時事專題

去（2020）年我國電動機車市場變動劇烈，銷售數量較前一年衰退近一半，新售市佔率從18.6%跌回9.3%，外界多認為與政府補助縮水有關。經濟部工業局副局長楊志清坦言，補助政策非長久之計，終究會有退場的一天。「我們持續跟電動機車業者溝通，希望他們推出更平價的車款，讓民眾有更多元的選擇，提高市場的接受度。」他這麼強調。政府補助之外——電動機車大量上路，後端服務跟不上？1995年政府就開始補助消費者購買電動機車，但採充電式的車款，每次充電動輒2至4個小時，在市場上並不普及。直到2015年「換電式」電動機車問世後，電動機車的能源補充速度方才躍升至與燃油機車相當，銷量也跟著明顯成長。2016年到2019年，每年新售電動機車數量都翻倍成長，成長趨勢直到2020年才終結。2017年，副總統賴清德在行政院長任內跟進國際趨勢宣布「2035禁售燃油機車」政策，結果招致燃油機車業者反彈。行政院決定暫緩，政策主軸

台灣的機車密度為亞洲第一，隨著科技發展與大眾環保意識提升，越來越多人選用電動機車，取代空污、碳排相對較高的傳統燃油機車。電動機車相對仍是一項新興產品，目前在全台逾1400萬台機車中佔比僅約3%。許多人身旁缺乏使用電動機車的親友，而網路上正、反兩極的評價聲浪，也或許無法真正反映使用者多元的主觀經驗。環境資訊中心邀請兩位資深電動機車騎士暢談自身經驗，選擇電動機車就「回不去燃油機車」的原因是什麼？使用上仍有哪些不盡理想之處？幾十年燃油機車之後，轉向電動機車的起心動念目前致力於推廣食農、山林體驗課程的「瑞祥」，2016年購入第一台電動機車Gogoro 1，並於2018年再度購入第二台電動機車Gogoro 3。他認為，在空污改善、能源使用上，電動機車的CP值都比燃油機車高。瑞祥補充說，自己生活上相當依賴摩托車，卻也希望能減少個人行為、需求對環境的衝擊。在動力性能方面，他認為傳統燃油機車的優點電動機車

全球電動機車浪潮如火如荼地推進，台灣卻出現政策大轉彎。2020年電動機車市場銷量不如預期，反而逆勢推動燃油機車補助。在這樣的政策氛圍之下，身居第一線提供機車維修保養服務，全台2.1萬家的傳統機車行怎麼看？各方提供的輔導資源，又是否足夠支持他們轉型成功？修車經驗超過30年，中華民國機車商業同業公會全國聯合會（以下簡稱商會）理事長林弘儒充滿自信地認為，先前在六期車轉型七期車的過程已經「淘汰掉一批人」，燃油機車轉型電動機車的過程自然也會淘汰一批。「畢竟目前電動機車的市占率還不是很高，燃油機車還有1000多萬輛。如果電動機車的市占越來越高，不轉型的車行自然而然就沒辦法生存。」很早就嗅到電動機車的風潮，高雄市機車修理職業工會（以下簡稱工會）則展開超前部署。工會理事長林順正近年深入了解電動機車Gogoro的構造之後，認為維修並沒有想像中困難。他表示，所有的電系車種都離不開電機原理，「老早在八年前，我們

隨著換電式電動機車成為主流，鋰電池回收問題逐漸浮現。目前國內約有40多萬輛換電式電動機車，使用逾百萬顆電池，雖然目前汰役電池不多，但據環保署估計，2025年後每年將約汰除1100公噸的電動車鋰電池需回收。換電式車款 大幅改變電動機車市場電動機車可分為換電與充電兩種，相較於油車加油只要幾分鐘時間，充電式往往需要1小時以上才能充滿，是過去電動機車市場接受度低的因素之一，直到2015年Gogoro推出換電式電動機車以後，大幅加快電動機車的能源補充速度。換電式可解決充電時間過長的問題，且電池並非買斷，有助於降低電動機車售價。2018年隨著宏佳騰、PGO、台鈴、YAMAHA陸續加入同樣的電池交換網路「Gogoro Network」，燃油機車大廠光陽則選擇推出自家的換電系統「IONEX」。

我國機車密度亞洲第一，平均每1.7人擁有一台。在全球掀起交通電動轉型浪潮的同時，台灣全島逾1400萬台機車中，電動機車佔比卻僅約3%。作為仍在接受市場考驗的新興產品，我國電動機車產業現況為何、消費者選購電動機車的誘因、遭遇的痛點又在哪裡？根據一份2020年台灣機車暨電動機車市場消費者偏好調查，工研院產科國際所分析師曾郁茜指出，無論是產品成熟度、持有成本、消費偏好、維修站點充足與否、環境友善程度、以及政府補助政策，都是影響消費者換購電動機車的考量因素。一、只有購車補助？ 政策一改，電動機車銷量直直落1992年起政府開始扶植國內電動機車產業。2015年隨著各家廠牌推出新車款及政府補助優惠政策下，進入銷量翻倍的快速成長期，至2019年新售電動機車占比創下近20%新高，前景看好卻在2020年出現轉折，政府首度給予七期燃油機車與電動機車同等補助。在這一年，電動機車銷量暴跌，燃油機車逆勢增長，銷售量較

台灣民眾最熟悉的交通工具莫過於機車，截至去年12月，全國機車登記數量已經超過1410萬台，平均不到兩個人就擁有一輛機車，機車占私人運具比例之龐大，任何一個已開發國家政體都十分罕見。台灣電動機車政策下一步該怎麼走？地球公民基金會副執行長蔡中岳認為，台灣是民主已開發國家中少數大量使用機車的地方，必須特別注意如何達成公正轉型，在燃油機車過渡到電動機車的政策進程上，「讓不管是騎車的人、修車的人，不使用車的人，都能在過程中逐步調整」。談油電平權爭議  蔡中岳：沒有「哪種車」該消失 重點是要減少污染回顧2019年機車補助爭議，彼時傳統車行喊出「油電平權」，呼籲政府平衡七期燃油機車和電動機車的補助。行政院長蘇貞昌上台後定調「油電併行」，環保署於2020年開始利用空氣污染防制基金，補助民眾汰舊換購買七期燃油機車，補助金額與汰舊換購電動機車相同。蔡中岳認為，機車補助政策出現急轉彎，是為了讓傳統車行業者有「苟

編按：歲末年終，這一年環境發生哪些變化，人類社會又是如何回應？在重大事件中察覺細微的改變，從環境觀點看見真實，環境資訊中心整理2021年十大環境新聞回顧，讓我們告別一起走過的2021年，迎向嶄新的2022年。【災難】最熱的一個月今年7月，熱浪接連侵襲多個地方，接連傳出野火、乾旱、熱傷害等災情。觀測報告指出，自人類開始記錄地球溫度以來，2021年7月打破長達142年的紀錄，寫下史上最熱的一個月。科學家表示，新紀錄再次印證氣候變遷為全球帶來的破壞。延伸閱讀1：破142年來紀錄 2021年7月是史上最熱的一個月延伸閱讀2：台灣已升溫1.6°C 中研院分析減碳最好、最差狀況：世紀末前我們可能失去冬天

然而對動保單位而言，禁止餵食的規定卻也成為浪犬抓紮的絆腳石。台北市動保處從2015年開始執行流浪犬的TNvR（Trap抓捕 、Neuter絕育、vaccine單劑狂犬病疫苗、Return回置），野外浪犬警戒心高，大多是靠食物引誘才能夠順利捕捉。然而陽明山的餵食禁令，卻使得抓紮工作難以執行，再加上源源不絕的棄犬，讓陽明山成為全台北市犬隻結紮率最低的地區。【難題三】TNvR難執行、難監控 抓紮趕不上出生另一方面，陽管處則認為，TNvR「無法解決問題」，在2020年以前都不願放行任何型態的餵食。因為餵食可能同時吸引到野生動物、危害野生動物健康、改變其覓食習慣；加上TNvR只是將動物結紮後放回原地，一定要配合長期追蹤，確保沒有未結紮的新個體移入，才能確保數年之後，結紮個體自然死亡而達成浪犬族群減少，然而目前沒有任何TNvR團隊能夠做到如此長期而細緻的追蹤。直到2020年，農委會召開「研商山林地域保

陽明山做為「都市中的綠洲」，也成為遺棄動物的天堂。長期蹲點陽明山進行流浪動物調查的顏士清就說，每年陽明山都會出現很多新來的流浪狗，這些狗的共同特徵是親人、防衛心低，判斷應是被人棄養不久。除了民眾的棄養及流浪犬貓，居民放養的家犬與家貓也是造成衝突的原因之一。顏士清2018年時統計，陽明山全區估計約有600隻放養家犬及400隻放養家貓，尤其放養犬雖然會回家休息、也會定時在家吃飯，但是牠們在野外活動的範圍仍能有10個棒球場大，對野生動物還是會造成影響。棄養、放養、加上野外浪犬繁殖，導致陽明山國家公園境內出現數量龐大的遊蕩動物，威脅野生動物生存。而同樣棘手的，還有餵養問題。台北市動保處動物救援隊代理隊長賴佳倩坦言，「流浪動物會形成這麼大的族群，正是因為有人固定在餵食，使牠們的食物來源遠大於從自然環境中得到的食物。」三大主因：棄養、放養與餵養食物來源增加，提高了遊蕩犬隻生存和繁殖的優勢，也進一步壓縮

就在研究團隊準備吃午餐時，接收器傳來陣陣訊號，那是戴有發報器的麝香貓在附近活動的信號。研究團隊從聲音、位置判斷麝香貓正在附近活動，心想用完餐再去找也無妨，於是關掉了接收器，回到哨口繼續休息。 突然間，附近傳來熱鬧的狗吠聲。由於竹子山戰備道周邊本來就有居民養狗，研究員也不以為意，不料當午餐吃完、狗群散掉後再拿起接收器，卻發現訊號已經停止不動。這隻麝香貓被發現的時候，已經失去了生命。 研究人員把牠帶回給獸醫檢查，發現牠的胃有穿刺傷，很有可能就是狗留下的。這是2013年，台大動物科學技術學系教授朱有田的研究團隊在陽明山國家公園調查麝香貓時發生的插曲。自彼時起，研究人員便開始密切關注陽明山國家公園境內，自由活動犬隻對野生動物造成的生存壓力。陽明山國家公園蘊含豐富的自然生態。基隆河和淡水河割開了它與其他陸域的連接，讓陽明山宛若一座孤島，這裡的哺乳動物不易與其他地方的族群交流，因此隸屬二級保育類的麝香

「原民狩獵有（沒有）問題？」系列報導中，首篇嘗試探討狩獵與保育是否衝突，而後從生態學者的視角，爬梳野生動物族群趨勢與狩獵的關係。但是，為什麼目前狩獵的相關討論都聚焦在原住民族群？文化會變動，也會消長，原住民的狩獵文化有何重要之處，需要特別保護與借重嗎？思考原住民狩獵文化的意義之前，或許可以從國際上如何看待「生物多樣性」與「文化多樣性」開始。守護文化多樣性，更追回歷史正義 「生物多樣性、文化多樣性都需要保存！」回顧2017年，農委會林務局局長林華慶在「原住民族狩獵經營管理共識座談會」中如此宣告。林華慶指出，30年前政府在面對山林開發破壞，啟動了野生動物、文化資產保護法來應對，雖然某種層次上保護了生態，但也大規模限縮原民狩獵的權益，如今回頭檢視，政府應正視立法當時對原民的忽略。

立委孔文吉日前提出《野保法》修法，引發動保團體質疑，擔憂開放原住民非營利自用狩獵與保育類物種，可能是狩獵權的過度擴張。屏科大野生動物保育所教授裴家騏則回應，狩獵議題並非只有「開放」或「禁止」兩種選項，「如何確實管理」才是關鍵。對野生動物的「永續利用管理」是目前國際間的主流，不僅是因為禁獵政策耗費極高的人力與資源，政府難以負擔，在可行性、減少狩獵黑數以提高管理效能的需求下，搭配監測與回報機制的「共管」模式成為最佳解。不過，開放狩獵共管，也包含獵取保育類動物嗎？在國家公園這種地方，也能狩獵嗎？瀕絕、過量物種都有 學者呼籲保育類應分級管理「保育類這個詞經常讓社會大眾誤解，」裴家騏說，「事實上台灣的保育類名單裡，超過八成都不是瀕絕物種。」我國的保育類名錄中，將野生動物分為瀕臨絕種、珍貴稀有、其他應予保育等三個類別。除了數量持續減少、亟待復育的瀕危物種，例如白海豚、熊鷹外，也包含了數量持續增長、若不