環境影響評估

正在建設中的200MW唐．帕特里西奧（Don Patricio）太陽能園區有助於智利實現潔淨能源目標，但人們質疑園區興建對土地造成的影響和代價。為了實現2050年碳中和目標，過去十年，智利關閉燃煤電廠，發展太陽能和風能等潔淨能源，這些行動使其成為南美洲再生能源領域的領導者之一。然而，進展也伴隨著挑戰。智利的太陽能發電主要集中在北部地區。在太陽能發電高峰期，智利輸電網無法消化全部電力，這導致了能源損耗，也就是棄電現象。智利能源部《2023-2027輸電擴展計畫》指出，鑑於目前輸電基礎設施的局限性，在規劃新的輸電系統時，需要優先考慮容量可用的地區。

苗栗龍鳳漁港漁民以日治時期傳下的定置漁法捕魚，靜候魚群入網。但近年漁獲驟減、藻類纏網等異常現象頻傳，讓漁民懷疑與離岸風機設置有關，未來港口外海預計還會設立更多風機，而且風機的海底電纜將通過漁場，讓漁民憂心海洋環境會面臨更大衝擊......每天跟著漲潮時間出海，從苗栗龍鳳漁港開船約20分鐘，就可到達定置漁場。透過衛星定位、現場浮球，找到位置，每次收網，都希望能收穫滿滿。定置漁法在日治時期，由日本引進台灣，主要分布在東部海岸，目前在苗栗的定置漁場，最久有40年歷史。牆壁上的定置漁場模型，如果一比一呈現，面積超過一個足球場。這些網具固定放在魚群可能會經過的海域，被動等待魚群進入。台灣的定置漁網，一組要價上千萬，為了避免過度損壞，每年颱風季節，都要將整組漁網收起來。地形變動、定置網藤壺變多 是否和離岸風機有關？在苗栗竹南經營定置漁場將近20年，業者觀察，漁場旁的青草漁港地形，這幾年起了一些變化。漁

我國太陽能裝置容量預計2050年達到40～80GW，國發會預估需要2～6萬公頃土地，幾乎是兩個台北市的規模。政府衝刺光電目標，光電搶地爭議卻層出不窮，環境部日前以符合特定條件的「光電進環評」解套，但外界更關注的是，光電政策環評何時做？環保司司長徐淑芷對《環境資訊中心》表示，支持經濟部提送光電政策環評，一次檢視光電政策的累加效應。環保團體指出，光電的土地利用問題，應先透過政策環評建立指引，否則還未解決總量與累積效應就要交付環評審查，「只是讓大家再吵一次架」。

環境部10月提出草案預告，敏感區位的旅館開發案、30公頃以下光電環評審查權擬交付地方，引發民間質疑聲浪。環境部長彭啟明本月7日緊急宣布暫不修改旅館、文教設施開發案審查權限，昨（14）日再宣布，光電案也全由中央審查。彭啟明昨日赴立院進行業務報告，多名立委質詢焦點集中「環評下放地方」爭議。立委林淑芬重砲批評，十多年前的美麗灣案件暴露了地方環評的系統性制度缺陷，環境部卻重新下放審查權，「這樣能看嗎？」不過，有環境部官員私下透露，近年隨著風電、園區審查案件進場，工作量暴增，「希望部長再給我們一些人力」。下放環評審查權遭質疑 環境部取消修法國民黨立委王育敏批評，近來綠能弊案叢生，環境部還要把光電環評權責交給地方，「這不就是官官相護嗎？」民進黨立委林淑芬也指出，地方政府環評「前科累累」，要把光電審查權限下放地方，「會不會讓正派業者卻步？讓市場劣幣驅逐良幣？」

［11/7更新：環境部撤回修正］12年前美麗灣渡假村環評遭法院判定無效，原因之一是地方政府環評球員兼裁判問題，後經環保署（今環境部）2018年修法，將位於環境敏感區位的旅館環評改由中央審查，才告一段落。不過，環境部昨（6）日發布新聞稿，預告明年7月起旅館環評審查權全面回歸地方。環境部長彭啟明表示，環境部恐怕應付不來所有環評都在中央，希望地方環保局能承擔環評責任。環境部官員說，如果地方沒有能力審查，會盡力輔導。環保團體則認為，地方環評問題多，旅館審查權下放，恐使環評淪為橡皮圖章。面對外界諸多疑慮，彭啟明今（7）日下午宣布，暫不修改旅館開發案的環評審查權。美麗灣改變旅館環評制度 今環境部擬走回頭路

上週五（1日）康芮颱風剛過，都蘭部落再度停水。去年小犬颱風，都蘭部落停水七天，「我不知道（這次颱風）到底要停（水）到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅，1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池，並減少30間旅館房間等承諾，以降低用水量，但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見，決議補件再審。取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃，位於台東都蘭「Kakalahay」（五線）地區，預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅， 總房間數為252間，推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查，2018年因衝擊

位於基翬海岸的台東「寶盛水族生態遊樂區」15年前通過環評，最近向環境部提出變更申請。但當地生態豐富，有一級保育類珊瑚現蹤，開發範圍還涉及原民傳統領域問題。環委更指，該海岸未曾受污染，是「超級純淨」的生物庇護所，業者「水族生態園區沒有水族」，卻是開發餐廳，衝擊到海域生態。基翬海岸純淨天然 生物的天然避風港寶盛位於台東三仙台風景特定區內，基翬海岸西側。去（2023）年，寶盛公司向環境部申請變更，昨（10）日環境部舉行「寶盛水族生態遊樂區環說書變更內容對照表」專案小組初審。由於長達15年未開發，不少民間團體都出席表示意見。寶盛案2011年取得開發許可後，有小規模施工，因而不需提出「環境現況差異分析」（環現差）重新檢視開發衝擊。業者在昨日會議上強調，遊憩、餐廳、生活等污水會完全回收處理，並用於綠地澆灌，承諾不會污染海洋。「這個地方多重要你知道嗎？」環委陳義雄語氣沉重，首先表示他在基翬執行超過30次

為達能源轉型目標，經濟部大推光電開發，許多案件卻在各地引起侵農毀林爭議，現行環評法規卻僅要求重要濕地上的案場須環評。環境部打算要求一定規模以上、處敏感區位的光電案件進入環評，預計6月底前提出相關草案，年底上路。經濟部次長林全能表示，光電本就希望兼顧能源開發和生態保護，若未來能透過環評把關，相信能在加速發展的過程中排除各界疑慮。光電進環評 環境部時隔一年釋修法消息我國太陽光電預計在2030年達到31GW裝置容量，衝刺目標的同時卻屢傳排擠農漁、破壞生態爭議。去（2023）年時任環評委員朱信等13人聯合提出「光電進環評」呼籲，當時的環保署也啟動研商作業。環境部長薛富盛昨（21）日赴立院進行「加速推動再生能源對國土環境之影響及環境影響評估認定標準修訂進度」專案報告並備質詢，時隔一年，釋出光電進環評的修法消息。

離岸風場環評新制即將在本月上路，初審由環境部一份「檢核表」先行，確認業者的環評承諾是否符合標準，再放行進入能源署選商及完成環評初審作業。外界期待此舉將緩解審查繁複、行政成本高昂等問題。對於飽受風電開發威脅的鯨豚及海龜，檢核表亦是防患未然的第一道防線。但環保團體仍認為，檢核表的部分要求仍過於寬鬆，打樁噪音限值、船速的規範都可能使鯨豚、海龜暴露於聽力受損與撞擊的風險。離岸風場常見重複審查 環境部訂環評初審「快篩」新制在離岸風電區塊開發階段，業者須通過環評初審才能參與遴選，但能源署並未訂定同一風場申請案上限，於是出現一場址審2家以上業者、多達11個場址的情況，中部外海風場戰況最激烈，有5家業者看上同一選址，實際卻僅少數業者入選，造成行政資源浪費。環境部為此提出「風力發電離岸系統開發行為環境影響評估初審作業要點」（簡稱作業要點），將離岸風電環評初審改為「兩階段制」，第一階段由2至5位環委「快篩」出

經濟部「先環評、再遴選」的離岸風電區塊開發選商規定，導致逾半通過環評初審案件做白工。為降低行政成本，環境部2日預告新作業要點，未來離岸風場環評初審改為「先遴選、再環評」，案件在第一階段初審經確認符合共通標準，就能參與經濟部遴選；如獲選的開發案可進入第二階段初審。環境部表示，農曆年後將邀各界討論新規，最快本月底上路。環境部翻轉遊戲規則 離岸風場先遴選再環評我國離岸風電開發從2022年進入「區塊開發」階段，離岸風場必須通過環評初審才能參與遴選。根據環境部統計，區塊開發階段已受理39件離岸風場案，其中24件通過初審。然而截至今（2024）年5月，第二期遴選將完成，預計最多僅有11案能夠在區塊開發中獲配容量[1]，等於過半通過初審的案件是做白工。一位前任環委也指出，曾發生環評會議於中彰外海同一場址，重複審了五個開發商、提出共九案的狀況。

台東卑南下賓朗部落（Pinaski）東南側，有開發商規劃在此建造渡假飯店，不僅開發基地緊鄰族人屋舍，更是百年前舊部落原址。本案昨（14）日原訂召開專案小組初審進入環評程序，不過目的事業主管機關台東縣政府罕見缺席，專案小組因此認定此次為「意見收集會」，而非正式審查。未清楚告知部落 環委質疑開發必要性「綠野仙蹤渡假旅館」基地位於台東縣卑南鄉的下賓朗部落東南側，面積2.18公頃，位處國家風景區，土地屬農牧用地。創立開發公司預計在此建造旅館大樓一棟、渡假別墅11棟，共有客房177間，可容納約400名旅客。昨日會議上，下賓朗社區發展協會理事林蕙瑛，代表下賓朗部落議會透過電話指出，開發案位於部落出入口，與傳統祭儀地點相距不到40公尺，但環說書完全未提交通影響；談到生態他更哽咽表示，擔憂以後再也聽不到夜晚貓頭鷹和山羌的叫聲。此外，部落議會先前沒有收到開發資訊，呼籲業者必須進到部落，面對面討論。至於開發需

環境部長薛富盛8月29日與媒體茶敘表示，新任環委名單將在9月出爐，部內也持續各項環評前置工作。然而，環委卸任過超過一個月，新環委上任也還有準備期，環評審查已出現較過往還長的空窗期。環保團體表示，環評空窗期太久，環境部未來面臨來自能源局及業者的壓力，恐怕會密集排審，影響審查品質，建議仍應給環委充足時間熟悉案件。環委已於7月卸任 接棒名單未出爐上屆環評委員7月31日卸任，環保署通常於8月初公布新環委名單，但今年環保署升格環境部，新環委任命因此延後，名單至今未出爐。首任環境部長薛富盛8月29日與媒體茶敘表示，新任環委名單將在9月出爐，部內也持續各項環評前置工作。環保團體表示，新環委上任前的空窗期較長，恐造成未來密集排審，呼籲環境部應給予環委充足審查時間。近幾年的離岸風場環評審查，台灣蠻野心足生態協會研究專員施仲平幾乎場場出席。他觀察表示，這兩年屢見業者直接忽略民眾、列席機關，或地方政府所提意見的