世界糧食日

據聯合國統計，全球有8.3億人正面臨飢餓，然而台灣的廚餘回收量卻超過52萬噸，若換算成堆疊的廚餘桶可達1.2萬座台北101。珍惜既有的糧食資源，是解決糧食問題的關鍵之一。為響應即將到來的10月16日「世界糧食日」，台灣全民食物銀行協會今夏與偏鄉小學合作復育具高營養成分、有「超級未來食物」之稱的本土特有種「台灣油芒」；而餐飲外送平台foodpanda表示，據統計約有32%的使用者曾因餐點份量太大而丟棄吃不完的食物，因此決定則推出「零剩食計畫」，讓民眾可以在點餐時自由選取自己的飯、麵份量，從源頭降低食物浪費。近8.3億人口面臨飢餓 世界糧食日呼籲「不讓任何人掉隊」為了有效管理全球糧食系統，讓更多人擺脫飢餓，聯合國糧農組織（FAO）在1945年成立；更進一步在1975年將FAO創立的日期（10月16日）訂為「世界糧食日」（World Food Day），並每年設立不同主題，鼓勵民眾關注當前糧食議

每年10月16日是聯合國糧農組織（FAO）所訂的「世界糧食日」，2019年主題訂為「健康飲食實現 #零飢餓」（Healthy Diets fora #ZeroHunger World）。糧食安全問題從過去「要餵飽所有人」，到近來重視糧食損失與食物浪費（Food Loss and Waste,FLW）對環境的影響。不只餵飽所有人，糧食與生態的競爭歷經50年的農業綠色革命，大面積、單一種植方式破壞土壤、水資源、空氣、及生態多樣性，但飢荒問題並未解決。聯合國糧農組織2019年「糧食與農業現狀：推動減少糧損與食物不浪費」（The State of Food and Agriculture:Moving Forward on Food Loss and Waste Reduction） 報告指出，全球有8億2千萬人處於飢餓，大約每9個人即有1人無法取得足夠糧食，但諷刺的是，每年浪費掉的食物高達1/3

菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）2月簽署稻米關稅法，取消稻米進口數量限制，允許民間貿易商選擇國家進口稻米，盼藉此改善國內稻米供應情形，降低市場價格。但在16日世界糧食日這一天，菲律賓農民運動（KMP）、全國務農婦女聯盟（Amihan）和守護稻米（Bantay Bigas）等農民組織率領10多名農民，帶著全空的鍋瓢到農業部前抗議稻米關稅法讓農民無米可下鍋。他們表示稻米關稅法（RTL）實施後，越南、泰國的廉價稻米進口使菲律賓米價暴跌，嚴重影響農民生計。菲律賓農民運動主席、農業改革部（DAR）前部長馬利安諾（Rafael Mariano）說，稻米關稅法實施後，「世界糧食日」在菲律賓已變成「世界無糧食日」。因應米價暴跌和農民訴求，馬尼拉當局正研議對進口稻米設定建議零售價。與此同時，「守護稻米」和婦女組織「嘉布瑞拉」（Gabriela）也發起連署，預計11月把連署書呈交參眾兩院議員

食物是我們賴以維生的必需品，世界上卻不是人人都有機會吃飽喝足。1945年，為了讓更多人擺脫飢餓，並更有效管理全球糧食系統，聯合國在10月16日成立糧食與農業組織（FAO, Food and Agriculture Organization of the United Nations），專責處理相關事務；而在1979年，聯合國進一步將FAO創建紀念日10月16日訂定為世界糧食日（World Food Day），此後每年設立不同節日主題，呼籲大眾關注時下的糧食議題。搭配即將生效的《巴黎氣候變化協定》，2016年世界糧食日主題為「氣候在變化，糧食和農業也在變化（Climate is changing. Food and agriculture must too）」，希望傳達在氣溫升高和天氣相關災害頻繁發生時，農業、糧食安全也會受到極大的影響，如何提升農業和糧食系統的抗災力、生產力和可持續性，將是

颱風接連拜訪，全台菜價居高不下，氣候變遷對全球糧食的衝擊顯而易見，如何在有餘糧時延長食物保存期限，以待缺糧之時？農家媽媽們嫻熟的各種傳統方法再度受到重視，但從討論中的《農業基本法》看來，對於台灣女農的輔導支持，仍無相當的著墨。過去能源缺乏、沒有冰箱的年代，長輩們得絞盡腦汁延長食物的可食期限。提到傳統食物保存，美濃農會推廣股股長鍾雅倫形容自己的媽媽，只要到手的食材就能無所不醃、無所不漬。但現在冰箱普遍，取代了傳統的食物保存方式，例如肉類保存技術就逐漸絕跡。「以前長輩還會製作香腸、臘肉，還有肝膽，現在完全用買的。」鍾雅倫解釋，這些技術和過去農家養豬有關，現在肉類產製品取得容易多了，無須自己製作。用吃維繫地方品種  迎戰氣候變遷種植、收成、發明加工技術保存食物，為了不斷養育、種植保留種原。這樣的動態循環，是千百年來農民順應環境變化，累積出如何因應變遷的智慧淬煉。不過在現代，讓農家婦女持續傳承食物

上週六（17日）主婦聯盟環境保護基金會與水花園農夫市集合作，在公館自來水園區舉辦糧食良方園遊會。與以往的假日市集不同，這次特別安排綠繪本、桌遊等特色攤位，融入農產格外品、生態以及產品加工等糧食議題，更有手作DIY和紀錄片放映等親子活動。此外，致力於復耕本土小麥的「喜願共和國」，也開著太陽能發電的食農教育專車來到現場，邀請親子一起認識農業、親近糧食。主婦聯盟環境保護基金於公館水花園舉辦糧食良方園遊會。攝影：張守富。特色攤位相支援 共推友善在地農業主打全豆麵包，位於北投的麵包店普羅旺斯、推動水梯田復耕的狸和禾小穀倉，都來到現場設攤。普羅旺斯店員葉芊秀表示，店長十分支持在地小農，除了將當令蔬菜、北投桶柑摻入麵包之外，全豆麵包也使用台灣有履歷的非基改黃豆，呼應主婦聯盟推廣的反基改、認識基改活動。狸和禾小穀倉負責人林紋翠則是帶著貢寮水梯田的產品來到攤位。林紋翠說，平常只在網路上販售，這次受邀參與園遊

※ 編按：「家庭農業──餵養世界，關懷地球」是2014世界糧食日的主題，然而，過去小農的形象不佳，開發中國家政府常覺得小農代表落後，因此大規模投資生質燃料或出口作物；援助機構或政府也通常偏好大規模農場。為破除迷思，本篇特別帶領讀者回顧哥倫比亞首都市長的「小農政策」，是如何兼顧了市區消費者的糧食安全議題，又同時解決偏鄉地區的貧窮現象。哥倫比亞首都波哥大擁有7百萬人口，其所需的糧食約67%由小農生產，但是他們卻沒有拿到合理的報酬。其原因在於中盤商以低價向小農買進糧食，再銷往都市以高價賣出。樂施會（Oxfam）與當地非政府組織以及農民組織合作，企圖找出問題所在。給小農一個機會 意外創造雙贏局面2004年，波哥大市長辦公室開始首次公開談論貧窮問題以及糧食安全。政府起草了一個食物供應計畫，但是計畫中沒有提及小農的生產潛力。這項計畫是保護食物供應商，但是卻沒有考慮到生產方的需求，也沒有考慮到減低鄉村貧

1972年因氣候異常及蘇聯大量搶購穀物，出現世界性糧食危機，聯合國糧食及農業組織（FAO, Food and Agriculture Organization of the United Nations）多次召開糧食會議但未獲解決。1979年11月第20屆聯合國大會決定將聯合國糧農組織創建紀念日10月16日訂定為世界糧食日（World Food Day），並於每年設立不同主題，欲喚起全球對糧食及農業危機的關注。今（2014）年世界糧食日的主題為「家庭農業：供養世界，關愛地球」，同時也為聯合國的國際家庭農業年（International Year of Family Farming），目的於提升家庭農業與小規模農戶的地位，強調家庭農業對穩定糧食安全、保護自然資源的重要性，以及消除飢餓與解決貧困問題的作用。據聯合國報告指出[1]，全球糧食產量有80%以上由家庭農業及小規模農戶產出，無論在發展中

聯合國糧農組織（FAO）總幹事José Graziano da Silva在2014羅馬世界糧食日典禮上指出：「我們對抗飢餓的努力已經有所進展，但是仍有超過8億人營養不良。」呼籲各界關切並支持全球的家庭農業。家庭農業產出佔全球8成家庭農業：「餵養世界，關懷地球」是2014世界糧食日的主題，強調家庭農業在消滅飢餓和貧窮、提供糧食安全和營養、改善生計、管理自然資源、保護環境和永續發展等方面的重要性。聯合國大會將2014年指定為國際家庭農業年，顯示國際社會已認知到家庭農業對全球糧食安全的重要性。「零飢餓是我們的終極目標。而家庭農業是達成這個目標的關鍵。」Graziano da Silva說。根據FAO 16日發表的報告，全球5億7千萬的農田，有10分之9是家庭農田，因此家庭農業是永續糧食安全和未來消滅飢餓的關鍵因素。Graziano da Silva在「2014糧農報告」中指出，家庭農業產出全球

10月16日為世界糧食日，宗旨在於透過全球技術合作與國際糧食援助，全面終結世界飢荒。但敘利亞的內戰不斷、伊斯蘭國組織（IS）崛起、伊波拉疫情惡化，導致難民人數逐漸增加，需要的糧食援助也成直線成長。聯合國世界糧食計畫署（WFP）面臨的資金缺口不斷擴大，目前正逐步減少對阿富汗、敘利亞難民的糧食配給及補助。敘利亞難民人數已破300萬人，2014年WFP預算原為43億美元，但現在至少需要85億美元才夠，WFP只好逐步減少食物供給量。阿富汗接受WFP援助的人高達370萬人，約阿富汗10%的人口，但WFP資金缺口已超過3000萬美元，WFP開始供應食物降低，WFP指出，「減少供糧量，我們才能爭取時間募款，否則計畫很快就會完全停止。」

正在義大利訪問的中國大陸國務院總理李克強，昨（15）日前往位於羅馬的聯合國糧農組織，發表關於糧食安全的演說，並捐款5000萬美元，支持對抗饑餓的「南南合作」計畫。因應10月16日的「世界糧食日」（World Food Day），各國專家本週在聯合國糧農組織（FAO）以「糧食安全」（Food Security）為主題開會。李克強在演說中指出，「糧食是所有人權的基礎，中國對於饑餓有著苦澀的記憶，希望世界可以免於饑餓和貧困，我們樂於毫無保留地分享經驗和專家。」糧農組織把2014年訂為「國際家庭農業年」，希望提高家庭農業和小農的地位，藉此減輕饑餓和貧困，並推動農村的永續發展。李克強代表中國大陸捐款5000萬美元，支持「南南合作」（South-South Cooperation）未來5年的計畫，促進糧食安全和永續農業發展。

聯合國國際農業發展基金、糧農組織和世界糧食計劃署共同在本周慶祝世界糧食週。2014年世界糧食週的主題是「餵養世界，關愛地球」 ，凸顯家庭農業對於抗擊貧困和飢餓的重要作用。根據糧農組織、國際農業發展基金和世界糧食計劃署聯合發布的2014年《世界糧食不安全狀況報告》，在過去10年中，世界飢餓人口減少了1億，但是全球仍有8億500萬人營養不良，其中3分之2居住在農村地區，主要依靠農業維持生計與生存。　國際農業發展基金主席內旺澤（Kanayo F. Nwanze）表示，全世界大約有5億個小規模農場，從業人口多達15億，這是當今世界農業的主要模式，但家庭農戶常常也是貧困和被邊緣化的人口，投資於小規模農業能夠幫助世界戰勝飢餓，實現全球糧食安全。　內旺澤指出，在面臨飢餓和貧困問題等巨大挑戰的發展中國家，80%的糧食都是由小農戶生產的。在世界糧食週，我們需要在言辭、國際會議、研討會和宣言之外採取切實行動，