿認定有影射之嫌，提告誹謗；居民不甘示弱，指富駿環說書內容多與事實不符，涉偽造文書，告上法院反擊，雙方衍生互告官司。誹謗官司昨在橋頭地院開庭，水資源保育聯盟、人民民主陣線、健康空氣行動聯盟、要健康婆婆媽媽團等公民團體，30多人趕來聲援，高喊言論有理、維護公益無罪。反馬頭山掩埋場自救會長高淑慧指出，富駿環評書中提到掩埋場處理垃圾，包括廢塑膠、廢金屬，文宣圖片的塑膠桶、鐵桶只在呈現，並未載明內容物，也沒指涉出自富駿的掩埋場，因為掩埋場根本還沒蓋，因此而遭檢察官起訴，非常不合理。她無奈地說，其實掩埋場還會處理污泥、灰渣、爐渣，掩埋物內含多氯聯苯、戴奧辛、砷、鎘、汞、鎳、鉛等重金屬，不管有無超標，皆屬致癌物，並非無毒物質，一旦設置掩埋場，首當其衝是汙染地下水。自救會發言人龔文雄也

斥資200億興建，位於雲林縣的湖山水庫，可望2017年下半年正式營運。不過，居民擔憂在地發展受到限制而強力抗爭，至今水庫的水質水量保護區仍未劃定完成。今（8日）台灣水資源保護聯盟等環保團體與立委劉建國合辦公聽會，要求水利署盡快完成保護區劃設，以免水質變差、水庫淤積、加速報銷。 水利署原定分二階段完成湖山水庫保護區劃定，最後在環團的壓力與支持下，水利署副署長鍾朝恭承諾，將負起擔當與民眾溝通，於一年內全區劃設完成。水質水量保護區劃設遭阻   水利署：一年內完成劃設湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，由南投縣桶頭堰越域引入清水溪水源，主要供家用及公共給水。目前在試操作階段，預計明年下半年通過安全審查後，進入正式營運階段。水庫集水區與水質的保護有兩種手段，一是由經濟部水利署劃定水質水量保護區。二是公告水庫集水區，由內政部限制土地開發。但湖山水庫兩者皆未公告，台灣水資源保育聯盟學術委員張豐年憂心，水庫完成

內政部區域計畫委員會22日上午舉行第382次大會，在報告事項中，赫然出現「是否刪除水庫集水區範圍，無須再經由本部公告，逕由經濟部水利署個案查認水庫集水區範圍」一項。雖然區委會與內政部都認為「水庫集水區」應屬第一級環境敏感區，但因經濟部的反對態度，仍須由行政院進行討論與協調。台灣水資源保育聯盟等民間團體也趕到現場，強調有無列入第一級環境敏感區水質真的差很多，中南部水質明顯劣於北部，實在不公平。要求全台所有水庫集水區一視同仁，全部列為第一級環境敏感區，不需再進行政院討論，以免經濟部黑手介入，毀壞中南部水質與用水安全。民間團體主張水庫集水區應直接納入一級敏感區，不需由水利署公告。攝影：賴品瑀。雖然《國土法》已在今年5月上路，但在完成全國與縣市國土計畫的六年空窗期中，仍由區域計畫做為上位計畫，目前內政部陸續進行修正案審議，包括農地、環境敏感地區、區域性部門計畫、建立基本容積制度等議題。此次第382

為了避免在地質脆弱地區進行不當開發，《地質法》於2010年上路，陸續公告各縣市地下水補助、活動斷層、山崩地滑、地質遺跡四大地質敏感區。適逢九二一大地震17週年，環署21日表示，若開發基地落在地質敏感區，開發單位應進行基地地質調查及地質安全評估，供環評審查參考。而環署綜計處統計，從2014年中山大學仁武校區開發計畫至今年的羅慶仁、羅慶江開礦計畫，共有六件位於地質敏感區的環評案件。在地質敏感區開發，將造成環境及人身安全上的危機。圖為清境農場，六成以上的土地屬於潛在大規模崩塌區，多數違法民宿都位於其上。本報資料照。攝影：吳仁邦（未經授權請勿轉載）。避環境敏感區  環署籲開發單位謹慎選址依照地質法第8條，開發基地若有全部或部分位於地質敏感區內，便應在申請開發前進行地質調查及地質安全評估，這項規定也牽涉到環評法、建築法、土地使用分區變更、水土保持等法令規定。綜計處處長劉宗勇指出，依照環評作業準則第5

反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會今天到高雄市政府抗議「環評外審黑箱」，要求撤案。業者富駿公司說，需外審的是「部分地質資料」，非環評程序外審，是前次環評會議共同結論。反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會多人向高雄市政府提出訴願，要求撤銷遭質疑黑箱送外審查的富駿部分場址，屬於山崩地滑地質敏感區的「地質敏感區細部調查及地質安全評估結果」，自救會反對委外審查，提出訴願要求撤銷。包括要健康婆婆媽媽團高雄團、高雄健康空氣行動聯盟、台灣水資源保育聯盟、荒野保護協會台南分會等代表也前來聲援撤銷外審，並抗議富駿部分預定場址位於高屏溪自來水水質水量保護區，而日前高雄市政府並未通知自救會，涉嫌黑箱現勘，要求重新現勘。反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會會長高淑慧表示，依照「全國區域計畫」，山崩地滑地質敏感區屬於環境敏感區，又鄰近二仁溪，不應興建事業廢棄物掩埋場；又依地質法相關規定，山崩地滑地質敏感區的環評審查，只要增加專家委

你家有發生土壤液化的危險嗎？台北市、新北市、宜蘭縣、新竹縣市、台南市、高雄市、屏東縣等八縣市的土壤液化潛勢區今天中午起上線，民眾只要進入中央地質調查所網站，再點擊右側《土壤液化潛勢查詢系統》（或使用TOGS）即可查詢。圖上的紅色區塊代表土壤液化高潛勢區，發生強烈地震時，可能會受到中度至嚴重影響。為了避免恐慌，內政部除了提供簡易自主檢查，也請大地工程師到這次公布的八縣市駐點，協助民眾解決問題。台大地質系教授陳文山解釋，土壤液化受到地震震波方向、遠近、程度的影響，不是每次地震就會發生土壤液化，且土壤液化對建築結構影響較少，造成傷亡相對低，民眾不須過度恐慌。

206南台地震發生滿一個月，環團、立委11日上午召開記者會指出，政府未誠實面對地震，不僅未完成公告活動斷層、土壤液化區等地質敏感區，對已知斷層兩旁的學校、也沒有遷離瓦斯、電力設施，至今還有居民住在地震後的危樓裡，難道要等到地震再發生？內政部營建署回應，14日將公告土壤液化區，後續會進行更詳細調查與地盤改善。至於活動斷層為何至今仍未完全公告，中央地質調查所（簡稱地調所）表示，沒有發生過地震的斷層很難訂出明確位置，所以只有車籠埔斷層有禁建與限建規定，現已完成九條活動斷層調查，其餘仍持續調查中。立委劉建國、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟舉辦記者會要求政府在防震應有所作為。攝影：陳文姿。活動斷層難調查  至今僅完成九條下一個地震來臨之前，政府準備好了嗎？立委劉建國、賴瑞隆、陳曼麗、王定宇及民間團體台灣水資源保育聯盟11日召開記者會表達對地震防災的關切。921地震後，地質法通過，政府依法

行政院內政部區域計畫委員會15日審議全國區域計畫修訂案，引發環境保護團體到現場抗議，要求將農地分級，並將農1、農2、農4全納入第一級環境敏感區。農委會企劃處處長曹紹徽傍晚表示，農委會支持保護優良農地，然而一旦將農1、農2及農4全納入第一級環境敏感區，將面臨「什麼都不能蓋」的局面，有的還須環評，等於把優良農地列為與水庫集水區、森林一樣，完全不能動，將對農民不利。現在農民種植蔬果多是在溫網室進行、水禽養在禽舍，不能因為要保護優良農地，而綁住農業發展。

美麗灣大飯店美麗灣纏訟10年，最後業者敗訴收場，但是大規模的建築量體矗立在海邊，造成的傷害已難挽回。飯店所在地屬利吉混同層（註1），並不適合興建大量體建築，由此顯示，外來投資客著眼於經濟效益，卻忽視環境、國土安全，政府政策若無法發揮效用，可能造成東海岸崩解。類似的開發案，沿著花東海岸等著上路，棕櫚濱海渡假村、滿地富遊樂區以及遠雄海洋公園擴建等，只是13個開發案中的幾個，它們佔據海岸第一線，不但自然資源堪慮，也影響原住民族傳統文化與生活空間，卻缺乏把關機制。一般保護區可「有條件開發」  守護東海岸步步為營 昨（4日）地球公民基金會等民間團體，選在全國區域計畫修正案（草案）公聽會花東場前，召開記者會，要求在海岸法尚未通過之前，環保署、交通部應各盡其責嚴格守護台灣海岸。