石化管線

8月1日高雄氣爆八周年 藍營：地下仍有七條石化管線堪慮7月31日是高雄氣爆滿八周年的日子，身兼高雄市議會氣爆調查小組召集人的議員陳麗娜指出，市民逐漸走出氣爆陰霾，但至今還有七條石化管線在地下運送原料、大社工業區降編案懸而未決，另有中油五輕關廠後產能轉嫁大林煉油廠。高雄市長陳其邁今日凌晨前往氣爆自救公園，以一束鮮花一盞燭光與一張小卡片表達心意，他強調今年是高雄產業轉型關鍵年，在勇敢迎接改變與挑戰時，絕不會忘記一路走來，城市和高雄人親身經歷的挫折與傷痛。（聯合報、自由時報報導）太魯閣大禮大同部落成深山綠能示範點 每日可供電12度

高雄前鎮11日晚間發生乙烯外洩意外，部分路段一度封閉。市府雖然緊急將乙烯排除完畢，但目前還查不出原因，僅能要求周遭三條外洩可能性較大的管線，先行停止運作。「幾十條石化管線埋在城市底下，是高雄人的痛。」2014年高雄氣爆後，石化管線問題也隨之曝光。地球公民基金會與大社環境守護聯盟16日北上赴監察院陳情，共同吐露居民心聲。他們也盤點出接收端在大社工業區的石化管線，訴求大社降編為乙種工業區，不再從事石化業，如此一來，將至少有16條，共163.5公里的石化管線可以廢除。大社工業區降乙編 居民苦等27年批真心換絕情家族已住在大社200年之久，且曾參與90年代大社工業區圍廠抗爭的在地居民李名表示，1993年5月，經濟部與大社居民在協調工業區未來走向時，他是在場與會者之一，他清楚地記得，當時經濟部長承諾2018年會讓大社工業區降乙編及工業區工廠遷廠。1993年經濟部已承諾大社工業區2018年要降乙編及遷

去年9月18日高雄小港地區中林路發生大坍塌，造成大林蒲地區居民停電與對外重要道路受阻，直到今年7月才恢復雙向通車， 然而是否因為台電潛盾工程造成，至今卻沒說明白。立委賴瑞隆19日召開記者會，要求經濟部查明真相，在一個月內交出報告，否則台電應該停工。路一塌再塌  大林蒲居民對外難行而這個潛盾工程，為了更新改建高雄小港區大林電廠，這一連串事故也讓台電因此提出環差案，改變工程餘土數量、工期等，在8月已進行第一次初審。高雄中林路是小港區大林蒲居民重要的對外主幹，賴瑞隆指出，去年918由於台電潛盾工程事故，造成中林路、沿海路口長50公尺、寬4公尺路面坍塌，讓當地2萬住戶停電4天，道路更是搶修一年才恢復雙向通車，要全面復原更要等到後年。然而在今年的8月5日、9月12日又再次發生坍塌，讓當地居民相當擔憂，但至今經濟部工業局與台電卻還沒有找出事故原因，賴瑞隆痛批太離譜，要求工業局一個月內完成調查報告，若找

日前有百位自稱「環境難民」的高雄民眾，到台北的民進黨中央黨部外，抗議高雄市長陳菊放任油槽、石化煉油區設置於小港、林園、大寮等疑似活動斷層區，以及允許廢棄物掩埋場興建在地下水豐沛的內門馬頭山的地質破碎帶地區，嚴重威脅用水安全。2014年7月31日高雄三多路氣爆現場，攝影：林清華。圖片引用自林清華FB相簿。類似以政黨為對象的環境抗爭並不多見，而以「環境難民」作為訴求的更是少見。如果撇開政治立場或顧慮，我們應該如何重視環境難民的問題？究竟什麼叫做環境難民？根據聯合國的定義，環境難民（environmental refugees）是指「由於顯著的環境破壞（含天災與人禍）有礙其生存並（或）嚴重影響生活品質，人民被迫暫時或永遠的搬離其原來居處 。」在聯合國的定義下，這批北上抗議的民眾如果尚未搬離原居所，可能還無法稱之為環境難民，但是他們的生存環境已經受到嚴重威脅卻是毋庸置疑的。世界銀行早在2005年就

行政院正式核定「高雄市環境維護管理自治條例」，未來，位於高雄的鋼鐵和石化等排碳大戶，減排二氧化碳如未符合標準，高市府將有法源管理、開罰，地下管線業者也將被強制要求定期提出腐蝕檢測，確保管線安全。此外，二行程機車也將於民國109年底前全面淘汰。高雄環保局綜合計畫科長謝輔宸指出，「高雄市環境維護管理自治條例」預定明（15）日公布實施，在公布日之後的1年內，轄內工業管線、及天然氣輸氣管線，必須提供全線管壁厚度腐蝕檢測，以後，則是每3年辦理全線管壁厚度腐蝕檢測，未實施或報告有虛偽不實者，必要時停止其使用道路，以維護市民居住安全。而管線所有人無故規避、妨礙或拒絕主管機關檢查者，除罰鍰外，必要時停止其使用管線一個月至三個月。至於鋼鐵、石化以及電力公司等排碳大戶，要自主減排二氧化碳，進行企業溫室氣體自主管理，如果未遵照相關規定，將依自治條例開罰，謝輔宸說，有關二氧化碳減排數量，則有待行政院環保署通過「溫

高市既有工業管線管理自治條例規定，2015年10月31日前，各管線業者需繳交2016年度管線管理維護計畫，但13家業者至今都還沒交出；經發局長曾文生提醒業者時間將至，強調「沒交報告就是零分」！至於自治條例送中央後始終無下文（未獲核備），曾文生認為中央沒宣告無效，市府就會照規定執行，這中間絕無灰色地帶。經發局官員私下指出，多數廠商其實都已有具體資料，甚至已在彙整，時限內提出書面計畫應該不難，就看業者有心無心。官員直言計畫送交市府後還需審議，業者可先就各自情況提出計畫。高市工業管線自治條例因限定石化管線業者、需在2016年底前將總部遷到高雄，引發各界關注，但條例中還規定2015年10月31日前，業者需提交2016年度管線管理維護計畫，若沒按時繳出，就不能繼續使用管線。

21噸TNT炸藥規模， 50枚戰斧巡弋飛彈，有如小型核爆……各種報導，一時間在網路流傳：1000米範圍內的小區全毀數千人當場消戶、年輕的消防隊員奔赴火場，有去無回……境外媒體被阻攔報導，中國媒體則被下令統一口徑，或消音。從先前小的爆炸，再引發第二次巨大規模爆炸，可見覃狀雲燃燒整個夜空，攝影的畫面先是看到巨大的火球，隔了數秒然後才是沖擊波，燃燒的金屬片從天空散落勝過電影特效。環保團體指出，事發地點疑似儲存大量有毒有害易燃易爆化學品，後續存在的毒物擴散風險，不得不防範對鄰近區域造成二次危害，環團並呼籲鄰近居民必須注意自我防護。網路流傳黑色幽默：中國已進入「隨機死亡」社會媒體細數中國今年的數起特大爆炸案：4月6號，福建漳州古雷PX項目發生爆炸，爆炸的火球照亮夜空，而就在2013年，廠區也曾經發生爆炸。 4月21號，南京揚子石化廠事隔一年之後，再度發生爆炸，四五公里外的居民區都能感受震波衝擊。 6

編按：災難過後，對於非災區或非受害者來說，只是一場媒體熱潮、一時情緒激動，但對處在事件當下的人來說，則像是哈利波特頭上的閃電烙痕，代表的是片永遠留存在心底的陰影。有人認為那是詛咒、不幸，但那何嘗不是一種祝福？因為他們從此比別人多了警醒和覺察。以不同方式經驗了氣爆的民眾，在一年後，如何看待這場災難帶來的意義？以下是本報專訪：年輕人離開高雄  不是氣爆、居住環境，而是工作機會受訪者：高師大研究生。地點：租屋處離氣爆區兩分鐘距離，曾協助救災。氣爆當晚：甘志雨還是研究生，已在高雄租屋四年的他，再一年就會畢業離開高雄，這一晚的氣爆，那是想都沒想過的事。租屋處離死傷慘重三多凱旋路口只有兩分鐘的距離，半夜這場爆炸撼動房屋，街坊跑到街頭議論，但第一時間只以為是巨大的瓦斯氣爆。等回家上網一查，才知道是地下管線的氣爆。

高雄氣爆周年，日前，市長陳菊在記者會表示：「高雄已經勇敢站起來，通過這場考驗。」但地球公民基金會4日舉辦氣爆周年體檢記者會，指出氣爆過了一年，但高雄市政府仍不願公開管線資訊、未更新社區災害防救計畫，而在中央及地方政府鬥爭下，石化管線仍無法可管，產業轉型、城市願景更是付之闕如。基金會執行長李根政表示，氣爆考驗未結束，高雄市政府的表現非常不及格！發生奪走32條人命的氣爆災害，台灣社會是否能記取教訓？地球公民基金會提出四個面向檢討並提出建言，希望政府能有所作為，進行制度改革。管線資料公開恐影響房價？ 李根政：市民安全、房價孰重？ 高雄市府對外宣稱已掌握地下埋藏的400多條石化管線，並建立「高雄市石化管線空間查詢平台」，未來可有效掌握意外發生的應變處理。但是地球公民基金會質疑，為何至今仍不願公開讓民眾查詢？

針對法務部發函經濟部，指「高雄市既有管線管理自治條例」違反地方制度法，相關罰則無效，高雄市副市長許立明30日強調，這些本來就是非法的石化管線，即使行政院宣告此條例無效，高市府一樣會斷管。高雄市議會今年5月通過市府提出的「高雄市既有管線管理自治條例」，規定在高雄使用管線的石化業者，需在明年底前，將總公司遷到高雄並繳交管線費，否則不得再輸送油品。許立明說，「高雄市既有管線管理自治條例」是將這些石化管線納入管理，並無罰則，依地方自治法只須送行政院備查，其實不須行政院核准。許立明強調，即使行政院宣告「高雄市既有管線管理自治條例」無效，高雄市政府於明年底，還是會依據檢查管理等相關措施，對這些非法石化管線進行斷管。

高雄市副市長陳金德7月3日出席地球公民基金會主辦的氣爆一週年論壇，說明其負責的公共安全和環保業務下，如何確保未來高雄的石化管線安全，及市府成立緊急應變小組的運作方式，期望未來高雄在管線安全無虞下同時發展經濟，朝向宜居城市目標前進。以下為其發言內容：高雄在幾百年前可能是天生麗質，但是經過日據時代的煉油、石化，一直到現在的重工業發展，高雄早已殘破不堪。宜居城市是我們的目標，但是石化管線上怎麼可能會有宜居城市？回溯731氣爆去年7月31日那天晚上發生什麼事？從中油前鎮儲運所輸送丙烯的管線壓力紀錄來看，大量洩漏是在晚上8點22分，當時壓力急劇下降，不過傍晚時民眾看到煙霧冒出，就已微量洩漏。8點22分，管線中7公分乘以4公分的口爆開，才大量洩漏。從8點22分到11點56分有3個半小時，消防、環保、毒災應變小組都來了，就是沒辦法判斷是誰家的管線、洩漏的是什麼。直到爆炸前幾分鐘，前鎮儲運所才關掉丙烯輸送

2014年7月31日，深埋高雄地底23年的丙烯管線，在這一夜爆炸了。連環巨響，火光四起，傷亡慘重，路面碎裂塌陷，也暴露出工業管線管理的問題。一時間，中央地方檢討聲浪四起，掀起互相指責的論戰。除了廠商管理維護懈怠外，內政部、經濟部、勞動部，與地方機關誰該負起管理之責？一年過後，我們從立法角度出發，檢視各機關的修正與進度，是否足以避免下一個悲劇？【行政院】廠外管線納入工廠法規管原則： 行政院2014年8月「石化產業發展及工業管線相關事宜」專案會議決議短期、中期，均將廠區外工業管線視為工廠延伸。長期以設定石化專區為目標。短期：各部會公告將丙烯納入管理中期： 經濟部修正「工廠管理輔導法」： 廠外地下工業管線視為工廠設施設備延伸長期：石化產業管理另訂專法。設石化專區，不讓管線存在市區。